| 标题 | 我国档案管理人员职业道德建设研究 |
| 范文 | 摘 要：随着信息时代的定型和深化，作为信息最原始载体的档案在社会经济发展与精神文明建设中所起到的“信息源”与“证据源”的作用将日益凸显。但是，我国目前的档案管理工作存在着诸多问题，一方面是对档案管理工作普遍不够重视；另一方面是档案管理人员知识结构老化，又缺乏学习的精神，这显然已经不能满足社会的需要。所以，加强档案管理人员的职业道德建设是当前必须面对和急需解决的问题。 关键词：档案管理；职业道德；建设 1 档案管理人员职业道德与建设意义 所谓职业道德，是与职业紧密相关的，具有一定职业特征的行为准则与道德规范，而本文所研究的档案管理人员的职业道德，是由档案和档案管理工作的特点和性质决定的，具体来说包括以下几方面的内容： 第一，爱岗敬业，爱岗敬业是从事任何职业都必须具备的职业道德，档案管理工作当然更是如此。第二，牢固树立服务思想，积极做好档案的整理和提供利用工作。便于各项工作对档案的利用，是档案管理的基本目的和出发点，而只有更好的整理才能更便于利用，所以积极做好档案的整理和档案的提供利用工作，树立牢固的服务思想，建立良好的服务态度，即是档案管理者职业道德的核心。第三，不断加强学习。档案的内容林林总总，门类众多，其中可能涉及很多专业性的知识；并且随着社会的不断发展，档案内容的专业性会越来越强，在同一档案中可能交叉有不同专业的知识，这就要求从业者不断的加强学习，才能逐渐提升业务素质，应对日益复杂的档案管理工作。 通过研究档案管理人员职业道德建设方法，一方面有助于为档案管理人员职业道德研究提供基本理论支持；另一方面有助于对我国档案管理人员职业道德建设的现实状况进行实证分析，为提高档案管理人员道德建设提供指导。总之，强化档案管理从业人员的道德建设，将有助于为广大档案管理人员科学执法、为民执法提供强有力的道德保障。 2 我国档案管理人员职业道德现状 当前档案从业者职业道德建设存在诸多问题，这些问题会大大降低档案的社会利用率，影响到社会总体的档案意识，阻碍我国档案事業的健康发展，甚至有损于社会主义精神文明建设的大计，那么搞清楚这些问题不仅能够避免出现上述情况，还能够为之后措施的研究提供明确方向。 2.1 对职业道德建设认识不够 当下我国档案管理人员职业道德建设所面临第一个的问题就是从业者在思想上未能真正重视职业道德建设的重要意义。在笔者的调查中，虽然多数受访者都认为“有必要加强职业道德建设”，然而这个回答“应景”的成分居多。还有一部分受访者则比较坦诚，他们认为道德本身就是无形物质，虚无缥缈的事，职业道德水平的高低全权取决于自身的固有素质，无所谓建设不建设，之所以会出现这种回答，主要是在以下几个方面出了问题： 其一，奉献精神的缺席，大部分的档案管理人员普遍缺乏或没有奉献精神，他们认为职业就是职业，是人谋生的一种手段，付出劳动与获得报酬之间必须严格成正比，干多少活，就要拿多少钱。付出劳动并获取相应报酬本来无可厚非，但如果太过苛责、斤斤计较，工作是做不好的，因为人们总是算计着自己得到的太少。还有一部分受访者就干脆不喜欢档案管理工作，也就更谈不上奉献了。 其二，服务意识淡薄。所谓服务意识，是职业者在其所从事的工作中自觉的为需求者提供认真负责服务的本能意愿。当下档案管理人员为需求者所提供的服务一般都属于被动服务，几乎没有从业者会主动考虑顾客需求并提供拓展性服务，这就在工作中很多档案管理人员不会以高标准来要求自己。 其三，缺乏责任感。在笔者的调查中，很多受访者并不认为档案管理工作职责重大；或者很多人认为只有涉及保密的档案管理才是重要的，而管理一般性的档案就“不那么重要”了。这同样也是对职业道德建设不够重视的一种表现。 2.2 相关法律建设薄弱 目前，我国关于档案管理的成文法律仅只一部，即《中华人民共和国档案法》，简称《档案法》。《档案法》规定了档案管理工作的内容和要求，档案管理工作的基本制度和流程，档案管理人员的职责，对档案管理人员的奖惩办法等。但是，《档案法》中没有关于档案管理人员职业道德建设的表述，我国也没有有关档案管理工作职业道德的专门法。 对于这种情况，笔者表示一定程度上的理解，因为道德在很多时候不适宜也做不到以法律的形式固定下来，比如我们提倡助人为乐，但却不能规定不助人为乐就是违法行为。然而，职业道德不同于一般道德，具有一定的强制性，所以为职业道德立法还是可行的。但这里面又存在两个问题，首先是企业型单位员工的职业道德，其次是事业型单位员工的职业道德。对于企业型单位而言，其员工的职业道德往往和经济效益有直接联系，比如工厂的工人如果工作态度不认真，浮皮潦草，就很可能生产出不合格的产品，这对于他来说恐怕就是麻烦了；反之，如果一个工人，时时留心在意，产品不合格率很低，则会受到奖励；但事业型单位就不是如此了，档案管理机构大多属于事业型单位，其员工的职业道德水平往往和经济效益没有联系或联系不大。这样一来，就更需要以法律的形式来规定档案管理人员的职业道德水平，使档案管理人员职业道德建设有法可依。 2.3 监管不力，落实不足 监管力度不够，是我国档案管理人员职业道德建设的另一只“拦路虎”。按照一般的认识，监督大约可以分为三种：一是上级部门监督；二是服务对象的监督；三是档案管理人员相互监督。 然而，现实的情况是，对于档案管理人员职业道德水平的高低，并没有相应的监督。我国的档案馆有多种类型，不同类型的档案馆各有不同的主管部门。到目前为止，还没有那个部门对档案管理人员的职业道德进行监督，相应的如果有档案使用者发现档案管理者职业道德中的问题，也不知道应该以何种途径向谁反映。这样一来，针对档案管理人员职业道德建设所应设置的监督基本是空白的，档案管理从业者是否重视职业道德建设，重视到何种程度就变得“无所谓”了。同时需要指明的是，监督空白和无法可依是紧密相关的，无法可依造成了监督的空白；监督的空白也使立法失去了土壤。监督的无力还造成了职业道德建设无法真正落到实处，加强档案管理人员职业道德建设也就成为一句空话。 3 加强我国档案管理人员职业道德建设措施 通过上述讨论，对我国当前档案管理人员职业道德现状有了比较清晰的认知，那么要想解决存在的问题，就应该“对症下药”，采取合理的措施进行应对，接下来笔者就谈一下自己在这方面的一些思考与建议。 3.1 加强思想政治教育，夯实职业道德根基 首先来说，加强档案管理人员全心全意为人民服务的宗旨引导，档案工作从其工作性质上来说是服务性的，档案管理的根本目的就是要为历史信息的完整保存服务；同时还要保证档案的信息为社会需求服务和为我国的精神文明建设服务。加强档案管理人员的职业道德教育，最重要的就是加强其服务意识的教育。通过教育使得档案管理人员在工作上贯彻执行爱岗敬业，诚实守信、奉献社会的服务精神。全心全意为人民服务，也正是马克思主义在社会实践中的一项基本原则和社会主义职业道德的核心。 其次，就是培养档案管理人员的职业纪律、职业荣誉感和职业良心，具体来说要做一下三点：第一，认识遵守职业纪律的重要性。通过开展教育和自我教育的方式，使档案管理人员牢牢记住：职业纪律是人民利益和人民要求的直接体现，全心全意为人民服务最基本的就是要严格遵守职业纪律，树立遵守职业纪律的坚定意志和信念，自觉维护档案管理工作的职业纪律；第二，完善从业人员的职业品质修养。优良的职业品质，是保证从业者遵守职业纪律的前提，从业者具备了崇高的职业品质，他就会在工作中自觉遵守职业纪律；反之，则必定马马虎虎、偷工减料，甚至严重违反职业纪律。所以，完善职业品质修养，才能真正使遵守职业纪律得到保障；第三，提升从业人员的自我克制能力。职业纪律对从业者而言是具有强制性的，职业纪律的强制性要求档案管理人员必须具备自我克制的能力，而且要不断强化和提升这种能力。只有在思想上具备了自我克制能力，才能在工作中更加严格要求自己，自觉克服懈怠情绪，抵制各种诱惑，自觉抑制不好的的念头或想法，也才能坚决抵制违反职业纪律情况的发生。 3.2 完善职业道德规范，加强法律法规保障 职业道德，既有道德的主观性，同时又具有一定的强制性。如果说开展各种形式的职业道德教育是为了解决从业者主观的问题，那么法律和制度建设则是要解决其“强制性”方面的问题，即为档案管理人员职业道德的遵守提供有力的保证，对那些违反职业道德的人员施以适量的处罚，一来可以警戒违规者下不为例，再则对他人也可以起到以儆效尤的作用。因此，将档案管理人员必须遵守的职业道德以法律的形式明确出来是十分必要。在前面的论述中，已经提出了，法律的缺失是造成目前我国档案管理人员职业道德水平不高的一个重要问题，是职业道德建设乏力的重要原因。 在明确了档案管理人员的职业道德建设需要规范化以后，如何实施同样是一道难题。比如，档案的收集政策和档案的征集活动是很容易引发矛盾的、档案捐赠人与档案管理机构（人员）也时常出现互不理解的状况等等，类似的问题还有很多。这就好比国家的法律，在执行的过程中往往也存在诸多问题，所以还需要出台相关的司法解释。档案管理工作也是如此，同样需要制定出相关的实施细则。在这方面，需要档案管理人员和相关的上级部门共同努力才能实现。 3.3 完善职业道德教育机制，注重健全人格和实效性 加强档案管理人員的职业道德建设是我国社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是当下迫切需要解决的问题。档案管理关系到社会生活的方方面面，在信息时代，此种联系更加与日俱增，所以，加强档案管理人员的职业道德建设刻不容缓，而对从业者进行相关的教育就显得极为必要了。对档案管理人员实施职业道德教育可从两个方面进行，即在职教育和自我教育。 首先从在职教育方面来说，这种方法可以强化从业者对职业道德重要性的认知，可以与档案管理者的实际工作形成互补效应。对档案管理人员实施在职教育，最重要的是要讲求实效性。教育的开展要与工作的开展相互结合，使教育的成果在工作中得到展现，并真正促进工作的进展。对档案管理人员进行在职教育，不止是要培训和提高他们的专业技能，也是对其职业道德实施的一种鞭策和监督。前文多次提到，档案管理工作是一项长期繁琐且比较乏味的工作，能长期保持工作热忱，一直在工作中保持和展现出良好的职业道德是很不容易的。王蒙先生的名篇《组织部里来的年轻人》通过刘世吾形象，深刻的揭示出时间对人意气的消磨。档案管理又恰恰是这样一项容易使人产生懈怠情绪的工作。为了不使档案管理队伍中出现太多的刘世吾，对一线从业者实施教育和鞭策是很有必要的。刘世吾的口头禅是“就那么回事”，档案管理者如果也像他一样产生了懈怠情绪，在工作中出现马虎，就可能导致作为原始证据的档案的损坏或遗失，亦或是出现信息泄露情况，从而引发严重后果。对档案业者实施在职教育，就是要时不时的给他们“提个醒”鼓励其在工作中保持良好的职业道德风貌。 其次，就是自我教育，档案管理者应该注重对自我职业道德的教育。自我教育是将在职教育内化的过程，是每一个档案管理者对自我内心的涤荡，也只有经历了自我教育，才是最可靠的保障，才能真正促进其职业道德水平的发展和完善。曾子说，吾日三省吾身。对于档案管理者而言，也应该在工作中时时检讨自己，以保证良好的工作状态。 总之，对档案管理人员实施职业道德教育，就是要帮助其建立完善的人格，促进其道德水平的提高。 3.4 健全职业道德约束机制，加强正面宣传机制建设 加强档案管理人员的职业道德，仅仅靠自觉远远不够，还要建立起相关的监督机制。从内部与外部共同努力，加强对档案管理人员职业道德的约束，可从内部监督、外部监督、正面宣传三个方面入手。 （1）强化内部监督机制建设 内部监督机制，是由相关单位内部人员组成专门的监督部门，加强对相关人员的职业素质考核，并对各工作人员的工作现状进行评价的机制。要对档案管理人员的职业素质进行单位内的考核，明确考核制度，对评分标准进行量身定制。评价的内容应该包括：安全保密、管理水平、业务操作、工作作风、服务态度、服务效率等，在评价过程中，应切实遵循客观、公平、公正的原则。 （2）强化外部监督机制建设 外部监督机制，主要包括上级监督和群众监督两方面。上级主管部门应定期（或不定期）的对档案管理人员的职业道德水平进行抽检，考察其在工作中对职业道德规范的执行情况，并进行相应的奖励和惩罚。群众监督则更为重要，应设立专门性的机构，以接纳群众的意见或投诉，档案管理人员应根据群众意见对自身工作进行调整。 （3）加强正面宣传机制建设 宣传包含两个方面的内容：一是培训；二是正面积极意义的宣传。强化档案管理人员的中国传统道德教育，这便需要职业道德方面的相关知识的培训。只靠单位内部即兴组织的培训，专业度不够，需要进一步加强专业的培训。在这方面，亟待加强正面宣传机制的建设，聘请专门讲师对工作人员进行专业的培训，并利用各种定期与不定期的培训活动对职业道德进行宣传。加大舆论方面监管力度，真正唤醒人们的道德和责任。在日常的工作中，应加强工作人员的道德和情操培养，切实提高他们的综合素养。对档案管理工作中存在的各种问题和不良作风进行披露，使其在强大的舆论声势之下无处藏身，从而唤醒大众的社会正义和责任感。 4 结语 当今时代，是一个“信息爆炸”的时代，各种形式，各种载体的信息对人们的生活产生着深刻的影响。档案，作为一种信息载体，以其原始性和权威性在众多信息载体中居于不可替代的重要位置，其在我國社会经济建设和精神文明建设中所发挥的作用也将愈加重要。档案管理人员，作为档案的“把关人”，肩负着档案的收集、整理、鉴别等工作，其责之大，不言而喻，所以在重视技术手段提高的同事，更要将职业道德作为重点研究对象，才能是我国档案管理工作不断发展，更好的为人民群众服务。 参考文献 [1]任晓洁.新时期档案管理的创新措施[J].才智.2014（30） [2]任柯.浅谈档案管理人员的职业素质[J].现代商业.2011（12） [3]高文华.建设高素质档案人才队伍的思考[J].山东档案.2007（05） [4]陈祖芬.档案职业伦理问题研究[J].档案管理.2007（05） [5]郭红解.论档案职业道德[J].浙江档案. 2006（05） [6]苏君华，周林兴.建立档案管理职业资格制度的可行性分析[J].湖北档案.2006（Z1） 作者简介 杨静月（1964-），女，江西省南昌市，本科，馆员，研究方向：档案。 |
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