| 标题 | 试分析如何完善上海供水行业档案管理机制 |
| 范文 | 奚琳琰 摘 要：对于档案而言，主要记录了某一行业发展过程中具有保存价值的资料，同时予以有效保管，是行业资产的重要组成部分，对整个行业未来发展意义重大。在整个城市建设和发展中隶属于基础性行业，供水行业的档案代表了整个行业发展的面貌。本文结合上海供水行业发展背景，对整个供水行业档案管理发展状况进行描述。借助档案的高效管理，构建完善的管理机制，强化制度管理作用的发挥，既有利于城市供水管网的全面建设与改造，在根本上推动供水行业有序发展。 关键词：完善；供水行业；档案管理；机制 在新的发展时期，科技发展飞速，各个行业蓬勃发展。供水行业在整个公共事业中发挥巨大的作用。面对城市建设的加速，供水行业档案管理工作面临更高的标准和要求，尤其立足信息技术的影响，档案管理工作更应给予高度重视，强化管理工作的科学化与规范化，对供水行业档案管理制度和相关机制进行不断完善，在根本上为整个行业的发展提供更加准确、全面和有深度的档案资料。 1 上海供水行业发展背景及档案管理工作面临的新环境 1.1 上海供水行业发展背景介绍 在城市发展中，供水行业是基础设施建设中不可或缺的组成部分，对促进整个社会长期、稳定发展意义重大。面对日益紧张的供水环境，上海自来水供水行业经历了两次改革。在1999年，上海自来水公司出现裂变重组，出现多家供水企业竞争的局面。 在2000年，上海成立了水务局，强化对城乡水务的一体化管理，深入进行供水管理机制的创新，积极健全相关法律法规。在2014年，上海市水务集团成立，上海水务一体化改革进行新的发展时期，水务行业趋向集团化、市场化与专业化方向发展。 1.2 上海供水行业档案管理工作面临的新环境 对于上海供水行业的档案管理工作，其与整个行业的发展特征关系密切，也就是说，档案管理工作的开展、档案管理机制的构建以及相关法规的制定都需要立足供水行业发展的不同阶段的特点进行构建。在早期的供水发展中，主要采取的是政府投资管理的模式，因此，档案管理工作也隶属于国家机构管理范畴，档案管理制度不健全，缺乏创新性，档案管理工作整体水平不高。在供水行业发生裂变重组时期，各个不同水务企业进行重组，竞争意识形成。在这个阶段，档案关联呈现分散性，彰显各自为政的局面，重组后的水务档案缺乏整合性，亟需进行全面调整与改变，合理进行分类归档，进行集中化处理，促使档案管理工作与新时期水务发展实际相契合。当前，上海供水行业采取集团化管理的模式，因此，相关的档案管理工作也需要从集团角度出发，以市场为基础，对档案管理工作进行积极完善与创新，切实增强专业化水平，同时，结合信息技术的优势，将其更好地融入档案管理工作的实践中，提升档案管理水平，强化档案价值的实现，有效提升档案应用水平。 2 对新时期供水行业档案管理工作的全面掌握 2.1 供水行业档案管理工作的价值 对于供水行业的档案管理工作而言，工作内容是进行供水领域相关文件资源的收集和整理，同时，归纳成档案，进行合理分类，强化整个管理过程的规范化。由此可见，档案管理为行业发展提供强大的后勤支持，切实提升行业决策的准确性与合理性。借助优质的档案管理，能够有效加强供水企业的运营管控能力，发挥档案信息资源的价值，为供水企业良性提供更加坚实的保障。 2.2 供水行业档案管理工作的方向 供水行业档案管理工作事关企业生产能力的增强，与供水企业管理层次息息相关。在新的发展阶段，整个社会生产力对档案管理工作提出更高的要求，智能化理念蕴含其中。档案管理担负着行业经济效益和社会效益获取的责任。随着供水行业改革和转型的深入，发展更加趋于多元化，对档案管理工作的依赖性更强。供水企业档案管理工作需要立足企业改革与发展的实际，在服从行业改革的前提下，切实提升自身管理水平，强化内外兼修的实现，在根本上发挥对整个供水行业后勤保障的功能。 3 如何不断加强和完善供水行业档案管理机制 3.1 建立全面、高效的领导责任机制 3.1.1档案管理工作与领导责任制度关系紧密。对档案管理工作进行细化，明确不同层级管理领导的工作方向与目标，保证责任落实到人，目标明确，在根本上提升整个供水行业成员对档案管理工作的关注与重视。另外，将档案管理关注与企业发展目标、规划相统一，促使档案管理工作具有较强的执行力，落实到位。 3.1.2强化档案管理成效与管理者绩效考核的有机统一。为了有效提升供水行业档案管理工作的效果，必须将管理结果与领导绩效考核相结合，另外，也要将部门、个人的表现纳入评审考核范畴，在根本上将个人利益与档案管理效果挂钩，有效提升档案管理水平。 3.1.3重视档案管理机制与制度的健全与完善。对于这项工作而言，要重视制定科学与合理的档案管理工作规则，明确管理职责范围，掌握管理要求与目标，促使档案管理工作有据可依，有章可循，在根本上保证各项管理工作的规范性与合理性。 3.2 重视档案管理基础性工作的夯实，完善档案各项管理规范与制度 对于供水行业档案管理工作而言，科学、完善的档案管理机制与制度必不可少，促使整个档案管理工作的开展具有科学的标准，各个环节和流程能够遵循一定的规范，保证整个工作的开展都有所依据，为档案管理事业的制度化与规范化建设奠定坚实基础。另外，重视基础性工作的强化，对其深度进行延展，合理增加投入，促使档案管理工作的设备和设施更加齐全，提升档案存储的安全性与有消息，有效增强档案装备现代化和标准化水平，为整个档案管理工作提供全面的支持。 3.3 立足供水行業发展实际进行供水档案材料全面收集与整理 在供水行业内部，整个档案形成过程涉及诸多环节，既包含相关文件性资料，同时，还囊括了多种管网信息、设备状态以及基础设施建设的内容，因此，收集工作难度较大，不同职能部门都需要设置一定的档案人员，发挥对档案资料整理工作的协助作用，切实保证资料收集整理的及时性与完整性。在当前的供水管网建设中，很多都非一次性敷设，存在反复修挖现象，不断进行进行完善和补充。因此，供水行业档案管理工作既与供水事业的发展息息相关，同时，与城市建设具有千丝万缕的关系，尤其是面对城市化进程的推进，地下给水管线改道现象较多。一旦出现改道，原管网档案就会随之发生变化，因此，要对改线档案进行及时更改和补充，为此，供水管网档案人员需要做好配合工作，形成良好的归档习惯，增强责任感，及时进行相关资源的归档与菠菜，保证文件资源与实物的相符性，在根本上维护供水管网档案内容的准确性与完整性。 3.4 对供水领域档案管理相关规范进行统一，强化管理的标准化与现代化 鉴于供水档案管理的多样性，需要结合行业发展限制，制定标准的档案管理业务流程和规范，构建管理制度手册，立足多方面开展具体工作，如分类的指导、相关技术档案修改补充制度以及常规的查阅等。另外，设置专业人员，严格遵循相关技术规范标准进行全面掌控，同时，结合行业和企业发展实际情况，推动档案管理规范性与标准的实现，更好适应现代化社会的发展。只有强化档案规范化管理，才能为档案数字化、信息化提供前提，营造环境。在当前的供水行业档案管理工作中，计算机全面引入，将扫描、缩微等技术融入管理实践，借助计算机信息管理网络实现供水档案信息的存储与传播，为档案信息的查阅和使用提供便利。通过管理软件的不断开发和应用，档案检索速度加快，质量更高，促使整个行业档案管理更加趋于智能化。 3.5 深入探讨供水档案的价值，强化开发与利用 对于档案管理工作而言，其最终目标是对其进行有效的开发与利用，这也是评价与衡量供水行业档案管理工作的重要手段，也就是说，档案的开发与利益是档案管理所追求的目的。在高度关注档案管理基础性工作的同时，要将工作重点放在供水档案的开发、服务与利用方面。立足生产经营，积极参与生产经营与管理，促使档案管理工作重点紧随企业发展中心。对于档案管理人员而言，要善于融入行业发展实践，掌握发展动态，为企业发展提供更加全面和准确的档案资料，促使档案价值体现在企业发展的各个环节。从事档案综合管理的机构，要善于编制档案检错工具，实现对档案信息的深度加工，形成指南，为行业发展提供更具全面的数据信息，营造更加和谐的供水环境。 3.6 重視供水行业档案管理人才的培养 对于档案管理工作的开展，人才是关键，是提升档案管理水平的重要保障。因此，供水行业档案管理部门要重视构建科学的用人观念和理念。另外，结合时代发展，招聘具有现代思想、掌握现代档案管理技能的管理人才，强化人员培训，切实增强档案管理能力。 3.7 加快供水行业档案信息化建设 对于供水企业档案信息化建设，要重点突出，有目的、分阶段地推进。面对供水行业档案信息化建设水平不高的情况，要重视信息的收集与整理，强化数据库和网络建设，重视信息资源的开发与应用。另外，要加强档案信息化人才培养，以更好地推动档案信息化建设的速度。其次，立足基础性信息工作的开展，以此带动数据库建设的加快。数据库建设是供水企业信息化建设的侧重点，需要立足基础工作，强化数据库的完善，加快数据库建设速度。 4 结束语 鉴于供水档案对整个供水行业长远发展的价值，要切实完善供水行业档案管理机制，强化制度建设，推动整个管理工作的制度化与规范化，深入挖掘档案信息的自身价值，为整个行业决策提供全面的参考依据。另外，对于供水企业的档案管理人员而言，要重视自身素质的全面提升，强化各项规范制度的落实，坚持与行业发展实际相结合，在根本上，为经济和社会效益的获取奠定基础，推动整个供水事业的健康、可持续发展。 参考文献 [1]张人戈.我国城市供水行业的政府规制研究[D].吉林大学，2013. [2]袁佳梅.上海市供水行业的政府监管研究[D].上海师范大学，2014. [3]陈志娟.城市供水价格法律规制研究[D].江西财经大学，2010. [4]贺建峰.谈供水档案的信息化建设[J].兰台世界，2008，（21）：23-24.[2017-08-08].DOI：10.16565/j.cnki.1006-7744.2008.21.034 |
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