| 标题 | 国企改革的民商法调整若干问题分析 |
| 范文 | 张御卿 摘 要：在国企的改革过程中，需要一定的法律支撑，所以民商法的调整是国企改革的重要的内容。在社会经济快速发展的条件下，商事活动变得越来越复杂，民商法在商事活动中能够起到重要的调节作用，从而使商事关系能够更加规范。本文对国企改革的民商法调整的意义进行分析，并就国企改革的民商法调整若干问题进行探讨。 关键词：国企改革；民商法调整；若干问题 国有企业在我国市场经济的发展中占据着主体地位，虽然国企改革已经取得不小的成绩，但其中仍然有一些问题没能得到良好的解决，所以有必要对国企改革的民商法调整进行探讨。只有突破国企改革中的局限，才能够促进国企的进一步发展。 1 国企改革的民商法调整的意义 在我国，宪法的制定和施行，最终目的是要对人民的权利进行维护，而各种私法和公法的出现，也都是为了更好的保障人民的权利，在宪法的施行过程中起辅助作用。从我国的法律结构来看，最为重要最为核心的是权力，权力能够对法律进行调整，也能够对法律进行修订。以二元法律结构为例，是指在法律结构中既包含公法，又包含私法，是两类法律共同构成的法律结构，不仅能体现公法的地位，也能体现私法的地位，还能展现出法治的最佳状态。社会的发展和进步，使得每个国家的法律体系都在逐步的完善。在对法律体系进行调整的过程中，法律结构将朝着“公法私法化”和“私法公法化”的方向变革。于是，一些研究者认为，可将公法和私法进行有机的融合。但是，国企改革中的民商法调整，是推动市场经济发展的重要手段。在国企的改革过程中，会在不同程度上受到行政体系的压制和约束，而对民商法的调整，则能改善这一状况，还能将市场经济元素引入到国有企业中，促进国有企业更快速更好的发展。民商法我国受到重视的程度不如经济法，所以公民缺乏民商法观念。因此，国企改革的民商法调整，有利于强化企业及公民的民商法意识，使其能够更加重视民商法，对于完善我国的市场经济体制是十分有益的。 2 国企改革的民商法调整若干问题 2.1 调整的方式问题 民商法的主要服务对象是个人，维护的是个人的利益，所以个体的权益才是民商法关注的重点。此外，民商法还从微观角度对经济活动进行调节。民商法坚持意思自治的理念，并将平等、互利和诚实信用作为其基本原则。在国有企业的改革中，对民商法进行调整，是将任意性的规范作为主体的。同时，其调整形式也可以是等额补偿这种制裁形式。从我国国有企业的商事行为来看，基本都与公共秩序有关，这就不可避免的会涉及到公共利益的问题，而在传统的民商法中，这些内容却很少涉及。因此，国企改革将民商法作为主要依据，公司法的主要功能是对企业内部和外部的关系进行调整，既能体现出任意性，又能体现出强制性，而强制性所占的比重相对更大。比如，在公司法中对公司的设立进行了规范，无论是公司设立的条件和方式，还是公司设立需要的资本和组织形式，以及相关的利益、风险等问题，公司法都有明确的规定。并且，公司法能够对公司的经营关系进行调整，也能对其中涉及到的财产关系进行调整。对于与公司资本有关的原则，公司法中有具体的规定。比如，采用大陆法系的国家，遵循公司财产公示原则、公司经营原则，还遵循资本不变原则。而企业所采用的会计制度，对公积金也有明确的规定。因此，公司需要承担并履行相应的公法义务。公司法中的“财务会计报告”、“置备股东名册”等内容，就是对公法义务的具体体现。 2.2 独立法人制度问题 法人制度的确立是在实施《民法通则》以后，但目前为止，还没有建立起真正独立的法人制度。企业是一种经济组织，其具有经营自主权，盈亏自負，但在在对其进行管理的过程中，以及企业在经营过程中，并没有将企业的性质充分的体现出来。但是，企业是处于具有竞争性质的市场环境中的，在企业参与市场竞争的过程中，必须先明确公司法人的财产权利，这样才能使企业实现独立自主。而在国企改革中，要使公司的产权和权责更加明确，就需要先确立独立法人制度，并将其作为一种重要的辅助工具。比如，根据企业法，在企业法人制度的建立中，只对企业法人制度的法律内涵，以及与之相关的概念作出明确的阐释。但是，有关法人纠纷和关系处理方面的问题，企业法人制度并没有给出具体的解决措施。于是，要保障企业的合法权利就比较困难。在公司法颁布以后，能将民商法的性质充分的体现出来。公司法对企业的性质作出明确的规定，企业自主经营、自负盈亏，在企业的生产经营活动中，是以市场经济的要求为前提的。从国企的角度来看，公司法是对独立法人制度的确立，还能提升其生产效率，为国有企业创造更多的经济效益，从而使企业的资产得到增值。 2.3 有关产权的问题 产权是指的财产所有权，是一种财产权利，在此权利中，最为核心的是财产所有权。在国企改革中，企业产权是非常重要的内容。国企改革在推出股份制试点之前所取得的成绩是比较明显的，但这些成绩的取得基本不会涉及到既有的产权格局，也不会涉及到既有的企业制度。由于国家在国有企业改革中的行政干预十分明显，所以难以改善国有企业的现状。如果找不到有效的方法解决产权问题，企业法人就只能是一个空洞的组织，从全民所有制企业中就能发现这个问题是明显存在的。产权问题一直没能得到有效的解决，主要是因为民商法缺乏完善的调整机制。从产权结构来看，国有企业属于一元化的产权行政结构。也就是说，只有国家财政才有资格作为国有产权的代表，而其他的主管部门、企业等，都只是其中的组成部分，企业不具有法人所有权，也不具有实际的产权。在最初的《民法通则》中，仍然采用两权分离的模式，即国家所有权与企业的经营管理权是相互独立的。比如，在《民法通则》中规定，全民所有制的企业，对于国家所授予的财产，企业要对其承担相应的民事责任。由此可见，国企并不拥有财产所有权，其财产所有权是属于国家的，企业对于财产只享有经营权和管理权。这项规定正好与当时两权分离的模式相适应，所以能得到大家的认可。而在后来的企业法中，仍然没有作出实质性的改变。直到公司法的颁布，公司的资产才开始独立存在，并对其运作模式进行明确的规定。由此可见，与以往的法律相比，公司法在企业的产权问题上，是具有创新性的。在公司法中规定，公司的资产股东出资和公司的法人财产权是分离的，资产的归属问题从此有了明确的答案，并具有法律意义。并且，公司法还从经济的角度，对资产的经营问题进行确立，从而顺应市场经济环境下，企业对于产权关系的需求。 3 结束语 综上所述，国企改革的民商法，在合理调整的基础上，有利于促进国有企业的发展，使其在经营过程中能够创造出更多的效益，甚至推动社会经济的进一步发展。因此，国企改革的民商法调整，主要涉及到民商法调整的方式问题，独立法人制度的确立，以及国有企业中有关产权制度的确立等问题，这些问题的有效解决，是促进国有企业顺利改革的关键。 参考文献 [1]赵富彬.国企改革的民商法调整若干问题研究[J].卷宗，2015，5（10）：456. [2]钟瑶瑶.企业商事信用缺失的民商法规制研究[J].法制博览，2016，（18）：235-235. [3]陈鑫强.论民商法原则对企业立法的规制分析[J].法制博览，2015，（22）：209-209. [4]唐榕羚.企业商事信用缺失背景下的民商法规制探析[J].法制与经济（中旬刊），2014，（2）：54-55. [5]魏志义.国企改革的民商法调整若干问题研究[J].衡阳师范学院学报，2008，29（4）：40-45. |
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