| 标题 | 浅谈煤矿项目建设前期档案管理 |
| 范文 | 罗晓红 摘 要：本文将对煤矿项目建设前期档案管理进行探讨。首先分析了煤矿档案管理的几个特点，然后分析了当前煤矿项目前期档案管理还存在的问题，随后对工程项目前期档案的重要性进行分析，并针对问题，给出一些解决方案，帮助煤矿项目企业提升前期档案管理水平。 关键词：煤矿；项目建设；前期；档案管理 项目前期档案也叫做工程项目的准备文件，具体是指工程开工前，立项、审批、招标、勘察、设计以及在建设之前准备工作中形成的文件。前期档案是工程项目档案的重要组成部分，是工程可以进行建设的凭证和基础，是需要工程建设的主体单位永久保存的法律文件。 1 煤矿档案的特点 1.1 多样性 煤矿项目的结构本身就是十分复杂的，每个项目都会涉及到很多方面，所以煤矿项目都会有很多部门，负责不同的事务。所以，在进行档案管理时，就会有很高的综合性和多样性，包括的工作种类特别多，比如煤矿开采、地质测量和地面运輸系统，再加上行政管理部门，导致档案数量大很大。 1.2 广泛性 煤矿档案管理工作主要是对煤矿生产的各环节，以及地面上的管理工作进行详细记载，包括井下生产部门和地面上各种生产活动以及管理部门的管理记录。同时，各种不同指令、整个项目的规章制度也是档案管理工作之一，所以档案管理需要记载的内同很多，工作所涉及方面十分广泛。 1.3 技术资料的频繁被使用 对于煤矿项目和煤矿企业而言，安全生产是及其重要的，所有工作都要在确保安全的情况下开展，项目的生产安全工作十分重要。比如巷道的支护工作，在进行井下开采作业前必须做好相应的监管，并对支护工作进行定期检查，这些检查就经常就经常要使用档案当中的技术资料和数据。 2 项目前期档案管理存在的问题 2.1 收集滞后 煤矿项目的前期建设周期很长，环节很多，会涉及到很多不同部门，使得项目的前期档案管理工作的多样性、复杂性、成套性都有很大提升，有些企业为了提升经济效益和加快工程进度，造成项目的各个不同部门只看重工程建设，不重视工程档案，导致在项目建设前期的档案收集、整理和归档工作都不能有效进行，最后的结果就是工程前期档案工作之后。在工程上，工程个部门无法很好地使用项目的档案资料，工程项目的技术文件、数据以及其他各种资料十分分散，严重时甚至损坏和丢失，有进一步对单位的档案管理工作的有效展开。 2.2 项目各单位缺少足够的档案管理意识 人员能够正确意识到档案管理的重要性，是做好项目前期档案工作的保证和前提。但是，当前许多的项目单位中，上至领导下至档案管理人员，都没有对档案管理工作进行足够重视，缺乏对其重要性的思想认识，项目前期档案工作的学习和宣传力度都不强。在项目建设前期，项目工作人员的流动性很强，各个岗位的人员都不固定，不同部门之间也没有足够的信息交流和情况沟通，缺少甚至没有专门负责档案管理的工作人员，以致档案的管理工作不能在人员方面落实，最后造成档案管理工作的严重脱节，一些档案的流向也并不清楚。 由于项目建设与档案管理工作都具有很强的专业性，所以工程人员和档案管理人员之间缺少足够的知识交叉，对对方的工作内容、工作程序、专业技术缺少足够了解，使得档案管理难以从实践层面上展开，这也是很多项目前期档案收集、整理、归档都不及时、不规范的重要原因。 2.3 缺少完善的制度进行档案管理 在项目建设的初期，机构设置不健全，人员配置不全，许多单位也并不会设置专门负责档案管理的人员，也没有安排专门进行档案管理的场所，这就造成在前期档案无论是质量还是安全，都无法得到保障。档案管理的设施、设备都不能满足档案管理的工作需求，比如缺少专门存放档案的库房，档案的保管不符合“八防”要求。这种非常不妥善、现代化程度不足的档案管理，不能适应当前现代化的工程建设需要，不仅降低了档案管理的工作效率，也影响了工程项目的整体经济效益。 3 正确认识前期档案工作的重要性 国家档案局、国家发展和改革委员会联合下发的《关于印发<重大建设项目档案验收办法>的通知》文件规定，工程项目的档案验收是工程项目的重要组成部分，没有经过项目档案验收或者项目档案验收不合格的项目，不得进行或通过整个工程项目的验收工作。同时还对检查项目档案的方法进行了规定，可使用质询、现场查验、抽查案卷的方式进行检查。抽查档案的数量不得低于100卷，抽查的重点放在项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同和协议等。对于项目档案验收不合格的项目，由项目档案验收组负责提出整改意见，要求项目建设单位在项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并接受进行复查。若复查后档案仍然不合格，则不得对项目进行竣工验收，并由项目档案验收组提请有关部门对项目建设单位通报批评，造成档案损失的。应依法追究有关单位及人员的责任。 对于整个工程项目而言，项目的档案验收工作具有对整个竣工验收工作的一票否决权，因此，工程项目的档案工作对整个工程的验收十分重要。此外，在工程建设中，如果在前期进行了充分、完善的档案管理，将有利于工程日后的管理、使用、维护、改造、扩建，如果档案管理手机不全，整理不规范、保管不安全，则会降低整个工程的建设弹性，影响到工程经济效益的挖掘。 4 如何做好煤矿项目的前期档案管理 4.1 项目前期档案管理工需要被各部门领导重视 许多工程都是百年大计，档案的管理意味着工程是否能够真正很长时间都起作用，并且档案管理做得好将减少工程在使用之后维护的难度，减少工程后患。所以，在工程项目立项之后，领导就要对文件、图纸、计算数据、录音等资料安排专人进行收集和整理，制定明确的岗位责任，与考核和奖罚挂钩。 4.2 加强项目前期档案工作的组织领导 在项目的前期，就要成立专门负责档案管理工作的领导小组，建立档案工作人员的网络体系，明确每个人的工作职责，加强对工作的考核，建立一套全面、完善的项目档案管理工作制度，根据实际情况建立项目档案工作的管理体质和工作程序。 4.3 定期召开档案工作会议 煤矿项目的建设单位需要对档案管理工作进行统一管理，对单位内各个部门、设计、施工、建立等参建单位都要进行有效的监督和指导，从而保证项目档案工作不与建设工作相脱节。要定期召开项目档案工作会议，召集所有参建单位的领导和档案的管理人员，汇报项目当前的档案管理工作进度，并对档案管理工作继续进行统筹安排。 4.4 建立完善系统的档案管理工作制度 由于煤矿工项目的工期很长，项目材料很多，部门构成复杂，所以如果没有系统的档案管理工作制度，僅凭借工作人员的重视仍然是无法有效开展的。因此要根据各个部门、配合科学的方法，并且聘请专业的人员，进行档案管理制度的制定，覆盖到档案管理工作中可能遇到的各种问题，让档案管理工作人员得到指导，提升工作效率。 5 结束语 好的前期档案管理可以让工程建设更加顺利，所以进行建设的企业一定要对前期档案管理有足够的重视。通过安排专业的档案管理人员、布置专门的档案储存场所，提升档案的保管和收集效果，能够保证整个工程的建设，能顺利地进行。 参考文献 [1]刘艳秋. 浅谈煤矿项目建设前期档案管理[J]. 山东工业技术，2013（07）：54-55. [2]马桂英. 关于《煤矿建设项目档案分类编号原则》在企业中的应用[J]. 山西档案，2013（S1）：147+150. [3]朱艳杰. 中国平煤神马集团项目档案基础管理及专项验收情况调查分析[J]. 档案管理，2016（06）：65-66. [4]王小正，张梅林. 千万吨现代化大型矿井——大佛寺煤矿项目通过档案专项验收[J]. 陕西档案，2007（04）：8. [5]徐经艳. 煤矿建设项目档案的规范化管理——以神华宁夏煤业集团梅花井为例[J]. 中国档案，2011（05）：56-57. [6]王真真. 煤矿建设生产档案管理[J]. 山西建筑，2014，40（20）：278-279. |
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