| 标题 | 社会性别视角下农村妇女反贫困策略研究 |
| 范文 | 蒋予永 谌亚男 摘 要：政府一直以来将扶贫脱贫放在重心，把妇女扶贫脱贫作为国家扶贫开发战略的重要组成部分，采取综合的妇女反贫困战略，妇女贫困问题明显缓解，但新时期妇女反贫困事业也面临诸多挑战。因为传统的社会性别观念，女性往往比男性贫困程度深，且不易摆脱；由于缺乏社会性别意识，妇女扶贫的效果也有待提升。如果不将消除性别不平等和反贫困相联系，全面脱贫将面临很大障碍。因此，妇女的扶贫政策应该基于社会性别视角来拟定和完善。 关键词：社会性别；妇女贫困；性别不平等；扶贫政策 1 前言 联合国可持续发展目标的首要目标是在世界每个角落永远消除贫困。联合国报告显示：1990年以来极端贫困率下降了一半，但在发展中地区有五分之一的人仍生活在贫困线以下，还有许多人有返贫的风险。 在新时代背景下，贫困是阻碍我国决胜全面建成小康社会的因素之一，让贫困妇女共同奔小康是促进妇女发展和性别平等的重要举措也是践行党和人民的的重要体现。 2 概念界定 2.1 社会性别 社会性别概念就是在 20世纪70 年代第二次女权主义运动时产生的，是女性学理论的核心概念之一。1971 年，英国学者安·奥克利在《生理性别与社会性别》中指出：生物性别是指生物学意义上男性和女性关于解剖学和心理学的特点，社会性别是社会建构的男性气质和女性气质；男性气质和女性气质不仅受生物学性别限定还通过社会、文化和心理的影响而形成。社会性别是对生理性别的区别与评述，提出男女之间的一些问题要从社会和文化的背景去分析，强调“后天”对“先天”影响。 本文的社会性别是指通过社会化渠道的传承，集中在制度、观念等领域上社会对男女两性关系的规范、期待以及评价。 2.2 婦女贫困 国内学者大多认为妇女贫困不同于其他普通性的贫困，它具有更复杂和多维、深层次的贫困表现，大多数学者主要是从物质层面和人文层面来分析妇女的贫困。 关于妇女贫困的原因，贾慧咏认为农村妇女收入水平低的重要原因是非农收入有限，加上大量的农业劳动，损害了身体健康，自给自足的劳动生产导致妇女的劳动无酬现象，使得缺少经济保证和社会福利支持；商万里认为，民族地区妇女的经济贫困、传统观念等原因会导致贫困妇女的健康问题出现障碍。 本文的妇女贫困是指妇女在收入、资产、社会保障等物质方面的贫困和在文化、权利等非物质性的贫困。 3 农村妇女贫困现状 3.1 农村妇女收入以及文化程度现状 据调查显示，2016年农民工的总量达28171万人，其中女性占33.0%。 这个数据说明大多男性劳动力外出务工，65%以上的农村妇女留在农村，这导致农村妇女的收入不稳定的原因之一。据中国发展报告调查数据显示，农村妇女很少有机会外出务工，农业生产经营成为大部分农村妇女的唯一收入，受自然因素的影响很大，大部分都是靠天吃饭。 以河南为例，由于天气原因农作物带来的收入是及其不稳定的，大部分农村妇女由于生活压力不得不在闲暇的时候外出务工，农忙和春节的时候再返乡，不仅造成了当地劳动力的大量流失，更衍生出了许多社会问题，最常见的就是留守儿童和留守老人的问题。 农村女性的文盲率比较高。现目前由于受中国传统的封建思想和社会经济制度的制约，农村女性受教育范围和程度仍然偏低。据中国妇女报的数据，农村女性文盲占文盲综述的三分之二。受“男尊女卑”、“女子无才便是德”等观念的影响，农村女性的受教育程度往往低于男性。第五次人口普查结果显示，在农村地区具有初中及以上文化程度的男性比女性人数多很多。 3.2 时间贫困 时间贫困是指农村女性把大部分时间花费在没有报酬的工作上，而没有时间从事有报酬的工作。为什么女性容易陷入贫困？除了就业和收入歧视外，还有一个重要的原因就是大量的家务劳动，调查显示女性每天花在家务事上的时间将近4个小时，比男性多两个半小时，这两个半小时不仅加重了女性的负担还影响了其正常的工作时间，限制了职业发展。阿马蒂亚`森提出造成贫困的重要原因是个人环境和社会限制所造成的机会缺失。农村妇女的劳动被忽略，不在劳动力之列。 大部分的农村妇女把时间花费在家务劳动、在家看带孩子，从事一些无报酬的活动，增强自身知识、了解外部事物和参加职业培训的等时间被繁重的家务和农业劳动所挤占。 3.3 社会保障及身体健康状况 3.3.1 社会医疗卫生保障存在严重的性别差异 在卫生保健方面，女性比男性更加脆弱，尤其农村的计划生育意识不高，对生育缺少计划。避孕知识缺乏使频繁怀孕的妇女在生育过程或是流产过程中受到死亡的威胁，损害身体健康，同时提高了胎儿的死亡率。联合国儿童基金会与世界卫生组织提出：妇女在怀孕时期至少要接受四次专业人员的检查兼照顾。但是在中国农村的孕妇极少有去接受专业检查和照顾的，大部分照顾是来自亲属。 3.3.2 身体健康状况差 长时间从事消耗体能的劳动损害身体状况之外，与丈夫长期分居的生活使女性内心变得比较抑郁，造成女性的身体机能失调、抗病能力下降，影响其自身的发展。宫颈癌和乳腺癌在妇女中是较常见的恶性肿瘤，发病率逐年增长的趋势发展。我国因此死亡的妇女人数为3.7 万。目前国内还没有全国性的专门的“双癌筛查”，在广大的农村地区不了解的很多，影响妇女的健康。 4 策略与对策研究 4.1 反贫困政策制定时应纳入性别视角充分发挥政府职能 4.1.1 从国家角度看 将社会性别平等作为反贫困目标纳入到扶贫规划的具体措施中。相关部门在策划扶贫项目时要确保广大妇女的参与，同时也要关注众多社会现象中易受损害人群的贫困问题及社会性别差异，在社会变迁和重大社会经济事件以及自然灾害的应对措施中关注性别差异，重视结果平等和过程公平，在完善分性别的贫困状况监测及反贫困效果评估体系中，要重视民间组织反贫困带来的效益。 4.1.2 从资源角度来看 完善资源配置。妇女贫困与其获得经济资源的权利和机会直接相关，女性很难享有与男性平等的财产继承权，因婚姻状况变动被迫失去承包的土地及相关经济权益。此外，女性获取信贷的机会少、也普遍存在求职时遭遇性别歧视。这需要提高妇女的法律意识，开展法律小讲堂，让广大的男性和女性共同参与进来，充分意识到我国法律对女性和男性合法的权益保护，让广大女性能够获得与男性同样的资源和机会。 以要给予农村边远地区和少数民族地区的贫困妇女以及失地妇女、流动妇女、老年等相对弱势的妇女群体相关支持。 4.1.3 从贫困监测和评估角度来看 相关部门要完善分性别的贫困监测机制和扶贫评估机制。按性别、年龄等分群体对贫困人口进行统计，以客观地反映不同女性群体的贫困状况与变化趋势，以便更加精准的扶贫，此外在政府扶贫政策及其实施效果的评估过程中要纳入性别平等指标从而全面反映扶贫工作的成效及妇女减贫的效果。 4.2 反贫困应该充分发挥社会组织的作用 社会组织作为政府职能缺失的补充者，应该重视和正视农村妇女的贫困问题。目前一些社会组织在妇女减贫中的作用还有待提高，一些扶贫项目和反贫困行动对农村贫困妇女的主体性重视不够，在相关设置以及项目实施中还不能充分发挥妇女的积极性和创造力。 4.2.1 增强妇女在反贫困中的主体作用。政府应支持社会组织以灵活多样的方式参与扶贫项目，在妇女减贫事业中发挥更大作用。对农村女性开展有针对性的扶贫活动，关注个体差异，进行技能培训，让其认识到自己的能动性，通过提升自身的技能来实现脱贫。 4.2.2 尊重贫困妇女。倾听她们的需求、重视她们的经验，不断创新扶贫机制，提高贫困妇女在减贫活动中的参与度，激发她们的自信心、创造力和能动性，切实提高她们的能力。 4.3 对农村贫困妇女赋权 4.3.1 将社会性别意识纳入反贫困决策主流中来。尊重妇女的主体性，提高社会性别意识、知识水平以及技术能力，增强女性走出多重贫困的自信心和主体自觉性。在网络化和信息化的时代，我们还可以借助媒体推进社会性别主流化，进而试图改变传统的性别观念和社会刻板印象。 4.3.2 让更多女性参与反贫困的行动中来 目前国内有研究表明：妇女在参与家庭经济活动的程度和人口再生产中的角色地位以及对家庭总收入的50%以上有贡献率，让妇女参与到反贫困行动中就需要根据当地妇女的需要以及当地的资源（农业、交通、政策等）让妇女摆脱传统家庭的束缚，走出家庭或者男女双方共同承担家庭责任。 4.3.3 提升贫困妇女自我发展能力。从加强妇女的教育和农业技术培训、提高妇女的自组织能力入手，提高受教育程度要从宣传入手，让妇女知道知识的重要性；加强对农村贫困妇女的技能培训，在组织妇女的一些扶贫项目中，尊重女性的主体地位，提高她们的组织能力，激发她们的创造性。 4.3.4 妇女互助，先富带后富。在帮助农村贫困妇女反贫困的过程中可以使一部分人先富起来，先富起来的妇女为其他贫困妇女带来相关经验和技术支持。社会工作者需要利用自己的专业知识，促进小组成员互帮互助。 5 总结与反思 妇女贫困问题在农村很是嚴重，既有物质贫困同时也有非物质性的贫困。农村妇女的温饱问题基本上都能解决，不会出现饥饿甚至危及生命的现象，但是她们的这种生活又处于十分不稳定的状态，缺少外界经济支持就会陷入贫困之中。 脱贫能力较低，再次陷入贫困的可能非常大。有些接受过扶贫帮助的农村妇女还有出现返贫的现象，所以妇女的贫困是一个社会问题，要求政府和社会在扶贫过程中更加注重女性个体的发展，在原有的脱贫政策上对女性赋予更多的权利。 注释 1.李嘉欣.可行能力视角下农村妇女减贫措施探析-以湖南省S县为例[D].华中科技大学，2015. 2.贾慧咏.我国农村妇女贫困问题研究[D].陕西师范大学，2011. 3.商万里.中国民族地区妇女发展研究[D].中央民族大学，2013. 4.中华人民共和国统计局编， [M].中国统计出版社，2016 5.李薇薇.农村妇女两癌筛查的问题及对策研究[D].西北农林科技大学，2017 6.赵群，王云仙.社会性别与妇女反贫困[C].北京：社会科学文献出版社，2011. 7.刘春湘，陈克云.非营利组织在妇女反贫困中的积极作用[J].湖南师范大学社会科学学报，2008，（2）. 8.蒋美华.农村已婚女性贫困状况及脱贫对策—以河南农村已婚女性为例[J].中州学刊，2007，（1）. 作者简介 蒋予永（1994—）女，汉，河南省，硕士研究生 中华女子学院 研究方向：性别研究 谌亚男（1993—），女，汉族，四川，硕士研究生，中华女子学院，研究方向：妇女服务 |
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