| 标题 | 吉林省专利技术使用现状与应对策略 |
| 范文 | 姜丹 杨华 收稿日期：2011－05－13 〔摘要〕在分析吉林省专利技术保护现状的基础上，从知识产权意识，技术创新、参与国际竞争，专利申请量，企业对专利制度作用的认识和职务发明等方面，阐述了吉林省专利技术许可使用转让中存在的问题。并对专利技术使用中存在的问题提出了应对策略，如建立专利技术保护机制，加强教育，建立健全相关政策等。 〔关键词〕专利；吉林省；使用现状 DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2011．08．037 〔中图分类号〕G255.53 〔文献标识码〕B 〔文章编号〕1008－0821（2011）08－0148－03 The Using Status of and Countermeasures of Jilin Patent Technology Jiang Dan Yang Hua （Institute of Scientific and Technical Information of Jilin，Changchun 130021，China） 〔Abstract〕Based on analyzing the status of patent technology protection,this paper expounded the existing problems of Jilin patent use right transformation,from the aspects of awareness of intellectual property,technology innovation,participating in international competition,the awareness of patent system andemployee餾 invention.This paper also put forward some countermeasures. 〔Key words〕patent;Jilin province;using status 鼓励和推动专利技术发展，不仅是当前科学技术和经济社会发展的紧迫需求，更是国家实施产业革命、实现科技强国的重要战略，巩固、发展和保护好专利技术，才能有效培育新的经济增长点，才能不断增强高技术产业的可持续发展能力。《中华人民共和国专利法》自1985年4月1日实施以来，我国专利事业发展迅速，专利数量逐年攀升，截止到2010我国累计申请专利600万件，专利技术已经成为地方经济发展的重要指标。吉林省作为以老工业为基础产业的内陆省份，有效实现科技与经济紧密结合，努力把科技优势转化为产业优势和经济优势，是推动“十二五”时期经济又好又快发展、实现吉林老工业基地振兴和全面建设小康社会的重要环节，如何充分利用专利信息，提高专利实施率，是加快我省产业结构调整、提高核心竞争力的重要课题。 1 吉林省专利的发展现状 截至到2010年，吉林省累计申请专利67 225件。从专利研发的政策环境、资金支持力度和人才队伍力量等方面看，我省专利技术的发展趋势良好，尤其在彩色LED光电技术、生物医药和汽车专利等领域成果显著。但相对于发达省份和地区，还存在一些问题，主要体现为科研技术力量相对匮乏、地区发展有失均衡、技术产权意识薄弱。 1.1 科研技术力量比例失衡，专业队伍发展后劲相对匮乏 从专利申请主体的构成来看，仅以在2010年底的申请量为例，江苏省总计申请量2.6万件，其中企业占61.3%，个人占30.3%，大专院校占7.3%，科研单位和机关团体仅占0.95%和0.22%。而山东省月申请总量1.1万件中，工矿企业、个人、大专院校、科研单位和机关团体分别占35.1%、58.8%、3.8%、1.6%和0.65%。而吉林省月申请总量仅有846件，工矿企业、个人、大专院校、科研单位和机关团体分别占10.5%、39.5%、28.7%、21.2%、0.12%。数据表明，吉林省同其他省份一样，在专利申请的主体中个人和工矿企业占据了主导地位，而大专院校、科研单位和机关团体的专利申请量很小。实际上，大专院校、科研院所及机关团体等单位聚集了大量的高科技、高素质人才，这些单位应该有很多科研成果可以申请专利，特别是吉林省数量繁多的大专院校和科研院所，更应该出大量的专利成果，然而事实却相反，问题的症结主要在于科研人员、科研设施和科研资金的缺乏。 1.2 区域发展有失均衡 2010年我省的专利申请量为6 400件，其中长春市就有4 200件，占了总申请量的65.8%，超过总量一半以上。而同期广州、济南、南京、沈阳4市的专利申请量分别占各该省申请总量13.6%、19.2%、8.17%、29.4%。其中12月份以上4市占省内月总量分别11.88%、39.1%、11.27%、19.53%，而长春所占的比率则为68.3%。从比例数据中可以清楚地看到，无论是长期还是短期，长春市专利申请量在吉林省所占的比率明显高于广州、沈阳、南京、济南4市在各自省所占的比率。这说明，与广东、辽宁、江苏和山东4省知识产权发展较为平衡的情形不同，吉林省的发展极不平衡，主要集中在在省内经济较为发达的长春。从另一个角度看，在吉林省的专利申请量同广东、辽宁、江苏、山东4省相比差距极大的前提下，长春市的专利申请量却毫不逊色于广州、沈阳、南京和济南，无论是从2010年的申请量，还是12月份的申请量，还是发明、实用新型、外观设计各单项的申请量，均占有很高比例。 再以延边为例，2002年上半年，延边州的专利申请总量54件，包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利只占到了长春市5月份专利申请量的22.3%。这说明，知识产权发展的极大不平衡在吉林省是的的确确存在的。 1.3 技术产权意识薄弱 2010年江苏省专利申请量为23万件，山东省为8万件，广东省为15万件，同为东北地区的辽宁省申请量为3万件，而同期吉林省的专利申请量仅为0.6万件，分别是江苏省的2.7%，山东省的8.0%，广东省的4.2%，辽宁省的18.8%。2010年12月份，江苏省的专利申请量为2万件，山东省为1万件，广东省为2万件，辽宁省为0.7万件，而吉林省为0.08万件，分别是江苏省的3.3%，山东省的7.6%，广东省的3.7%，辽宁省的12.3%。从以上这两组数据可以看出，吉林省在2010年专利申请量相对较少，不但不能与经济相对发达的省份——江苏、山东和广东相比，就连与同处在东北地区且经济发展程度不是很高的辽宁也不能相比，而且差距还相当巨大。虽然从比例上看，2010年12月份，吉林省的专利申请量同以上几个兄弟省份间的差距在缩小，但这种缩小是短期内的缩小，不能说明问题，而且差距仍然非常明显。 在数量较少的专利申请量中，同其他省相比吉林省的发明专利所占的比重较大，而实用新型和外观设计所占的比重较小。从发明专利所带来的社会效益比实用新型和外观设计大的角度来看，发明专利所占的比重较大的情形值得称道。反过来，发明专利比实用新型和外观设计的所要求的标准都要高，出现高标准的发明专利所占比重较高的现象是不正常的，这不能说明吉林省重视发明专利，而只能说明总体上吉林省广大民众的专利意识薄弱，因为实用新型和外观设计专利申请的主体要比发明专利的广泛，后者绝大部分是科技人员，而前者可以是普通的劳动者。从这一点也可以看出，吉林省总体上的专利意识不强。 2 我省专利差距的表现 2.1 专利质量方面体现明显 从专利审批标准看，发明专利与实用新型专利主要区别在于创造性存在不同的要求。发明专利要求具有突出的实质性特点和显著的进步，而实用新型则只要求具有实质性特点和进步。 此外，大部分国家以及国际组织所指专利通常也仅指发明专利，因此，发明专利比例一定程度上反映我国的专利质量存在着差距。例如我省专利人周兴跃发明的小学生保健课桌，专利本身虽然很实用，但技术含量不高，市场潜力不大，使其最终没有很好占领市场。 2.2 非职务专利和职务专利的比例差距明显 有资料显示，发达国家的职务发明与非职务发明比例为9∶1，也就是说10件发明专利中有9件属于企业或者科研机构。而我国则反过来，非职务发明与职务发明的比例是7∶3。如果按综合指标来考察，中国并非知识产权强国，职务发明与非职务发明的比例倒置就是一个重要表现。非职务专利的比重过大也是我省专利市场的一大趋势，它们的转化和产业化比起职务专利也有着更大的难度。 我们都知道宋元明这个非职务发明人。他是一位省送变电工程公司的退休职工，因为吸烟，家里的被单、衣物经常被烧坏，使他萌发了发明一种能阻止烟蒂引燃的防火香烟的想法。在儿子的帮助下，父子俩经过多年反复研究、实验，一种在烟嘴连接处套一层锡箔的防火香烟研发成功。2001年获得国家实用型专利。先后获得了省烟草专卖局科技处、省技术研究所、省安全生产监督局等相关部门领导专家的鉴定和认可，省里的领导也对防火卷烟给予了充分肯定。 然而，在该发明专利的市场转化过程中却遭遇尴尬。为推广“防火卷烟”，宋元明在几年时间里，东奔西走，先后与省内外多家卷烟厂进行联系，至今没有太大的进展。据一从事卷烟行业多年的人士称，宋的发明的确好，有可能引发一场烟草业的革命。但现在要实现防火卷烟的生产，必须更改生产流程，增加必要的环节，这对烟草生产厂家来讲是不合算的。另一位生产商更直白地说，现在，增加生产成本多少且不论，烟草行业只管生产，行业主管部门并没有要求生产厂家对吸烟后可能出现的诸如失火等灾难后果负责，因此，多一事不如少一事。在与卷烟厂合作没有成功的情况下，宋元明曾试图个人进行生产，但到工商部门办理营业执照时，又因缺少烟草专卖局的许可而搁浅。一些有兴趣的投资者也因烟草专卖法的限制，无法投资生产。除了受到科研成果的转化和实施条件等方面的影响外，还有一些企业领导人对于非职务发明人的专利存在种种模糊认识，或根本不想花钱购买专利，或认为某些实用型专利赚不了大钱，存在亏损风险等，使得专利转化出现问题。 2.3 政策环境差距明显 到目前为止，地方乃至整个国家相关的法律法规还没有一个相对完善的扶持和鼓励政策，尤其针对非职务发明人。在这一点上，“珍珠玉米糊”的发明人刘明辉深有体会。它是一项玉米深加工的新专利产品，市场前景非常好，对玉米产量全国第一的吉林省来说有着划时代的意义。可这样一项填补国内空白、有利于千家万户的实用型专利，却因下一步转化资金不到位而入市无门。 3 对我省专利发展的建议 3.1 改变重推广轻发明的不利现状，提升发明专利的主动性、积极性 我们建议，对于社会已经认可的专利技术，特别是企业内部的非职务发明成果，应该近水楼台先得月，创造条件优先使用，尽快转化为经济成果。对于本企业不能使用而社会上又急用的专利技术，消化技术形成产品向社会推广。这样可以一举两得，既加快了全社会运用创新技术的速度，企业又可从中获得经济效益。 要提高专利效益，必须强化自我保护意识，不失时机地申请国内外专利，从而最大限度地保护自己的成果不受侵害。同时，还必须解决生产经营活动中专利成果增值和“维权”问题。 特别是在与企业合作合资中，要强调专利增值效应，专利成果必须作为股金参加经营和利润分配。 3.2 完善专利人和企业家中介平台，填补专利转化空白 我们认为，首先应该加快基础设施平台的进一步完善。在这方面，吉林省已经走在了前面。 2003年12月，吉林省科技信息研究所成立了全国首家专利超市，这是国内惟一一家将科技成果转化成生产力的中介信息机构；其次，应建立产业技术孵化园区，让专利人在这里尽情地发挥，吉林省科技信息研究所正在筹备之中，而且已经签定一部分协议；再次，加强人才队伍培训；对此，我们一直在积极策划和筹备着。拟于年中开办第一期农村经纪人培训班，逐步规范和壮大农村经纪人队伍，使之成为农业发展、农民致富的生力军；充分利用我省现有资源，把老科学家组织起来，让他们充分发挥余热，对企业发展过程中遇到的难题给予指点，这对我省的经济科技的发展将起到一个举足轻重的作用。 3.3 突出技术研发优势，加大对资金投入 务必突出大专院校和科研院所的技术优势，大专院校和科研院所聚集了一大批高素质人才，是人才和知识的积聚和发源地。资金和经费的短缺使科研人员无法集中精力搞研究，或者是缺少仪器设备等造成“巧妇难为无米之炊”的现象发生，这样一是浪费了人才，二是创造不出科研成果，对经济的发展也是一种莫大的损失。因此，政府应加大对教育和科研的资金投入，让科研的繁荣来推动经济的稳步快速发展。 3.4 加强知识产权保护，从根本上保护和鼓励专利研发积极性 鼓励企业、科研机构等主体增强知识产权保护能力。企业尤其是高技术企业、科研机构是知识产权保护工作的出发点和立足点，必须大力增强这些主体的知识产权管理水平、运用能力和保护能力。 总体来说，搞好我省专利技术发展，还是一项长期复杂的系统工程，做好这项工作，概括起来应该重点“树立三种观念、做到四个坚持”，即树立以人为本的科学发展观、专利兴省的战略指导观和保护专利的从业价值观，在具体实施中要坚持高起点规划、坚持高标准检验、坚持高水平策划、坚持高智能管理。切实用专利技术带动科研成果转化，真正为我们科技建设提供精神动力和智力支持，才能真正使我们科技成果在“十二五”宏伟工程中取得质的突破和量的飞跃。 参考文献 ［1］覃克服．关于我国高校专利申请的理性思考［J］．中国科技信息，2004，（23）：31． ［2］徐关寿，徐珍，周传仁，等．浙江省专利代理业存在问题和发展趋势研究［J］．科技通报，2009，(3)：369-375． ［3］刘丽艳.吉林省专利保护工作中存在的问题及对策研究［J］．长春工业大学学报：社会科学版，2006，(4)：14-17． 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