| 标题 | 信息化背景下县级人事档案管理对策探析 |
| 范文 | 摘 要：随着我国社会的快速发展，我国人事档案的管理也随之发生快速改革。信息化背景下，人才引进、人才流动也已呈现出快速流动等新趋势新特点，各级政府人事档案管理部门应积极探索，不断创新，求新求变，与时俱进，才能更好地适应时代的发展，满足各种人才就业创业需求。 关键词：信息化;基层单位;人事档案管理;策略 当前，随着我国计算机和互联网络技术的快速发展，迅速波及经济社会的各大领域，也已大大改变了人们的学习、工作和生活方式。新形势下，各级政府人事档案管理部门的干部人事档案管理工作随形势的发展快速发生变化。人事档案是人事管理工作的重要组成部分，是记录人才信息的主要信息源[1]，面对一系列的新问题，人事档案管理部门应快速反应，才能更好地满足经济社会发展及人民需要。基于此，本文结合笔者在县级人事档案管理部门的工作实践为例，就如何破解制约人事档案管理发展的瓶颈问题，提出相应策略及可行性路径，以供从事干部人事档案管理工作同仁参考。 1 信息化背景下人事档案管理面临的新挑战 1.1 硬件设施设备方面 信息化时代，对事业单位的人事档案管理的硬件设施提出更高的要求，计算机、打印机等所有设备的配置、更新与维护都需要投入大量经费，这势必要有专项政策的支撑及专项经费的保障。 1.2 安全性方面 档案的一大效用是实现档案资源的规范、合理利用，而实现信息共享是其社会化服务的主要特征。由于网络技术自身存在的漏洞，以及黑客的存在，对涉及千千万万事业单位工作人员的档案信息造成很多的威胁，这就要求档案管理过程中要确保档案信息的安全性和可靠性。 1.3 信息化建设方面 互联互通技术的广泛应用为我国人事档案高效管理提供了技术支撑，可以说，现代人事档案管理主要优势集中表现在采用现代计算机网络通信技术进行档案信息网络化检索和查询，以及通过网络化管理，不断拓展档案信息采集渠道，提高档案信息资源的社会效益。 2 当前县级人事档案存在的主要问题及原因分析 2.1 存在问题 一是人员太少，县级人事档案管理单位普遍存在“编多人少”现象;二是工作量太大，往往是一个人负责全县所有事业单位人员的档案管理;三是信息化水平太低，大部分县级档案管理部门所谓的档案信息化还是仅仅停留在将人员信息录入电脑，或导入局域网人员信息库中，无法实现信息共享。 2.2 主要原因 一是对人事档案工作不够重视，尤其是机制体制不够健全，缺乏前瞻性和全局性[2];二是县级人事档案属基层人事档案，管理对象太多，每个人的档案又都是动态的，从寄档、归档到查档，还有档案专审等专项工作，无形中给档案管理人员带来巨大工作量。以笔者2019年的工作为例，全年完成专项审核400册、录入在职干部人事档案目录680册、收集整理公务员材料15000余份、查阅档案520余人/次、为纪委等部门复印档案材料310多份。每天都忙于繁琐而繁重的日常，没法进一步谋划档案规范化管理等有关工作。三是档案信息化建设是系统工程，需各级政府自上而下的顶层设计、各级档案主管部门的高度重视，以及各有关部门的通力配合才能有序有效推进。需要明确的是，档案信息化建设的档案发展的重要节点，是我国档案事业发展的重要阶段，也是人事档案管理模式的一次重大变革。信息化背景下，人事档案管理的机遇与挑战并存，如何迎接挑战，解决人事档案信息化遇到的问题成为人事档案管理部门研究的重要课题[3]。尤其是在社会高度信息化的今天，时代发展的快步飞奔与各级部门的蹒跚前行已形成政府规划与地方实际严重的“肠梗阻”，急需予以解决。 3 主要对策及可行性路径 基于以上现状和原因，笔者认为破解基层人事档案管理难题应着力从以下四方面进行求变求新： 3.1 完善体制 人才是第一资源。从社会发展意义上来说，人才是社会进步、人民幸福、国家富强的重要推动力量[4]。党管档案，是中国特色社会主义档案事业的根本原则。正确认识、科学把握、始终坚持这一根本原则，是做对、做好档案工作的基本前提，是档案工作科学化的根本要求，要从制度层面加强对档案管理的重视，真正落实“党管人才”的人才政策以及“党管档案”的档案政策，为人事档案管理提供强有力的政策保障[5]。同时，要按照“谁用人谁管档”原则，通过将基层人事档案合理分类，形成组织人事、人社、人力资源市场及企业等相关部门通力配合的“集中统一管理”的档案管理格局。 3.2 人员保障 要根据当地人事档案数量，配足配齐人事档案管理人员，并明确各自收集、整理、保管、利用、移送岗位职责;要加大档案从业人员的专业培训，切实提高档案员的政治素质和业务水平，确保把人事档案收好、管好。要严格执行《干部人事档案工作条例》等档案专项文件规定，明确干部人事档案的工作定位、顶层设计及法律衔接[6]，并在部分开放和透明化档案操作，彰显人事档案的社会性的同时，要确保人事档案管理的保密性和安全性，确保档案工作人员收档、管档的权威性。此外，对基层单位而言，尤其要建立应有的监控设备，正确处理好当事人应有知情权与保密制度的关系。 3.3 规范管理 高效管理才能出质量、见效益。人事档案储存了当地公务员及事业单位工作人员人才信息，并集中反映了其经历、薪酬、奖惩、工作表现、任用经历等基本情况，也是相关人员参与考试招聘、职位晋升、工资晋级的重要依据[7]。首先，要规范流程。以个人档案材料的收集为例，要求所有装档的个人资料要完整、齐全，而且要规范装存、排放有序、检索目录完整。其次，要规范操作。以文件标准化为例，要采取统一的标准，从字体、字号、段落等方面规范文件格式，确保归档的材料规范、标准、易用、好用。第三，规范管理。以档案材料整理的编目方法为例，目前主要为一人一卷，分件装盒。这种编目方法可以节省分类编目和打孔装订等重复而琐碎劳动，不但整理工作便捷高效，而且档案查阅也可以确保安全、保密。 4 结语 总之，面对信息化的新形势，县级人事档案管理应该明确信息化的发展方向，突出档案管理的重点工作，从自身制度入手，通过建章立制，加大投入，全面提升档案管理水平。同时，注重人事档案的开发和利用，并充分发挥人事档案管理在发现人才、人才选拔、人才引进和培养等方面的作用[8]，为实现当地经济社会的又好又快发展做出应有的贡献。 参考文献 [1]王瑜萱.县级基层人事档案管理中存在的问题及對策思考[J].办公室业务，2017（13）：145. [2]朱伶杰.简析人事档案管理中的问题及原因[J].兰台世界，2006（01）：39-40. [3]和梦吉.企业档案信息化建设对策研究[D].山东大学，2012. [4]郭立永.新时代党管人才问题研究[D].中共吉林省委党校，2018. [5]唐传喜.坚持党管档案的根本原则[J].山东档案，2011（05）：1. [6]孙大东，张丽华.格局与担当：基于文本比较的《干部人事档案工作条例》解析[J].档案管理，2019（06）：43-46+49. [7]贾笳.如何做好新时期事业单位人事档案管理工作[J].中外企业家，2019（18）：111. [8]基层人事档案管理工作中存在的问题及解决措施[J].高晓娟.吕梁学院学报，2012（04）. 作者简介 谢素英（1977-），女，福建省将乐县，大学本科、档案馆员，从事干部人事档案管理。 |
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