| 标题 | 提升乡镇干部调查研究能力之我见 |
| 范文 | 摘 要 调查研究是乡镇干部必须具备的工作能力，本文就乡镇干部调查研究存在的问题与误区进行了深入分析，并提出了解决对策。 关键词 乡镇干部 调查研究 对策思考 调查研究是正确地认识世界和有效地改造世界的钥匙和向导。我们党历来就高度重视调查研究，并作为优良传统传承至今。毛泽东同志曾指出：“没有调查就没有发言权”。江泽民同志号召全党大兴调查研究之风。《党章》把认真调查研究作为每位党员干部必备的基本条件之一。习近平总书记也指出：“没有调查，就没有发言权，更没有决策权。” 乡镇干部是党的干部重要组成部分，是农村各项工作的直接组织者、领导者和推动者，也是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。因此，乡镇干部特别是领导干部更应该高度重视调研工作，才能确保工作的针对性和实效性，才能更好地为人民服务。 一、乡镇干部调查研究存在的问题 客观地讲，一些乡镇干部调研做得不够好。归纳起来，主要表现为以下几个方面： （一）表面性 有的乡镇干部下村组满足于“坐着汽车转一下，隔着玻璃看一下”，习惯于“找村干部问一下，电话遥控指挥一下”。不能深入到群众中去搞调研，仅凭村组干部的汇报掌握一些支离破碎的材料，对实际存在的问题了解不深不透，必然给工作带来被动和盲目。 （二）盲目性 有的乡镇干部为了完成上级规定的调查任务，或为了留下“经常深入群众调研”的印象，下村组之前既没有确定调查主题，又没有制定调查计划，更没有列出调查提纲，不清楚通过调研要解决哪些问题，就盲目地下村组“到处转转，随便看看”，结果导致调研的质量不高。 （三）片面性 有的乡镇干部下村组搞调查，不能做到全面深入，满足于局部地方转圈圈，认为自己就有了发言权，就可以吆五喝六；有的只乐意锦上添花，只乐意去交通方便的地方，不愿深入到地势偏远、条件艰苦的地方进行实地调查。这样的调研，得来的材料不可能全面，得出的结论不可能正确，更不能指导面上的工作。 （四）主观性 有的乡镇干部事先定调，带着主观主义的框框下村组，不是从客观实际出发发现问题、研究问题、解决问题，而是居高临下，主观臆断，下框框，做结论，搞调研是为自己的主观臆断找依据，一到就开始发表议论，不懂装懂，势必影响工作的推进。 二、乡镇干部调查研究存在问题的原因分析 产生这些问题的原因固然是多方面的，但根本的一点，与乡镇干部在主观思想上对调研存在认识上的误区有直接联系。 误区之一：没有作用。一些同志习惯于按经验办事，认为自己身在乡镇就是基层，整天在群众堆里转来转去，还用搞什么调研。调研搞与不搞一个样，只要能把事情捡顺搁平就作数，甚至认为上级布置的一些专题调研工作本身就是在“作秀”，是凭空增加工作负担。 误区之二：没有能力。有些干部一提到调研、写调查报告，心里就发怵，不知从何入手。更有人认为，搞调研写调研报告是专家学者、高级领导们的事，非学富五车、才高八斗不可，基层干部是不能胜任的，连一些学历层次较高的同志也将此视为畏途，不愿、不敢、不会去搞此项工作。 误区之三：没有选题。一些同志也想挤出点时间深入基层搞调研，但面对纷繁复杂的社会、众多有待解决的问题，不知该从何处着手，该选择什么样的课题，不能抓住调研的重点和难点。担心辛辛苦苦跑了很长时间，熬更守夜写出来的调研文章没有多少参考价值，得不到上级、同事和社会的肯定和采纳，因而，也就对调研失去了信心和兴趣。 误区之四：没有时间。这是绝大多数乡镇干部不深入实际调研的共同理由。他们认为，乡镇是最基层的政府，人员少事情多，所有的时间和精力都被具体事务耗掉了，哪有时间来搞调查写分析文章。 三、提升乡镇干部调查研究能力的对策思考 乡镇干部不重视调研工作，不仅为人民群众所反感，也妨碍了自身工作能力的提高，更危害了党和人民的事业。因此，乡镇干部特别是领导干部应身体力行，提升调研能力搞好调研工作。 （一）高度重视调研工作 首先，调研是科学决策的前提和基础。调研工作做得越深入，越细致，制定的贯彻意见就越能贴近实际，为人民群众所欢迎和信服。其次，调研是密切联系群众的重要途径。通过深入调研，能体察民情了解民意，集中民智珍惜民力，为民谋利，就能使自己的工作得到群众的拥护和支持。再次，调研是转变工作作风的重要一环。当前，党风中的最突出问题之一就是官僚主义，官僚主义的毛病就是不深入实际了解下情，或者是对下情熟视无睹、麻木不仁。如果下村不到户，到户只看富裕户，满足于听汇报，看表面，就走不出村组干部的“包围圈”，工作就会摸“黑巷子”。 （二）提高能力搞调研 乡镇干部不进行调研，只能就事论事，不能从现象中看到本质。整天泡在实际工作中，掌握的感性材料虽然多，若不进行由表及里的分析，只能是堆积了一堆素材，一串故事，看不到产生问题的根本原因，找不到解决问题的根本办法。因此，乡镇干部必须要加强学习，不断提高自己的调研本领。因为在调研的过程中，必然会与不同领域、不同层次、不同职业的人员打交道，若没有广博的知识积累，就不能很好地与调查对象进行广泛深入的思想交流，就不能从他们身上了解情况，发现问题，更不能搜集到有用的素材；没有较多的知识和理论储备，就不知怎样整理和分析材料，得出全面而正确的判断和结论。第四，要善于向上级领导、专家学者以及人民群众学习，掌握和借鉴必要的统计分析方法，善于和同行、同事合作共事，共同去調查现实，研究问题，寻找对策。 （三）围绕科学发展搞调研 促进本乡镇经济社会全面可持续发展，是我们基层组织的重要职责。乡镇干部应按照科学发展观的要求，从以下六个方面着手选题，搞好调研工作：一是围绕党委和政府的中心工作，如基层组织建设、执政能力建设、生态涵养发展等开展深入调研。二是围绕方向性的问题，如城乡统筹综合配套改革中的新事物、新典型、新经验开展调研。三是围绕普遍性的问题，如农村生产、生活中普遍存在的热点、难点问题开展调研。四是围绕紧迫性问题，如急需解决的重大民生问题开展调研。五是围绕最为群众关注的问题，如党风廉政建设的问题开展调研。六是围绕带倾向性的矛盾和问题开展调研。 （四）善于挤时间搞调研 乡镇是最基层的一级政府，上级几十个部门的工作都要由它来落实，工作特别繁忙，且受机构编制等因素的制约，人员又很少，绝大多数时间陷于各种具体性事务，不容易抽出相对集中的时间来搞调研。但只要安排合理，搞调研的时间犹如海绵里的水是能“挤”出来的。 只要思想上认识到位，方法上切合实际，能力上不断提高，就一定能在乡镇干部中大兴调查研究之风，就能彻底医治不重视调查研究的“干部病”，从而更好更快地推动乡镇的科学发展，更好地服务于人民群众。 （作者单位为重庆市梁平区委党校） [作者简介：潘用梅（1985—），女，重庆梁平人，本科，梁平区委党校讲师，教务教研室副主任，研究方向：公共管理。] 参考文献 [1] 叶波.乡镇干部应努力提高调查研究的能力[J].企业家天地，2005（10）. [2] 张兆伟.机关干部要提高调查研究能力[J].政工学刊，2011（08）. |
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