| 标题 | 精准扶贫视域下农村基层党组织建设研究 |
| 范文 | 贾敏达 摘 要 在精准扶贫视域下农村基层党组织发挥着党联系群众的桥梁纽带和战斗堡垒作用。本文梳理了精准扶贫视域下农村基层党组织建设存在的问题，包括党的组织生活制度坚持不够，村集体经济薄弱，干部队伍缺乏人选和运行机制不健全等问题，并围绕这四方面提出对策建议。 关键词 精准扶贫 农村 基层党组织建设 一、引言 党的十九大报告中指出，要充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，大力推进精准扶贫，全面推进党要管党、从严治党，打赢脱贫攻坚战。农村基层党组织作为党在农村路线方针政策的最直接执行者和宣传者，直接关系着脱贫攻坚成效。目前亟须总结农村基层党组织建设在精准扶贫工作中存在的问题，并提出对策建议。 二、精准扶贫视域下农村基层党组织建设存在的问题 （一）党的组织生活制度坚持不够 目前，一些农村基层党组织在对党员的思想政治教育方面存在缺失，党员党性意识弱化，集体意识淡薄，基层党组织战斗力凝聚力薄弱。由于在外务工党员多，有的农村基层党组织对党员管理乏力，党的组织生活难以正常开展。 （二）村集體经济薄弱 许多行政村属于经济薄弱村、有的甚至有负债，村级班子存在无钱办事的困境，只能靠上级部门跑、在外人员集、群众身上摊的方式“化缘”，自身缺乏“造血”功能。弱化了农村基层党组织服务功能，也影响了农村基层党组织在群众中的威信和凝聚力。 （三）农村基层党组织干部队伍缺乏人选 第一，农村基层党组织后备力量断层问题突出。农村有文化、有能力的优秀青壮年更愿意到城镇就业创业、学习生活，村内留守人员大多思想保守、年龄偏大、文化水平偏低，导致农村基层党组织干部后备力量薄弱。 第二，缺少能谋事干事成事的“领头雁”。目前农村党员干部学历多为初、高中，年龄五十岁以上居多，接受能力、学习能力和适应新形势能力较弱，在开展农村精准扶贫工作上无法起到先锋带头作用。一些年轻党员干部，虽有工作热情，但缺乏工作经验、对棘手问题应对乏力。 （四）农村基层党组织工作运行机制不健全 村“两委”工作衔接不畅，支部村委“两张皮”的现象仍然存在;扶贫资金渠道使用管理环节众多，监管力度却没有随之增强;部分村财务制度不健全、执行不严格，村务公开不及时、不透明，为一些农村基层党组织负责人利用职权之便，挪用截留套取农村扶贫资金，提供了可乘之机。 三、精准扶贫视域下农村基层党组织建设优化路径 （一）加强组织领导 要把农村基层党建工作列入各级党委书记责任清单，及时调优党组织设置，要创建农村党建工作示范点，及时总结创建经验，全面推广学习。要把精准扶贫责任落实情况纳入对基层党组织的考核方案，责任到人。 （二）大力发展农村集体经济 要大力发展农村集体经济，推进农村产权制度改革。选择适销对路的特色优势项目，给予重点扶持培养，走好产业扶贫路子。强化推行贫困地区农产品网上销售平台搭建。 （三）开阔视野选干部 对于党组织带头人无人选、人难选的问题，积极探索外村村民、退伍军人、退休干部、乡镇干部、大学生村官和企业人员等优秀人员跨村跨行交流任职的村干部选任模式，吸引社会各类优秀人才积极向农村基层党组织靠拢，投身到脱贫攻坚战中。 建立后备干部管理库，通过把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村党组织干部，把在脱贫攻坚战中表现优秀、能带领群众致富的纳入村级党组织后备力量，使农村基层党组织健康可持续发展。 （四）健全管理制度 加强民主管理制度建设，以农村基层党组织强有力的领导，力争做到村务管理有章可循、按规办事、程序完整、公开透明。 加强软弱涣散党组织整顿和提升力度，落实党员教育管理制度，增强基层党组织凝聚力和战斗力。成立村务监督委员会，确保扶贫开发真正受到群众监督拥护。 加强执纪监督，严肃查处农村基层干部不廉洁问题，严厉打击干扰破坏基层组织正常秩序的行为，确保各项扶贫资金真正用到贫困群众身上、扶贫项目顺利开展。建立健全精准扶贫考核体系和实效评价机制，并与绩效挂钩，明确基层党组织成员在精准扶贫中的权责和工作规范。 四、结语 在本文中笔者结合自己多年的基层工作经验对精准扶贫视域下农村基层党组织建设进行研究与分析，希望对精准扶贫视域下农村基层党组织建设能够有所贡献。 （作者单位为河北经贸大学） 参考文献 [1] 吴布林.为精准扶贫提供强有力的组织保证[J].人民论坛，2018（7）：100-101. [2] 发挥农村基层党组织在精准扶贫中的作用研究[J].中国延安干部学院学报，2017，10（1）：41-47. [3] 朱珊珊.精准扶贫中农村党组织带头人队伍建设的问题与对策探析[J].中小企业管理与科技（下），2017（12）：125-126+129. [4] 唐艳群.“中央一号文件”视角下农村基层党组织建设研究[J].社科纵横，2018，33（2）：17-21. [5] 王均宁.以村级党组织的优化保障精准扶贫工作的推进——基于湛江的实证分析[J].岭南学刊，2017（2）：28-34. [6] 彭久平.湘西农村基层党建引领精准脱贫的途径和方法研究[D].吉首大学，2018. [7] 宋香庆，曾昭望.试论农村基层党组织在扶贫攻坚战中的地位和作用[J].经济研究导刊，2019（29）：41-43. [8] 杨晓莉，温艳，刘海静.农村基层党建与精准扶贫工作深度融合的思考[J].现代企业，2019（08）：58-59. |
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