| 标题 | 关于民办学校成本管控的研究 |
| 范文 | 郭益岩 摘 要 在推动民办学校教育成本管控的过程中，发现民办学校的成本机制存在结构失衡、财政法规不健全、经费配置不均衡等一系列问题。为适应经济发展的新形势、新环境，解决民办学校的成本管控问题刻不容缓。本文从探讨民办学校成本控制的重要性入手，分析其在成本管控中存在的问题，并提出相应的解决办法。 关键词 成本控制 教育成本 优化配置 民办学校是指除国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法建立的学校。民办教育事业属于公益性事业，是社会主义事业的组成部分，民办学校具有非营利性和公益性特征。民办学校的收入主要是学生学费，由于学校容量达到饱和后学校无法扩大招生数量，且收费标准需要教育主管部门和物价部门备案或核准，所以民办学校的收入受到了很大的限制，在这种状况下，经费问题逐渐成为了阻碍教育教学发展的关键因素。因此，要想促进民办学校长期发展，建立合理、有效的管理体系，优化资源配置，加强成本控制，显得尤为重要。 一、民办学校成本控制的重要性 （一）有利于实现民办学校经济效益最大化 民办学校主营业务是教育，因此教育成本是其经营管理中成本管控的重要内容。只有将教育成本控制在合理的范围，才能实现经济效益最大化，因此民办学校十分重视教育成本管控工作，积极探索教育成本管控的科学方法。但现实中受到传统成本管控的影响，民办学校成本管控工作存在着管理体系不完善、成本核算不科学、教育成本不断提高等问题。研究民办学校教育成本管控中存在的问题，优化成本管控策略，不仅能够有效提高成本管控效率，而且对民办学校的长远发展有直接的现实意义。 （二）可以为民办教育的发展提供持续的经济支撑 民办学校能够有序发展不仅要求较高的教学水平，也需要将教育成本控制在合理的范围内，才能利用经济基础作为教育发展的支撑，整个体系是相辅相成的。首先，提高教育质量需要人、财、物的持续投资，导致教育成本呈逐渐增加的趋势;其次，教育成本中共性费用较多，需要通过对内容进行划分之后平衡各方面的教育力量，从而实现教育资源的均衡配置;最后，教育成本本身就具有社会效益和经济效益的双重属性，通过优化教育资源生成教育产品为社会文明发展创造实用的经济效益。 二、当前民办学校成本管控存在的问题和局限 （一）财务监督制度不健全 公办学校是财政支出，会受到财政、审计等多部门的监督和指导，而企业财务制度会受到税务等部门的监督和检查。民办学校由于其性质是公益性和非营利性共存的，在制度监管中有漏洞和空白，相关法律规章制度不健全，缺少对民办学校的专门监管机构，使得其成本控制运行无管理依据，也没有有效的监督管理;另外，在财务工作中，民办学校由于经费有限，财务工作有些是由一线教师兼任，这种非专业人员已经不能达到国家对财务工作的核算要求，混乱的教育成本信息造成管理制度体系杂乱。 （二）财务成本控制意识薄弱 学校管理层几乎都是一线教师，长期从事教育教学工作，只注重教学质量，而对财务成本控制不重视甚至不理解。很多民办学校的相关部门还没有完全适应市场化，财务管理只是粗放式的对账务收支进行监管，没有考虑投入与产出之间的比例，缺乏成本管控理念，未落实精细化管理。另外，学校在筹集与使用资金的过程中，管理机制不健全，成本管理意识较薄弱，无序的管理工作使得成本无法得到有效控制，直接影响了学校资金配置的质量。 （三）资金利用率低 学校自有资金主要来源于每年9月份收取学生年度学费，部分学校甚至是一次性收取3年学费，这样势必造成学校账面闲置资金多。而经济波动因素是持续存在的，一方面，物价的波动直接增加了学校的机会成本;另一方面，在教育研究投资方面民办学校社会声望较低，不具有先天优势，而投资周期一般都较长，资金周转率低，直接增加了资金成本，降低了资金使用率。 （四）教學成本过高 教学成本主要包括教职工工资和学校的教学工具。民办学校教学压力大，同行业公办学校体制内工资每年增加的现实紧迫性，直接对民办学校造成了很大的压力。因此为了提高民办学校的人才竞争力，民办学校不得不通过提高教职工的薪酬以留住优秀教师、保证教学师资质量。 一直以来，部分民办学校为培养学生多样的专业技能，从硬件配置上提升教学质量水平。各民办学校教学水平参差不齐，虽然通过建设实验室、增加教学工具等学校硬件设施提升教学质量，但投入大量的教学设备之后并不能充分利用这些教学资源，直接导致教学资源长期处于闲置状态。 （五）后勤成本支出高 首先，学校主体构成是学生，本身具有管理难度高、资产毁坏量大、设备维修次数多的特点，因此形成了较高的消耗性成本;而且民办学校大多为了集中管理，实行全寄宿的管理模式，因此学校基本维修成本从工资到材料的支出比例相对较高。其次，部分民办学校管理不善，打着扩大生源的旗号招聘了大量的行政人员，但是有些行政岗位职位设置不合理，导致人力资源成本浪费。最后，部分民办学校存在着物力资源浪费现象，再加上学校缺乏有经验的管理人员和技术维修人员，导致设备直接报废，增加重复购置成本。 （六）缺乏长期财务战略 财务战略的选择往往决定着经营战略的实现与管理效率，民办学校不少是联合办学性质，自身筹资渠道较少，绝大多数运营模式基本上是由民营企业投入资金建设，再委托国有名校管理。这种建设本身就存在管理理念的不同，再加上实操过程中权责不明晰，造成没有长远财务规划。并且民办学校财务工作大都是由一线教师兼任，这种非专业人员已经不能满足国家对财务工作的核算要求。 三、针对现有问题的解决办法 （一）加强制度建设，加大监管力度 首先，可以通过教育主管部门、财政主管部门等行政主管单位，打造一套适合民办学校教育发展的成本核算管理模式，制定符合民办学校自身特点的规章制度，落实制度，强化政策区域化。另外，在成本控制制度管理模式执行前期，执行部门为落实模式，可以对民办学校定期进行监督指导，检查部门定期对民办学校财务收支重点进行监督指导，使实际运行中民办学校财务人员具有独立性，又能将制度落到实处，真正实现用专业的知识来节约成本、筹划收入，从而形成有效的成本管控制度。 （二）增强成本管控意识，加大成本控制考核力度 民办学校可以通过目标成本控制制度对教育成本进行管控，从学校整体出发，对资金、人员、产量、销售等各个方面进行管理。通过加强成本管控，克服成本管控工作的盲目性，进而增强成本管理的计划性和目标性。可以严格按照各个项目、各个环节具体的成本控制目标，开展成本管控工作。制定年度预算，将实际各项成本作为相关部门业绩考核的标准。根据完成周期进行追踪考评，鞭策制度落实，及时追踪落实成效，提升操作时效。从事前、事中、事后3个维度加强内部财务监督，积极建立健全的学校成本控制评价机制，客观评价在学校成本管控工作中实际存在的问题，并及时优化下一阶段民办学校教育成本的管控工作。 （三）优化民办学校资金配置 民办学校具有集中占有资金的自有优势，可以通过统筹规划年度教育任务，充分利用各项现有资源，提升对有限经费的使用效率，多渠道实现财务管理，带来财务增收，提高民办学校经济效益。一方面，虽然物价不断波动，但是必要性开支可以提前筹备，通过有关财政部门具有时效的程序审核制度，优化民办学校基本教育成本的资金配置结构;另一方面，加强经费成本控制，最终还是要革新办学理念和办学机制，健全办学制度，使教育发挥最大化的优势，提高民办学校的社会影响力。 （四）建立人才激励制度 优化教职工结构，根据教学水平设置骨干教师、优秀教师和合格教师标准。提高骨干教师待遇，保障合格教师待遇，总体形成金字塔人员成本。教职工的体量会直接影响教育成本，因此，民办学校可以通过加强对人员成本的管控，在合理控制高校员工比例的情况下，利用金字塔标准，通过有形的人才竞争机制促进教职工之间的竞争，从而提高教职工的整体能力，也可以在运营过程中将责任意识层层渗透到职工工作理念中，辅助成本控制管理的实现。 （五）控制后勤管理成本 后勤管理不同于教学与行政管理，可以通过竞争式的市场配置手段，从源头控制后勤用品的采购成本;建立多级审批制度，减少重复购置资产的现象，并及时处置闲置资产，避免对教育经费的浪费;另外可以通过外包保安、保洁、维修等后勤服务来降低人工成本，减少用工风险，提高后勤管理的专业性。同时不能完全放任，可以通过学校职能部门从多维度汇总基础财务数据，成本核算和控制中心对成本数据进行最终计量和核算，从而实现对高等学校教学成本的全过程多维度的核算控制。 （六）确定财务战略目标 做好支出预算的编制工作，利用大数据时代下教育领域的信息技術，结合学校的未来发展计划，制定财务战略目标，加强长期成本控制，严格按照支出计划进行成本支出，从根源杜绝资源浪费对学校造成的不必要损失。细化各类账目和内部牵制机制，建立健全财务管理制度、人员配备及职工薪酬制度等，形成财务战略统筹规划机制。加快成本核算信息化建设融合，利用现有完备技术形成收费管理系统与成本核算系统，监督与监管财务税收筹划及日常教学、办公过程，用信息技术控制成本，及时反映学费缴费情况与成本支出情况，减少人工核算造成的数据误差。及时掌握全部资金、教育资源等的使用情况，转变原有的财务管理，选择实施与自身特色相匹配的财务战略，促进财务和业务的融合，为教育决策提供科学的参考。 四、结语 为了保障民办学校能正常运转，要合理控制教育成本。对此，可以加强制度建设和监督，增强有关人员的管控意识，不断深化成本管控，实现社会效益和经济效益的提升，带动教育发展。 （作者单位为石家庄二中教育集团<石家庄石门实验学校>） 参考文献 [1] 吴永立，张天义，李彦立. 我国高等学校教育成本分担机制研究[J].产业与科技论坛，2018，17（19）：106-109. [2] 刘永林，周海涛.新时期民办学校办学成本的问题与对策研究[J].黄河科技大学学报，2018，20（05）：1-5. [3] 徐江红.浅析高校教育成本的控制[J].中国国际财经（中英文），2017（09）：219-220. |
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