| 标题 | 质量管理在服务型政府构建运用中的运用 |
| 范文 | 白燕 摘要：我国从改革开放初期的计划经济时代，人民的生活重心从基本的温饱问题上升至精神层面，从以前的口号式的人民当家作主，到现在真正提出的构建我国特色的服务型政府，我们要学会把质量管理工具运用到实践中来，懂得工具运用的必要性，为完善服务型政府构建做出一份努力。 关键词：质量管理 全面质量管理 服务型政府 在改革开放前，我国的经济因为多年的政治运动以及实施计划经济体制，从而产生了许多的问题。而随着改革开放的发展，使得我国的经济逐步前进，近30年来已经取得了让世人瞩目的成就。经济、社会的变革对政府的职能和行为都提出了新的要求，要求政府适应市场经济和开放社会的需要。随着我国加入WTO，人们的视野不仅仅局限于自己封闭的国家之中，而是对各个国家政府处理危机的方式以及对待失业贫困疾病，在与自己的国家进行比较的过程中，对我国政府提出新的要求。随着经济的不断发展与前进，使得建设服务型政府成为我国经济进一步建设与发展的迫切要求。因此转变政府职能，转变政府的“全能保姆”、“大包大揽”的“大家长式”职能，是我国提高行政效率，并提升政府的法治化水平，加强政府形象的唯一手段。 1.服务型政府构建的提出 十六届三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中曾经提出：政府服务的加强，最主要的是行政审批制度变革，政府从之前的“无所不包”到现在的“服务民众”，政府决策不仅要规范，还要加强信息透明度与公众参与度。“服务型政府”的概念是温家宝总理在2004年2月的《在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观高级研究班上的讲话》中第一次提出。次年，总理还多次强调要全面理解社会主义市场经济条件下的政府职能，把转变政府成为“服务型政府”提上日程。胡锦涛总书记也曾强调，服务型政府的建设，行政管理体制的创新必不可少。经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能。我们要利用这些职能，努力为人民群众提供更加方便、快捷、优质、的公共服务。 2.全面质量管理在服务型政府构建中的运用的提出 随着经济全球化进程的加快与我国社会主义市场经济的不断完善与发展，建立一个民主、高效、重质量、重服务的服务型政府成为我国行政体制改革的方向和目标。受国际上蓬勃发展的新公共管理运动的影响，兴起于西方发达国家的全面质量管理为我国建设服务型政府提供了一个工具参考。 质量管理的核心在于以顾客为中心，而服务型政府的本质就是政府的公共服务以顾客为中心，满足、甚至超越顾客的期望值。质量管理的理论认为顾客是组织生存发展的基础，满足顾客的需求甚至超过顾客的期望，才是当前全面质量发展的首要重任。尽管政府与企业大不相同，但把公共服务的对象当作顾客对待，强调顾客至上，不仅能提高政府的公共形象，更能促使政府提供更好地公共产品与服务，使人民群众彻底感受到政府从之前的“职能式”向现在的“服务式”的转变。由此，引用借鉴全面质量管理的核心思想，对于构建我国服务型政府当中有着不可忽视的作用。 3.为什么要运用质量管理于政府服务建设之中 运用一定的理论方法来构建服务型政府是当前服务型政府构建的首要内容。全面质量管理在提高产品质量，改善产品设计，加速生产流程中有着重要的作用，同时可以鼓舞员工的士气和增强产品质量的意识，改进产品的售后服务，降低经营质量的成本，所以在企业中有着广泛的运用，政府提供的是公共产品与服务，把公民当成顾客来对待，加以质量管理的约束，相信一定会创造出更好的公共产品来服务我们的公民和社会。 而西方的实践证明在政府部门推行全面质量管理，不仅能明显改进服务的质量，还能加强服务管理，对履行行政职能、加速经济发展大有裨益。我国当前政府的公共行政在很大程度上仍处于传统公共行政阶段，公共行政活动以效率和效益为导向和目标，使得公共行政在把效率作为核心价值目标来追求的同时，忽视了公共行政应当重视与承担的社会公平、社会责任和服务质量；在强调政府与社会公众之间关系的不对等性和公共行政直接维护政治的工具性作用时，忽视了政府应置于社会公众监督之下的机制与渠道建设，也忽视了公共行政的服务性功能。随着政府职能的转变，政府管理质量不高、行政不够规范、服务意识差等问题日益突出。因此，加强政府部门质量管理是十分必要的，在政府部门引入全面质量管理，建立并完善政府质量管理系统，对科学规范行政行为，提高政府服务质量，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务具有积极的作用。 参考文献： [1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第17次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-25. [2]温家宝.政府工作报告.-- 2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上的报告，2012-3-16. [3]施雪华.“服务型政府”的基本涵义、理论基础和建构条件[J].社会科学.2010（2）. [4]曹华.政府工作质量与全面质量管理.中国质量[J].2007（）. |
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