| 标题 | 报业集团内部授权制度的完善问题 |
| 范文 | 章萍萍 摘要：自经济全球化后，市场竞争越来越激烈，竞争环境也变的更加复杂，报业集团在竞争中面临的压力越来越大。为了避免国企好大喜功，在报业经济上重数量轻质量，以及下属公司提供虚假信息，对利润进行虚假调整，从而导致高层在决策上出现失误，应当加强对报业企业的内部控制，建立一套科学的监督机制。 关键词：完善授权制度 报表集团 内控管理 会计内部控制是一个系统工程，其构成十分复杂，在实际生产过程中要想确保系统能够稳定运行，必须要进行适当授权。报业集团财务管理可以适当的延伸到采编、行管等多层面。在对报业集团的会计和管理人员授权上既要确保经营决策的权威性和独立性，同时也要确保经济上的廉洁性。 1.报业集团在管理上要采取内部控制 在报业集团内部控制中，财务有着重要地位。集团内部的各报刊都由集团授权，在管理上具有一定的自主权。在管理过程中实施集团化管理，其中存在的最大问题在于集团总部和各报刊在管理模式上的差异。因此，在管理上应当依照“指挥统一、合理集权与分权”原则，在实际工作中集团总部要确保其监督职权和决策权的权威性，各报刊则需要保证自身的灵活性和自主性。只有这样才能实现“统出合力、分出活力”的目的，使报业集团能够高效运行。 自改革开放后，我国报社长时间采取事业单位企业化的管理模式。在多年的自主经营过程中，进行自我约束，自负盈亏，在经过一段时间发展后，报社产业的属性不断的呈现在人们视线中。近年来，报社得到了进一步发展，报社不再是单一的一报模式，逐渐转变为跨地区、多媒体、在母公司下具有子公司的报业集团。报业集团在发展过程中需要不断的扩张，而在扩张过程中存在与传统报社中的运作方式和管理手段都被搬到了报业集团中。现在报业市场变得更加开放，报业之间的竞争也变得越发的激烈，传统的管理机制已经无法在适应现代的经济市场环境。加强报业集团内部控制已经成为报业集团必须要做的一件事，报业集团应当从环境、风险、活动、信息、监督等方面开展工作，提高财会报表的真实可靠。报业集团作为近年来新兴的集团企业，应当合理的吸收先进的内控理念和经验，利用有效、健全的内部控制机制提高报业集团的整体管理水平，提高报业集团现代化、市场化、产业化进程。 2.内控制度的建立要以“资金核算”为中心 报业集团在资金上的控制会对企业的资金状态产生严重影响，在资金控制上主要涉及到分权与集权的财务管理体制，简单的说就是子公司具有对资金的经营权和决策权，这也是内控授权过程中的一个关键的点。对企业中资金的控制主要是为了避免报业集团在经营过程中出现支出危机，确保现金的流动具有均衡性，同时可以通过对现金的控制对单位的财务活动和经营活动进行合理控制，从而使集团单位获取最大的收益。在集团企业中分权与集权的程度集团的战略变化等原因都会对现金的流出和流入平衡产生一定影响，从而影响报业集团财务活动和经营效率，在资金管理中只有达到高效和平衡就会实现最优化管理模式。从实际情况来看，报业集团在资金管理上的模式有很多种，但最适合报业集团的就是集权管理模式，利用集团的资金中心对集团、分支结构进行统一资金分配、统一信贷、调剂余缺，合理发挥信用优势。 报业集团为了加强对资金的管理设立了资金结算中心，结算中心的主要任务就是从事集团内部各经营主体、各公司资金管理和资金结算业务。针对进行独立核算的部分应当进行预算管理，针对集团中的独立法人应当采取统一贷款、往来结算等模式进行管理。 3.建立内部稽核制度 会计在报业集团中的作用重大，如果会计授权管理体制存在较大问题，那么也会造成费用的收支不合理，从而导致企业亏损，同时可能伴有违法行为的出现，造成内部信息失真，控制失效。会计授权不当主要体现在以下几个方面：会计岗位本人和会计人员安排不当，业务之间的交叉过于繁杂，经常会出现一个会计要在多个岗位上进行工作，造成会计人员无法清楚的了解自身的职责，会计的工作过于形式。在报业集团出现这种情况时，集团应当加强对会计人员的管理，在会计岗位的安排上应当采取轮岗制，并对稽核制度进行不断的完善。同时为了确保在采取会计轮岗制后，会计的工作能够稳定运行，集团需要对会计进行报业经营、业务知识、业务流程等全面培训。当一名会计工作被另一名工作人员所取代时，为了确保整个工作连贯性不被打断，新任职的会计人员需要对前一个的会计工作进行审查。会计轮换制度可以使会计的不轨行为被发现，确保了会计工作不会给集团企业带来损失。为了避免人为因素对会计工作产生不必要的干扰，对重要的会计资料的审查可以直接通过系统完成，不需要通过会计授权。由系统对标准进行预先设置，自动完成对费用摊销、折旧计提、提取准备金等工作，严谨利用相关政策对会计利润进行不合理调节现象的出现，尽量减少错报、漏报等现象的发生，通过软件合理的设置获取科学数据，生成科学的会计报表，需要确保报表的完整、真实、合理。 4.施行会计委派和内部审计制度 在报业集团成立后，虽然报业得到了快速发展，但在集团下的所属公司在授权上还存在着模糊不清、产权模糊、责权不明的情况。因此，在报业集团中需要尽快在资本和业务之间建立纽带，通过授权经营，核实资产、产权，建立完善资产经营责任制，合理的将法人和党的领导进行结合，使两者之间可以相互协调、相互支持，构成一个具有特色的报业组织管理模式，对集团之间存在的产权关系进行明确，通过会计委派制和授权建立一套属于集团内部相互补充、相互协调的内控体系，整个工作流程由会计委派的所属单位进行监督。会计委派制主要是针对在会计活动中信息失真等问题，采取的一项合理的改革措施。会计委派制可以提高会计信息质量，加强监督，强化对会计人员的管理等作用，对我国报业集团会计人员管理体制完善有着不可代替的作用，有效的约束了报业集团下属公司的权利和存在情况。内部审计对内部控制有着重要作用。内部审计是内部控制不可或缺的一部分。由此不难看出，内部审计对报业集团的重要性。从目前情况来看，我国的报业集团还没有很好的发挥内部审计作用，内部审计的发展不能一蹴而就，应当从最简单的“开始审计”逐渐向“集团董事会所需要的内部控制水平”发展。合理的将会计委派和内部审计进行结合，能够有效的实现对报业集团的下属单位进行内部控制，确保报业集团能够实现自身的经营目标，确保集团资金的安全使用，纠正错误，减少舞弊，确保会计信息的完整、真实，从而提高报业集团的管理水平。 5.结束语 报业集团的快速发展，对报业集团的内部控制提出了更高的要求。在建立报业集团内部控制时就要对政治属性考虑，同时也要对市场属性进行考虑，因此需要也业内人士进行不断的探索，为报业集团发展保驾护航。 |
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