| 标题 | 新型农业经营体系下推动平南县农业产业化进程分析 |
| 范文 | 苏鹏东 摘要：农业经营体系是农业现代化的重要支撑，构建新型农业经营体系，是当前深化农村改革的一个重要任务，也是发展现代农业、促进农民增收必然要求。本文在调查研究的基础上，从平南县推进农业产业化进程的背景入手，对平南县农业产业化发展现状和存在问题进行分析，提出构建新型农业经营体系的思路和推进平南县农业产业化发展建议。 关键词：新型农业 经营体系构建 产业化发展 2013年7月，国务院正式批准珠江一西江经济带发展上升为国家战略工作，这将给平南县的农业发展带来了千载难逢的良好机遇。近年来，平南县立足本地资源优势，紧紧围绕西江经济带建设，以打造西江流域核心港口城市为突破口，大力实施“三年目标任务行动计划”，不断加快传统农业向现代农业转变，以特色产业为依托，突出重点领域，加快构建新型农业经营体系，全力推进现代农业发展步伐。 1.推进平南县农业产业化进程的现实意义 近年来，国家和自治区高度重视西江经济带建设，对建设西江经济带提出了明确要求，贵港市编制实施了《西江经济带贵港区域战略规划》，这要求平南沿江地带产业要依托本地资源，利用黄金水道，积极推进提升式承接产业转移，大力培育发展新能源、大力发展循环经济，延长产业链，加快培育一批竞争力强的龙头企业，努力形成特色鲜明、优势突出、布局合理的产业发展格局，大力实施规模化、品牌化、国际化战略，把平南建设成为桂东地区重要的农业产业化基地。西江经济带建设，为农业产业化发展提供强有力的支撑服务，营造一个更有利于农业产业集聚，承接国际国内产业转移的平台，对推动平南县农业产业化又好又快发展具有十分重大的意义。 2.平南县农业产业化发展现状 近年来，平南县以农业增效、农民增收和主导产业快速发展为目标，以市场为导向，以效益为中心，以规模化、专业化、标准化的现代农业为基础，以培育壮大龙头企业为依托，建立行政引导推动、多元投资拉动、龙头企业带动、先进科技支撑，一二三产业良性互动的农业产业化发展的新机制，助推“港工城一体化”发展步伐，强势推进平南县农业产业化进程。 2.1企业促进农业产业化发展 目前，平南县有较大规模的农业产业化龙头企业达83家，市级重点龙头企业有13家。据统计，平南县的农业产业化龙头企业带动全县农产品加工率达47%，联系带动农户22.8万户，约占全县农户总数的83%，全县龙头企业带动农户户均增收195元，龙头企业已成为农民增收的强力引擎。 2.2农民专业合作组织蓬勃发展 平南县围绕发展“一村一品、一乡一业”的特色农村经济，以优势产业和产品为纽带，发展各类农民专业合作社。农民专业合作社的建设，提升农民抱团闯市场的意识，提高了农民进入市场的组织化程度，有力地推动了农业产业化经营和现代农业的建设和促进农民增收。截止到2013年底，全县己注册登记的农民专业合作社达233家。按行业分为：种植业合作社77家，占33%；养殖业合作社127家，占54%；林业类合作社7家，占3%；加工流通类合作社4家，占2%；农机服务类合作社18家，占8%。 2.3农业产业化模式 近年来，平南县的农业产业化形成了多种发展模式，在增加农产品附加值、开拓市场、促进分工合作方面发挥了较好的作用，在助民增收的同时，也有利于农业产业结构的优化。 龙头企业带动型农业产业化模式。龙头企业带动型的主要特点是企业与农产品生产基地和农户结成较紧密的贸工农一体化生产体系，引导和组织分散的小农户进入社会化大市场，促进市场供需平衡。如广西大玉余甘果有限公司，该公司为会员提供种苗，种植技术等服务，并实行产品保价收购，解决农民种、产、销的后顾之忧。 合作经济组织带动型农业产业化模式。近几年来，平南县农民自办或在政府引导下兴办的各种专业协会、专业合作社等经济组织登上农业产业化经营的前台。如黄沙鳖产业采用了“协会+合作社+农户”的合作模式，协会利用其可以协调与整合的优势，避免了各个合作社、养殖大户之间的标准不统一和无序竞争，对于促进整个龟鳖产业的强大发挥了重要作用。 公司、合作经济组织带动型农业产业化模式。企业通过合作社将农户与自己紧密联结起来，这样既发挥了龙头企业对农户的拉动作用，又提高了农民的组织化程度。如金茂生物化工有限公司通过“公司+合作社+农户”模式，使三个参与主体的积极性都得到了较大的发挥。公司发挥了木薯产业项目的龙头带动作用，促进了农产品加工、增值、转化，合作社作为农民自己组建的组织，提高了农民的组织化程度，协调了企业与农户之间的正常合作关系，既确保了农民增收，也帮助了企业正常有序运转。 3.平南县农业产业化发展存在的问题 3.1龙头企业规模小，实力弱，带动发展能力不强 目前，平南县现有的83家龙头企业中没有一家国家级重点龙头企业。多数龙头企业没有摆脱“小、散、低、弱”状态。大部分龙头企业经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动能力不强，平均每个龙头企业直接带动为农户数的30%，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。 3.2产业化经营链条短，科技含量不高，加工层次低 据统计，平南县的龙头企业中，只有51%左右是加工型企业，并以加工龙眼、荔枝、中药材、香料为主，而且这些加工型企业中又是以粗加工为主，精、深加工企业少。全县龙眼、荔枝加工率仅为15%左右，龙头企业自身的科技含量、精深加工能力、产品档次、市场竞争力、现代企业经营管理水平、资本运营水平、盈利水平等都还不高，管理方式仍未完全向现代市场经济转变，在一定程度上制约了企业的进一步发展。 3.3农产品批发市场数量少，面积小，功能差 目前，平南县农产品批发市场数量少、面积小、功能差、布局不合理、交易方式和管理机制落后，现有的水果批发市场集中在水果街、仙湖市场，经营面积小，功能差，只适合个体小商小贩经营，不能满足当前大流通的需求，严重制约了农产品的流通。 3.4农民经营组织化程度低，应对市场波动能力不强。 平南县农民专业合作社建设和发展水平还是处在初级阶段，普遍规模小，自身经济实力不强，带动力较弱，功能和作用并没有得到很好的发挥，大多数农民处于无组织状态，势单力薄，交易方式落后，谈判地位低，不仅进入市场困难，而且保护自身利益也难，多数农户与龙头企业之间的主体地位仍不对称，农户对龙头企业实际上是一种依附和依赖关系，在市场交易中处于被动不利地位，应对市场波动能力不强。 4.推进平南县农业产业化发展建议 4.1夯实农业产业基础，促进农业产业化经营 加快农产品基地建设。农产品基地建设是加快农业产业化发展、提升辐射带动能力的客观要求。目前，平南县农业产业化快速发展，进入创新提升阶段，迫切需要加快龙头企业集群发展，提高辐射带动能力。建设农产品基地是推动龙头企业向优势产区集中，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变的有效途径，有利于发挥集群集聚效应，提高优势产业整体素质和效益；要围绕主导产业发展农产品精深加工，带动包装、储藏、运输、信息、金融等服务业，有利于形成产加销有机结合、一二三产业协调发展的格局，为县域经济发展注入新的活力。 加大农业人力资源开发。平南县农村正处于从传统农业向现代农业转变的历史阶段，随着农业产业化进程的加快，知识技术型劳动将逐步取代手工劳动，其转变的快慢与成功系数直接取决于农村人力资源的开发程度。因此要以多种形式吸引社会技术服务部门和教育科研机构进入农业领域，主动向农户提供技术、信息、物资等方面的服务，千方百计提高农产品商品率和附加值，从而将科技成果直接推广到户。同时要大力培养新型农民，实施全民科学素质行动计划，努力培养造就不同类型不同层次的现代知识农民，为农业产业化发展提供强大的智力支持。 加强农产品市场体系建设。加强农产品市场体系建设有利于保障农产品有效供给、促进农民增收，促进农业产业化的发展。因此，要抓住国家出台支持农业产业化发展的有利时机，综合利用各种基础设施项目建设，重点抓好市场基础设施、市场信息体系、市场主体培育和市场秩序规范等。建设农产品网上销售平台，以此拉近农产品在城乡之间销售的时空距离，使生产者和消费者直接对接，减少流通环节，大大降低购销双方信息搜寻和贸易洽谈的成本。 4.2加大对农业产业化企业培育、扶持、引进力度 农业产业化龙头企业的兴衰与农民的利益息息相关，关系到农村改革和农业经济的发展。当前，平南县应按照“扶优、扶强、扶大”的原则，积极发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的产业化龙头企业。在政策、资金、税收、信贷等方面加大对农业龙头企业的扶持力度。 加强对农民专业合作社的引导。鼓励和支持农村能人和专业大户自主办社，积极探索股份合作制的办社模式，按照有完善的组织机制、有合作手段、有一定规模、有明显效益为主要内容的“四有”创建要求，制定规范化建设标准。引导以“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等形式运作，帮助做好项目立项，争取政策支持，使其延伸产业链条，促进合作社发展壮大。 积极争取上级资金和政策扶持。整合利用支农资金，支持龙头企业发展，鼓励企业投入资金进行技术改造，升级生产设备，根据企业实际需要，及时调整补贴范围，及时发放补助资金，保证农业产业化企业做大做强的资金需求，在国家政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收和利率优惠，支持农业产业化企业发展。 加大对外开放和招商引资力度。目前，平南县的农产品深加工行业基础薄弱，必须扩大招商，开展互利合作，并为企业提供更为优惠的投资软环境，争取外商资金和技术主动投入，为农产品深加工企业实现横向联合切实创造条件。作为推动农业产业化经营的突破口，通过在全县层面上的整合优化农业资源和生产要素，做好登门推介和引进服务两方面的工作，引进一批农业龙头企业，提高农业产业化程度。 4.3借力“港工城一体化”建设，推进农业产业化 当前，平南县正推进港工城一体化战略构想，将平南发展成为经济繁荣、交通便捷和人居环境优美的江滨花园式城市，成为西部承接东部产业转移基地、新能源建材基地和绿色食品基地。根据这一构想，平南县可以从发展农产品物流和农产品深加工为切入点，助推“港工城一体化”的发展步伐。 大力发展农产品物流，推动现代物流经济发展步伐。农业生产过程中的农产品及农业生产资料的运输、储存、搬运、装卸、包装、流通加工、配送、信息处理等均属于现代物流的内容，对这些过程的管理也应是现代物流管理的重要领域。发展农产品物流对平南县现代物流的健康全面发展具有重要意义。 打造龙头企业文化品牌，提升核心竞争力。平南县龙头企业的文化品牌虽然有一定的基础，但是发展还比较滞后。企业的文化品牌是企业的软实力，是一个企业的文化内涵和形象的综合，是企业的无形资产。要围绕主导产业，大力发展生产型、加工型、营销型服务型的农民合作组织，为打造农产品品牌创造条件。大力引进和培育创品牌主体，把国内外大企业、知名品牌与本地农业产业嫁接起来，带动本地品牌创建。 发展农产品深加工，促进农业产业化规模的扩大。目前，平南县农产品中优质高效品种少、初加工的产品占相当大比重、高科技含量和高附加值的深加工少，这对于全县农业产业化规模的扩大是不利的。发展农产品深加工，对提高人民生活水平，调整农业和农村经济结构，完善农业产业化链条，带动农民增收都具有十分重要的意义。 |
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