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标题	硅谷指数评价指标体系研究
范文	乔婧 摘要：硅谷指数是综合反映一定时期内硅谷区域发展水平的综合评价报告，括人口、经济、社会、环境、治理五个一级评价指标，十余个二级评价指标及五十余个三级指标。《硅谷指数2015》反映出的多元化的人才结构，高速增长的创新经济，融洽舒适的宜居社区等特征，对于我国高科技园区的可持续发展建设提供了一种有意义的参考。 关键词：硅谷 硅谷指数 高科技园区 评价指标体系 硅谷指数（Silicon Valley Index）由硅谷联合投资（Joint Venture Silicon Valley）编制，“可以对一定时期或某个时间硅谷地区经济与社会发展情况进行定量分析”，是“可测量，可实现，并以结果为导向”[1]的反映区域发展的综合评价报告。硅谷指数1995年首次发布，之后在每年年初进行发布，为企业“领导和决策提供分析基础”[2]，是研究硅谷地区发展情况的重要资料，已经成为硅谷风投走向、企业发展与新兴产业培育的重要风向标。 根据2015年2月硅谷联合投资发布的 《硅谷指数2015》显示，丰富的人力资源、迅速增加的风险资本、创新的工作方式与精神、高薪资的收入水平、舒适的生活环境等，这些因素共同作用为硅谷成为美国乃至全世界高技术产业发展“引领者”提供了强大的智力基础与持久动力。 一、硅谷指数评价体系的主要框架与内容 硅谷指数的评价指标体系主要分为三级，一级评价指标主要包括人口（PEOPLE）、经济（ECONOMY）、社会（SOCIETY）、环境（PLACE）、治理（GOVERNANCE）五个部分。二级评价指标包括人口结构、就业、创新、卫生健康、生态环境、交通等十余个指标。二级评价指标下又细分为五十余个三级指标。需要注意的是，硅谷指数的评价指标体系具有较大的灵活性，除一级指标相对固定外，每年的二级及三级评价指标并不完全一致。以《硅谷指数2015》为例，具体结构如表1所示。 二、硅谷指数评价指标体系的特征与经验 硅谷是世界第一家科技园区，也是目前最为成功的科技园区。硅谷指数综合反映硅谷发展状况，《硅谷指数2015》所显示出的多元化的人才结构，高效增长、繁荣共享的创新经济，保护环境、融洽舒适的宜居社区等特征，显示了硅谷半个多世纪以来不断取得突破、走在世界园区前列的实践路径，对于我国的科技园区建设具有一定的启示意义与借鉴价值。 （一）多元化的人才结构：人才外引战略与集聚效应共同作用 人力资源是硅谷最有价值的资产，他们推动了硅谷地区经济发展并塑造了硅谷高品质的生活质量。在硅谷指数中，“人口”作为首要的指标被列出。《硅谷指数2015》显示，硅谷的人口数正在不断增长，而增长的主要来源是国外移民。 实施人才引进战略，国外移民快速扩张。近年来，硅谷人口数以每年平均约3万人的速度增长，其中近2万人来自国外移民（其中，2011年移民最少，为7，376人；2001年移民最多，为28，845人），2014年移民数为17，693人。美国成为世界上接受留学生最多的国家，“人才储备库”得到很大丰富。[3]90年代初修改的移民法进一步扩大了非限额移民与技术类移民的范畴，还增设了“投资移民”条款。这一政策不仅吸引了高级打工者，而且使外来人才成为美国高科技产业重要的创业者和经营者。[4]据统计，在硅谷地区出生的外国人口比例为36.8%，而美国总体外国人口出生的比例仅为13.1%。 高教育水平的劳动人口结构，为硅谷的发展提供了高质量的人力资源。硅谷和旧金山区域的劳动人口（18-64岁）占比达七成。同时，硅谷和旧金山地区的人口受教育程度明显高于加州及美国其他区域。在18岁至44岁的年龄阶段，拥有学士及更高学位的比例分别达47%和53%，这一比例在加州的和美国其他区域分别为32%和30%。2013年，硅谷的顶级学术机构共授予了有13，690个理学和工学学位，比前一年增加了427个，增长比例为3.2%。 高就业率与高收入水平，保持人才集聚优势。硅谷的就业水平近年来持续增长，2014的就业增长率为4.1%，达到2000年以来的最高值，增加将近58，000个就业岗位。2014年，硅谷和旧金山的平均年收入（包括工资收入和其他收入）分别为116，033美元和104，881美元，而美国国内的平均年收入为61，489美元。 （二）高速增长的创新经济：创新文化和风险资本相结合 高效的市场化风险投资体系与创新创业文化是硅谷保持经济竞争优势的关键驱动力。创新将想法付诸实践，转化为产品、流程和服务，“硅谷生产出来的令人兴奋不已的新产品和新服务使硅谷闻名遐迩，但这远不是硅谷最引人入胜的地方，硅谷最精彩的东西是其增长和创新的工作方式与精神”。[5]创新文化与资本的相结合，在硅谷发展过程中发挥了重要推动作用。 硅谷和旧金山地区的风险资本投资额持续增长，达到近十五年的最高值。2014年前三个季度硅谷和旧金山地区的风险投资额为14.5亿美元，达到2000年来的最高值。“风险投资诞生自纽约，发育在波士顿，几乎夭折在华盛顿。而只有到了加州，与一群用硅元素推动一场信息革命乃至更深刻的产业革命的年轻冒险的技术专家结合时，才真正发展壮大”。对于高新技术产业来说，快速发展离不开资金支持。硅谷的风险资本市场可以为高新技术企业提供较好的筹资环境。因此，风险投资产业在硅谷得到快速发展，形成了风险投资公司在硅谷的地理集聚，美国大约50%的风险投资基金都设在硅谷。硅谷和旧金山地区的风险投资额占加州和全美总额的比例分别为73.7%和43%，分别增长了1.5%和7%。2014年，旧金山吸引了几个非常大的风险资本交易，主要包括优步公司（Uber）和另外5 家公司，企业获得的风险投资金额比2013 年全年增长了68%。优步公司此轮风险融资额为12亿美元（如表2所示），本轮融资对优步公司的整体估值达400亿美元。 专利注册及并购活动等创新因素已经成为硅谷和旧金山地区经济快速发展的创新引擎。近年来，专利注册数量的快速增长。硅谷的专利注册数共计16，975 件，较上年多了1，910 件。其中，计算机、数据处理及信息存储行业的专利最多，占硅谷专利总数的40%。其次是通信行业的专利注册量，占总数的24%。硅谷和旧金山地区的专利注册数占加州和美国专利注册总数的比例分别增加到52.3%和13.8%。2014年，加州的IPO数量增长明显，从上年的23家增加到35家。截至2014年三季度，硅谷兼并活动数量为560件，与2013年基本持平，而旧金山的兼并活动数量为403件，超过了2013年全年水平。 创业是硅谷的创新体系的另一个重要元素。2014年，硅谷和旧金山地区的非雇主企业（个人创业，没有员工的企业）数量持续增多，超过19万家。硅谷和旧金山的企业家们不断成立新公司，硅谷2，893余家，旧金山1，482家，硅谷26%的非雇主企业涉及专业技术领域和科技服务行业。 （三）融洽舒适的宜居社区：人与环境和谐发展 硅谷不仅仅是高科技产业集聚中心，更是一个国际化的大社区。硅谷指数在关注经济指标的同时，对基础教育、艺术与文化、健康、安全、环境、住房及交通等与居民生活水平息息相关的指标予以了重点关注。 硅谷的知识型经济的未来的成功取决于年轻一代是否具备准备获得高等教育的能力。2010年以来，硅谷地区的高中生毕业率逐年提升，基本保持在80%以上。同时，毕业生满足加州大学（UC）、加州州立大学（CSU）入学要求比例也不断提升，由2010年的47%上升到2014年的52%。 艺术和文化在保持硅谷的经济和城市活力方面扮演着不可或缺的角色。创意从业者和非营利文化艺术组织的数量是硅谷地区多样性和生活质量的重要反映。2011至2013年，有约35%左右的旧金山人口经常参与文化艺术活动，平均每10万人有近60家非营利文化艺术组织，远高于其他地区。 健康与安全对硅谷经济生产力的发展产生着重要的影响。2013年硅谷地区的健康保险覆盖率在93%以上，其中18岁以下为96%，18-64岁为85%，65岁以上为99%。硅谷的暴力犯罪率不断下降，平均每10万人的犯罪人数从2003年的399人降至2013年的245人。 环境质量直接影响居民的健康和福祉以及硅谷生态系统。硅谷正致力于发展可持续的能源战略，包括提高能源使用率和使用清洁可再生的能源。例如，更广泛使用的太阳能发电，提高可再生电力资源比例，并减少温室气体和其他有害排放。交通方面，上下班的通勤人数在2011年到2013年之间增长了33%之多，人均使用公共运输的数量自2010年以来增长了39%。住房方面，经批准的非住宅开发数量在2013和2014年间高于在过去的十年中任何一年，为多户家庭在硅谷地区建造了更多的住房。房屋价格和出租费用持续上升，2014年，房屋的平均销售价格为757，585美元，平均出租价格为2，333美元/月，占家庭支出比例高达近40%左右。可以说，目前硅谷的发展折射出最深刻的理念就是一个“人”字，“以人为本”，凸显“人”的生存质量对于硅谷健康发展的根本意义。[6] 需要注意的是，除了这些不断“变好”的指标外，硅谷的发展过程中也存在一些“变坏”的问题。例如，硅谷地区的男性的收入超过他们的女性同行达61%。这种性别收入差距在硅谷地区相对于美国其他地区更为明显，并随着时间的推移收入差距有逐渐拉大的趋势。 我国的高科技园区于20世纪90年代开始兴起，其中以中关村科技园区最具代表性。中关村科技园区于2004年参照硅谷指数启动了中关村指数的研究和评价工作，2005-2007年进行了三年多的评价尝试，取得了初步成效。2008年和2010年分别对中关村指数指标体系进行了大幅度的调整和优化，最终确定了创新创业环境及能力、产业发展、企业成长、辐射带动、国际化六大类指标。相较于硅谷指数，可以看出中关村指数的核心理念是企业创新与发展，而硅谷指数除经济发展指标外，对人的发展也予以重点关注。从婴幼儿到老年人，从学前教育到高等教育，以及住房、交通、安全、环境、艺术等与人日常生活息息相关的活动，都从指标结构不同视角予以反映和关注。这种以人为本的发展理念与发展模式，为我国高科技园区的可持续发展提供了一种有意义的参考。 参考文献： [1] Index of Silicon Valley 2015[R].California： Joint Venture，2015：3-4 [2] 同上 [3] 王志章.硅谷模式文化与中国高新区建设[M].北京：中国档案出版社，2007：100-102 [4] 付美榕.美国移民政策动因分析[J].哈尔滨工业大学学报社会科学版，2003（4）：16. [5] 景俊海.硅谷模式的发展、模仿与创新[M].西安：西安电子科技大学出版社，2001：302. [6] 沙德春，曾国屏. 超越边界：硅谷园区开放式发展路径分析[J].科技进步与对策，2012（5）：5.
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