| 标题 | 加快发展福建自贸区入境再制造产业的对策 |
| 范文 | 张聿兴+姚关清 摘要：再制造产业是工业节能减排的一个重要抓手，它能够深入挖掘工业节能减排的潜力，对我国实现节能减排目标意义重大。同时，它还是加快发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，它有利于促进就业和扩大对外贸易。开展入境再制造能有效利用国外业已完善的再制造旧件回收体系。通过国外已有成果的利用，以找到节约能源资源的有效途径、完成循环经济发展的高级形式，这也是工业由粗放线性向循环集约推进的重要支点。本文介绍了再制造产业发展概况，分析了福建自贸区发展入境再制造产业的现实基础和有利条件，并针对再制造产业的若干问题提出了对策建议。 关键词：福建自贸区 再制造 入境再制造 About speed up the development of free trade area of Fujian Thinking of remanufacturing industry ZHANG Yu-Xing，YAO Guan-Qing（FuZhou Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Fujian，Fuzhou，350015） Abstract： Remanufacturing industry is a key way of industrial energy conservation and emissions reduction， to dig the potential of industrial energy conservation and emissions reduction， to achieve energy conservation and emissions reduction is of great significance in our country， is to accelerate the development of circular economy， building a resource-conserving and environmentally friendly society of important measures， but also to promote employment and expanding foreign trade. In remanufacturing can effectively utilize foreign entry has perfect remanufacturing old a recycling system， by making full use of foreign resources， in order to realize the effective ways to save energy resources， advanced form of circular economy， which is from extensive linear to circular intensive advance important fulcrum. This paper introduces the development situation of remanufacturing industry in fujian were analyzed on the basis of the remanufacturing industry development entry and advantages， and puts forward the countermeasures and Suggestions. Key words： Free trade area of fujian，Remanufacturing， Entry remanufacturing 再制造产业是工业节能减排的一个重要抓手，它能够深入挖掘工业节能减排的潜力，对我国实现节能减排目标意义重大， 同时，它还是加快发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，它有利于促进就业和扩大对外贸易。 再制造，是指将主体部分不具备设计性能但具备循环再生价值的废旧原产品（件）作为坯料，采用专门的工艺、技术，在原有制造的基础上进行一次新的制造，生产出达到或超过原产品（件）使用功能的成品的活动。与新品相比，再制造产品可节省成本50%、节能60%、节材70%、减少排放80%。 入境再制造，则是指对进口主体部分不具备设计性能但具备循环再生价值的废旧原产品（件）实施再制造的活动。开展入境再制造的主要意义在于有效利用国外业已完善的再制造旧件回收体系，通过国外已有成果的利用，以找到节约能源资源的有效途径、完成循环经济发展的高级形式，这也是工业由粗放线性向循环集约推进的重要支点。 一、再制造产业发展现状 （一）主要国家再制造产业发展概况 目前全球再制造产值超过1000亿美元，大约75%来自美国。在美国市场，再制造业每年以近15%的速度快速增长，规模超过500亿美元，并为市场提供了18万多个就业机会，其中汽车和工程机械领域的再制造占到2/3以上。 欧美、日本等发达国家的再制造产业，无不在市场化和政府规范的双重作用下得以逐步发展和完善。美国早在1991年就出台了关于回收利用废旧轮胎的法律，旨在提高废旧轮胎材料的利用率；日本先后颁布了《环境基本法》、《废物处理法》和《资源有效利用促进法》等，并提出了“环境立国”的发展战略；欧盟2005年出台了关于电子产品回收的WEEE法规，这些法规政策的颁布大大促进了上述各国再制造产业的发展。 作为后起之秀，新加坡经济发展局（EDB）已经把再制造领域定为新加坡制造业在未来发展的关键领域。新加坡政府设立了先进再制造与科技中心（Advanced Remanufacturing & Technology Centre，简称ARTC），并持续投资加强研发设施能力与基础设施，以协助发展再制造科技，从而确保新加坡继续成为有竞争力和吸引力的研发与革新基地。 （二）我国再制造产业发展概况 我国1999年首次提出了再制造的概念，2005年国务院发布的《关于加快发展循环经济的若干意见》及2009年施行的《循环经济促进法》均明确提出支持发展再制造产业。2010年5月，国家发改委、科技部、工信部等11部委出台《关于推进再制造产业发展的意见》，明确了我国再制造产业发展的指导思想、重点领域和主要任务。2012年“十八大”报告中指出：坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这些政策的出台极大地促进了我国再制造产业的发展。 以上海为例，在再制造技术和规模上均处于全国领先地位，已初步形成专业化回收、拆解、清洗、再制造等完整再制造产业链，在汽车零部件、机电产品、工程机械、打印耗材等领域具备了较强的技术优势和一定的产业规模。据上海市经信委统计，今年上海再制造产业年产值有望达到50亿元，占全国市场份额的十分之一，将继续领跑全国。 可以说，我国在实践的基础上探索形成了具有“以高新技术为支撑、产学研相结合、既循环又经济的自主创新的中国特色再制造模式”，但与美日德相比，我国再制造产业仍处于起步阶段，在产业规模、政策立法及公众意识方面，都有很大的发展空间。 （三）我国入境再制造产业发展概况 近年来，国家质检总局陆续在全国范围内推动工程复印机、进口轮胎、汽车起动机、汽车发电机、工程机械组件等再制造业务试点，有效地促进了入境再制造产业发展。 以进口工程复印机再制造为例，目前国内已有5家企业经质检总局核准开展再制造业务，其中南京田中机电再制造有限公司为开展最早规模最大的企业，目前其再制造能力已达到年产5万台。坐落于福建自贸区（福州片区）内的东北理光（福州）印刷设备有限公司系福建自贸区内首家入境再制造企业，今年也已开展入境工程复印机再制造业务。 位于上海市洋山临港产业区的卡特彼勒再制造工业（上海）有限公司，自2005年进驻我国以来，依托先进的再制造技术和经营模式，其机械液压泵、水泵、机油泵及发动机缸盖等零部件的再制造业务得到了长足发展，目前为我国境内最大的工程机械入境再制造企业，同时也是我国境内最大的入境再制造企业。 二、福建自贸区发展入境再制造产业的现实基础和有利条件 当前，福建经济社会发展正处在转方式、调结构、惠民生、促和谐的重要时期，再制造利于形成“资源一产品一废弃物一再制造产品”的循环经济模式，既有利于扩大有效投资，加快产业转型升级促进就业，也有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设，推进生态文明建设。利用福建特有的地域优势，借助自贸区成立的东风，加快发展入境再制造产业正当其时。一是福建汽车、船舶、机电、机械、五金等富有区域特色的行业企业数量众多，特别是自贸区内福州、厦门两个片区高端制造业较为发达，积淀了大量专业技术人才，积累了较为丰富的生产经验，为再制造产业发展奠定了坚实的基础。二是随着福建自贸区的建设，在自贸区发展入境再制造产业，政策优势越发明显，目前区内企业东北理光（福州）印刷设备有限公司已经获得首家再制造试点资质，日本理光集团已将福州理光确定为集团在全球工程复印机再制造的重要基地，预计2015年产量达到6000台、2016年达到20000台。三是福建临近台湾的区位优势，有利于承接台湾业已成熟的制造业转移，也有利于实现在再制造产业合作方面率先取得突破，突出福建自贸区“对台”特色。 三、福建自贸区发展入境再制造产业的若干对策 （一）抓紧产业规划 抓紧开展再制造产业发展的前期调研，搞好顶层设计，编制再制造产业发展规划，明确发展目标、重点任务、关键领域，努力将再制造产业培育成经济新增长点。 （二）加强政策扶持 成立高规格的工作领导小组，结合自贸区建设，已建成园区以“园中园”形式设立再制造产业园，适时出台有关法律、法规，对入境再制造行业从政策上进行扶持，比如在财政支持、融资贷款、税费减免、人才引进、通关便利等方面给予针对性支持和鼓励。 （三）加强宣传推广 要把再制造作为一种新兴交叉学科、新兴产业和新的经济增长点，大力宣传再制造的概念和意义，引导和鼓励企业发展再制造产品，引导消费观念转变，提升社会大众对再制造产品的认知接受程度。 （四）加强重点突破 依托福建现有工业基础，在汽车、五金、机电、机械、船舶等领域，充分发挥专业技术人才作用和已有的生产经验，对接台湾业已成熟的制造业，开展入境再制造试点，由点到面，逐步培育再制造产业发展壮大。一是在汽车零部件再制造领域，依托品牌培育骨干企业，同时筹建汽车零部件再制造产业基地；联合“4s”维修和品牌企业的销售网络，构建回收网络体系和渠道；通过筹建汽车零部件再制造产业基地，解决二手汽车零部件的回收瓶颈限制。同时，加强再制造旧件回收管理，加强与各服务站的沟通与协商，共同制定与规范旧件回收的标识管理，完善旧件故障模式记录，以提高旧件拆解的效率与准确性。二是在机床再制造领域，建设和培育机床再制造产业集聚区，统一规划、分期开发，建设科研基地、物流基地等，集中资源建设从生产到交易、流通到再制造利用，形成机床销售、售后等一条龙服务体系。三是在机电产品方面，加快推进高耗能落后电机淘汰，对列入国家高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录的老旧电机，逐步实施淘汰、更新并替换为高效电机；采取招标方式选择旧电机回收的有资质的主体；回收的电机只用于再制造高效电机或进行拆解，不再回流进入二级市场。 （五）夯实技术基础 制定并完善关于福建再制造产业的科技政策，建立产学研合作激励机制，引导科技资金、科技人才参与到再制造产业的发展中来， 设立再制造产业发展基金，充分调动企业、高校和研究院所，针对再制造产业链中的专利侵权问题、专利战略、专利联盟等问题展开基础研究，将绿色制造及再制造纳入科技攻关重大项目，加快人才培养，促进再制造产业技术创新与技术标准的参与和制定，为产业发展提供技术支撑。 参考文献： [1] 姚巨坤，时小军，崔培枝.绿色制造工业发展综述[J].再生资源研究，2007（5）：26-30. [2] 徐滨士我国再制造产业发展现状与对策建议[J].广西节能，2009（3）：12. [3] 宁艳风.我国再制造产业发展影响因素分析[D].北京交通大学，2012（10）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。