| 标题 | 机关后勤廉政风险防控措施探析 |
| 范文 | 倪敏 摘要：自党的十八大以来，党中央对党风廉政建设和反腐工作作出了一系列的重要部署，机关事业单位也纷纷对廉政建设引起了高度重视，并采取一定的措施防范廉政风险。机关后勤是确保机关事业单位各项工作顺利有序开展的保障，在工作过程中会涉及国有资产管理及人事管理等，对机关后勤的廉政风险进行分析并提出相应的措施将有助于促进机关后勤的廉政建设。 关键词：机关后勤 廉政风险 风险防控 中图分类号：D64 文献标识码：A 近年来，面对日益严重的腐败现象，国家积极采取了各种措施进行遏制。先是注重道德腐败的防范，后又从制度上进行防范，再到道德、制度防腐与法律惩贪并举，在认识上不断深化、在措施上更加全面。这些努力虽然对一些腐败现象起到了一定的震慑作用，但还是有很多人会铤而走险，跨越道德和法律的界限，做出违纪违法的行为。机关服务中心主要是为机关日常工作提供后勤保障服务，在工作中会涉及财务管理、国有资产管理、物资采购等，在这些工作过程中都是比较容易出现廉政风险的，有必要建立起完善的廉政风险防控措施，做到防微杜渐，加强对腐败现象的惩罚力度，不断完善机关后勤的防腐工作。 一、廉政风险的概念 廉政风险，也就是说发生腐败的风险。学术界对腐败的界定都是大同小异，可以说腐败就是以公权谋私利。由此可以认为，腐败指的就是在职人员滥用公共权力为个人或相关利益集团谋取利益。“廉政风险”可定义为：实施公共权力的主体滥用公共权力谋取私利的可能性。 廉政风险并不是针对某些人而言的，只要是拥有一定权利的人都有可能发生廉政风险。这些风险都是比较客观的，容易发生风险的因素都是由于基本的行政及廉政工作做得不够。同时，廉政风险还会造成损失。任何一种腐败行为都会给党和人民的利益造成不良的影响，不过这些损失可以预防，能够采取一定的措施尽可能的将损失降到最低，更好的方法就是防止腐败的发生。除此之外，廉政风险是不确定的。因为在人行使自身权利的时候，在什么时候会发生腐败行为都是不确定的，也可以说廉政风险说的是腐败行为发生的条件。 二、机关后勤常见的廉政风险 在机关后勤部门常出现的廉政风险类型基本上都可以归结为下面这三种，思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险。 （一）思想道德风险 引起思想道德风险的原因在于工作人员的思想道德意识不够高，是三种廉政风险中不太好把握的一类。有些人本身就存在以公谋私的念头，利用职务之便贪图一时的利益，又存在侥幸的心理，做出违法乱纪的行为。虽然他们懂得一定的道理，在公众以及同事面前都表现的积极上进，但是私下里却只认金钱，并没有真正的将政治学习作为改造自身思想的机会。在金钱的诱惑下，他们就选择铤而走险，走上腐败的道路。有些人从基层做起，为单位作出了很大的贡献，但是没有保持谦虚的姿态，自以为贡献较大、能力较强，在曾经的成绩面前居功自傲，放松了对廉政问题的警惕。将主要精力放在了专职工作上，忽略的思想上的补充，很少参加政治学习，在例行的学习中也都是流于形式。时间久了自身的廉洁意识就会变得更加薄弱，权欲意识占据了上风，不愿意虚心接受纪检监察部门的监督，甚至逃避监督，最终难抵金钱的诱惑，做出违法犯罪的事情。可见，思想道德意识是影响廉政建设的重要的主观因素。 （二）制度机制风险 机关单位遵循的制度机制在社会发展过程中逐渐得到完善的，尤其是我国实施改革开放之后，市场经济体制逐渐完善，我国的法律体系也不断健全，建立了党章为核心的党内条例，国家制定的政策也逐渐向着推动经济社会发展的方向转变。而现阶段存在的制度风险主要是由于我们没有完全将这些制度机制内化为单位内部的规范工作流程，以至于对工作人员行使权力时的监管不够到位，也就是说没有充分在落实这些制度。确保防范制度机制风险的有效性就体现在，依据单位职能，找出权力运行的各个环节上未能很好落实各项制度机制的情况，并不断的完善。 （三）岗位职责风险 通常情况下，岗位职责风险主要说的是三种：一种是权利配置不当造成的风险，具体到实际工作中就是没有清晰的定位工作职责、对自身的权利和责任不够明确、岗位不够成熟等。二是岗位权利溢出风险。也就是说在使用权利的时候超出了实际岗位法定范围的应有的权利，或者借助权利获得非正常的利益。这些非正常的利益获得可能是为部门也可能是为个人，常见的形式有贪污、受贿、挪用公款等。三是外部力量对岗位权利的嵌入风险，主要说的是外界人员对权利的侵染，主要表现形式是权利的嬗变及权利的异化等，比如说某些人利用自身的权利交换成个人的利益。这就需要不断加强对岗位权利行使的监督，确保不同岗位的职工能够正常行使自身的权利。 三、加强机关后勤廉政风险防控的有效措施 （一）强化思想认识，注重自我约束 廉政建设必须贯穿在各项工作的全过程中。机关后勤工作时确保机关其他部门各项工作顺利开展的基础，要做好廉政建设也需要着重加强后勤部门的廉政建设。首先，要让后勤部门的员工都能够认识到廉政建设的重要性。后勤部门的工作内容比较繁杂，很多时候将主要的精力放在工作中而忽视了思想学习的时间。所以说要想从根本上做好后勤廉政建设就需要提高员工对这项工作的认识。加强思想认识的一种重要方式就是对党的方针政策及各种规章制度等进行及时的学习，让员工对正确的行为有所认识，并认真遵守纪律。其次，加强对员工的思想指导工作。后勤部门不同岗位的工作人员具有不同的素质，自我约束能力以及对相关制度的认识深度都不一样，所以说要针对不同的人进行重点教育，让大家对廉政建设的认识水平统一起来。同时还需要在各个工作环节进行廉政教育，始终绷紧工作人员廉政建设的那根弦，加深对这一工作的理解。最后，还需要不断增强工作人员的责任意识，做到工作中严格自律，保持自身的廉洁作风。这就需要工作人员保持认真负责的态度对待工作。后勤人员的工作很多时候都会涉及财和物，这就需要他们时刻警惕钱财的诱惑，具备较强的抵抗外物诱惑的能力。机关单位也需要不断完善责任追究机制，因为个人的失误导致的损失应由其赔偿，促使人人清廉。 （二）抓住关键，扎实推进廉政风险防控机制建设 机关后勤部门应结合自身工作实际，围绕重点内容，抓住关键环节，推动工作整体突破。坚持以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，努力实现权力运行规范、资金使用安全、干部成长健康，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，健全完善具有后勤特色的惩治和预防腐败体系，为机关后勤事业又好又快发展提供坚强保障。 加强机制制度创新。这几年的工作实践证明，加强机制制度创新是廉政风险防控机制建设的关键措施和根本保障。首先要确保不违反大的法律法规，再根据后勤部门的工作内容做好各个环节的廉政建设。与此同时，不能放松各个工作环节中对廉政建设的监督。这也是做好后勤廉政建设的必要的途径。积极借助现代科技手段，构建风险防控的技术支撑体系，提高风险防控工作的科学含量。及时总结各单位推进过程中的经验和做法，并加以概括、提炼和推广。 （三）加强领导，确保廉政风险防控机制建设取得实效 要不断的健全廉政风险防控机制，就需要做足各方面的工作，因为它涉及多个领域，是一项繁重的工作。后勤部门在工作中要遵从上级部门的指示，所以要想做好后勤部门的防腐工作就需要上级部门增强责任意识，保障各项措施的顺利落实，加强廉政风险防范。 营造浓厚的廉政防腐大环境。后勤部门要大力加强宣传教育工作，广泛进行思想发动，充分认识推进廉政风险防控机制建设的重要性、目的意义、方法步骤和任务要求，为全面推进廉政风险防控机制建设营造浓厚的舆论氛围和良好的外部环境。 领导之间要形成合力，共同致力于廉政风险的防控。为推进廉政风险防控机制建设，机关后勤部门应成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，负责整个单位廉政风险防控机制建设的组织、协调和推进工作。并由纪检监察部门负责监督与检查，相关部门共同参与配合。廉政风险防控主要负责人要切实履行“一岗双责”，切实加强对这项工作的领导，带头抓好自身和职权范围内的廉政风险防控管理。 最后，要建立严格的督查考核。在开展廉政风险防控机制建设的过程中，要坚持长远目标与阶段性目标相结合，不走过场，不做表面文章，认真抓落实。建立定期督查和责任追究制度，廉政建设领导小组将在适当的时候对各部门开展工作情况进行抽查。那些不利于廉政建设的行为给予严肃的处理和惩罚，并追究相应的责任。 结语 机关后勤在机关单位中发挥的作用是不容小觑的，机关后勤廉政建设开展的好坏直接关系着整个机关的廉政建设，针对机关后勤部门容易出现的廉政风险，应不断加强廉政思想道德建设，让职员对廉洁勤政思想有清醒的认识，主动的参与到部门的廉政建设中来。同时还需要不断完善廉政制度机制建设，加强对廉政风险的监督与考核，确保机关后勤廉政风险防控工作落实到位。 参考文献： [1] 钟开斌.风险管理：从被动反应到主动保障[J].中国行政管理，2009（11）：99- 103. [2] 陈娴.铁路工程建设领域廉政风险预防机制初探[J].理论学习与探索，20101）：37- 38. [3] 王成荣.对廉政风险防范管理几个问题的认识[J].中国工商管理研究，2009（12）：78- 79. |
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