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标题 浅谈公务用车信息化管理
范文 杨荣华
摘要：随着各地公务用车数量不断增加，运行费用不断增长，公车私用现象严重，管理比较混乱，公车制度改革势在必行。随着公务用车制度改革在全国范围内逐步推开，从中央到地方，从机关到企事业单位，改革已深入人心。为充分发挥公务车辆的作用，提高办事效率、服务质量、监管力度，降低运行费用就成为各单位亟待解决的一个难题。笔者在从事公务用车管理实践中摸索到一些公务用车管理经验，在这里浅谈一下关于对公务用车信息化管理的粗略看法，为最终实现审批流程便捷化、车辆调度合理化、车辆轨迹图形化、车辆维保监督实时化、运行成本透明化、费用结算明细化、分析统计直观化提供一些参考意见。
关键词：公车改革 车辆管理 信息系统 实时监督 成本透明
中图分类号：D63 文献标识码：A
随着科学技术的高速发展及现代化管理手段的进步，随着电脑、手机APP等信息技术普及，政府对公务用车管理要求越来越高，过去传统的人工管理方式已经不能科学、实时的对车辆进行调度、管理与监督。那么怎样才能及时掌握司机动态、合理协调车辆使用、提高工作效率、降低运行成本就成为亟待解决的课题。 解决这道难题，必须在管理方法上寻求创新。各地政府依据自身情况提出了车辆信息化管理系统建设要求，通过以计算机云服务为核心，以物联网为依托，以GPS为辅助，做到车辆调度有序、轨迹监控清晰、费用结算透明、绩效管理挂钩等。
车辆管理是一项琐碎、复杂而又十分细致的工作，信息化后公务用车可以在权限内实行网络化申请车辆、智能化派遣司机、自动化结算费用，并对车辆基本信息和运行管理进行统计，从而提高车辆的运行能力、服务质量并通过GPS定位有效杜绝公车私用。
一、可行性分析
纵观各地公务用车，对于车辆管理大多采用人工管理为主，没有一个单独有效的、完善的管理体系对车辆进行全过程、全方位的管理，公务用车实际处于半失控状态。
主要表现为：一是特权化。公务用车不是依据工作需求安排，而是以“职务权力”配置，变相成为一种“待遇”和领导“身份地位”的象征。这使得擅配、超配现象严重。二是巨额超支。买车费用不堪重负，运行费用也令人咂舌，保险费、油费、过路费、维修保养费形似黑洞。三是公私不分：公车私用屡禁不止，外界戏称名为公务用车，实为工作公用1/3，领导私用1/3，司机私用1/3，实际形成了“车轮腐败”。四是资产流失：由于管理不到位，车辆配备、更新、报废无章可循，造成暗箱操作，公务用车成了“无底洞”。
由此可见，公务用车管理亟待解决，即要思想上重视，组织上严密，管理手段上跟进。特别是公车改革以来，由各单位自行管理改变为平台集中管理为主驻点管理为辅的模式，建立高效便捷互联的信息化管理系统势在必行。
随着科学技术的发展，信息应用技术的普及，依据公务用车管理的现状设计一套手机APP预约、结算、监管等一站式服务已成为可能，单位可以在权限范围内实现网络化申请车辆、合理化派遣司机、透明化结算费用，并对车辆基本信息和运行管理进行有效监督，从而提高车辆使用效率。
二、车辆信息化管理功能
公务用车信息化管理系统立足于公车改革后政府对用公车管理的实际需求，车辆信息化管理系统建设为公车管理 “规范、高效、节约、透明”提供了有力保障。车辆信息化管理系统功能见图1。
（一）车辆调度功能
提供查询车辆的相关信息，包含驾驶员动态、车辆状态、用车申请、用车审批、出车路线等。车辆状态包括可用、出车、维修、封存等，一目了然。用车单位进行用车申请、车辆调度员进行审核并调度车辆，管理方便快捷。
（二）提醒预警功能
提供各项预警功能，包括用车单位费用预警，车辆的维修保养、年检、保险到期及驾驶证到期预警等，拓展延升，还可以进行行车轨迹变动、超速预警等。
1.GPS定位功能
提供路线规划、车辆导航、防盗定位、紧急援助等，辅助监督车辆的出车用时、行驶路线、停泊地点等。
2.费用管理功能
提供费用结算和运行费用管理功能，主要是对用车单位进行费用结算统计和运行中的费用包括油料费、过路费、停车费、车辆年检费、保险费的核算分析统计。
3.档案管理功能
档案管理功能主要包括驾驶员档案、车辆档案、加油卡档案、ETC档案、维修保养档案等，能够比较详尽的掌控驾驶人员的基本信息，汇总车辆的购入情况、维保记录、运行费用等，为我们管理驾驶员、车辆和费用提供详细的信息。
4.报表统计功能
报表统计功能包括了用车单位申请车次费用核算统计、驾驶员出差里程考核统计、車辆运行维保费用核算等，可以对相关各种报表进行筛选统计、导出打印等，便于用车单位费用结算、驾驶员绩效考核等。
三、车辆信息化管理流程
（一）车辆管理组织架构
车辆信息化管理系统功能的顺利展开离不开一个完善的组织架构，不同权限的用户相互监管，共同完善系统功能。
依据公务用车管理的日常流程，本信息化管理中主要涉及六种职务，分别是“车管负责人”、“车辆调度员”、“车辆管理员” “驾驶员”、“用车申请人”和“用车单位审核人”。拥有不同角色的用户赋予不同的权限，因此，可接入的系统菜单数目也不相同，使管理真正责任落实到人。六种不同的角色所具有的权限说明如下：
1.车管负责人
车管负责人拥有管理模块的所有权限，可以接入管理系统的所有菜单。
2.车辆调度员
车辆调度员拥有审核用车申请，调度派遣等权限，可以接入车辆调度系统菜单。
3.车辆管理员
车辆管理员拥有信息管理、档案管理、费用统计结算等职能，能进入车辆管理系统的相应菜单。
4.驾驶员
驾驶员负责各单位用车并记录用车费用，拥有申请车辆维保等权限。
5.用车申请人
用车申请人指单位工作人员，拥有申请用车，对驾驶员服务质量提出评价并审核本次用车费用的权限。
6.用车单位审核人
用车单位审核人对本单位工作人员申请用车有进行审核的权限。
（二）车辆调度管理流程
车辆调度流程是本系统最基本操作流程，主要涉及车辆申请、审批、派遣等操作。车辆调度的管理流程可以归结为：
用车申请人把用车申请提交用车单位审核人进行审核，单位审核通过后把用车申请提交公车管理平台。平台车辆调度员根据用车人的申请条件审核并调度合适的车辆，并把用车信息发送驾驶员。驾驶员联系出车事宜并整理相关费用。出车结束后，用车申请人审核相关费用并对驾驶员服务质量提出评价。
（三）车辆维修保养流程
车辆管理系统必定包含车辆维修保养流程，因为车辆运行过程中势必出现车辆磨损老化等情况，因此车辆维保必不可少。车辆维保流程可以归结为：
驾驶员提出车辆维修保养申请，车管负责人审批，驾驶员把车辆驶往定点修理厂进行维修保养，车辆管理员现场监督并经行档案记录，修理结束后由驾驶员、车辆管理员共同核算相关费用。
四、结束语
根据公务用车管理系统的建设需要，依制度管人，流程管事的原则，针对车辆信息管理系统的各类需求、可行性、各项功能分析进行了深入研究，为车辆信息管理系统的实际运用打下了坚实的基础。公车改革靠制度、监管靠信息技术，信息化管理系统一旦投入运行，将会显示出其功能齐全、界面友好、使用便捷等优势，从而可以有效保障公务用车改革工作顺利进行及有效监督保留车辆的高效运行。车辆信息化管理系统运用到公务用车实践中，简化了工作流程，提高了工作效率，对政府廉政建设、效能建設、诚信建设都发挥了重要作用。笔者认为：引进信息化管理系统，配之于科学规范的操作，对公务用车公开、公平、公正是大有好处的。
参考文献：
[1] 卻益.民机关车辆管理系统的分析与设计[D].北京：北京邮电大学，2010.
[2] 李康荣.基于Web的电子政务系统研究及其实现[D].成都：成都理工大学，2003.
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更新时间：2025/3/17 16:27:43