| 标题 | 浅析长三角地区经济发展的问题及对策 |
| 范文 | 斯巧倍+汤方华 摘要：改革开放以来，中国经济飞速发展，离不开长三角经济圈所做的贡献。长三角经济圈以上海为中心，发展至今已经成为我国三个重要经济圈之一，经济总量在国民生产总值中占有一定量的比重，与环渤海经济圈和珠三角经济圈形成三足鼎立之势。但是由于过去以传统方式发展经济，目前长三角地区的环境问题比较突出，环境问题的出现会制约该地区今后的发展。因此要着力处理好长三角地区的环境与经济之间的问题，并探索出一条适合该地区未来经济新增长的新模式道路。 关键词：长三角经济圈 环境 经济 新模式 中图分类号：F127 文献标识码：A 1.长三角经济圈概述 长江三角洲是长江下游入海口的冲积平原，该地区主要有上海市和浙江、江苏两省。在改革开放后，逐渐形成了长三角经济圈，到目前为止，长三角经济圈已经成为我国第一大经济区，是中国综合实力最强的经济中心，是我国走向世界的东部门户。正因为该地地处东部沿海、沿江两大发达地带的交汇部，三次产业结构相对较合理，且各产业发展潜力都比较大，所以长三角地区经济逐渐融合，合成经济圈。 长三角地区主要包含“两省一市”，其区域面积21.07万平方公里，占国土面积的2.19%，其中陆地面积18.68028万平方公里，水面面积2.39372万平方公里。虽然从面积上来讲，长三角地区并不大，但是其产生的GDP总量是位于中国前列的。这在侧面也表现出区域面积的大小并不一定决定该地经济的贡献程度。一个地区的经济发展是由多种自然的和人为的因素相结合而产生的，经济的发展特别是飞速发展是要靠很多动力来推动的。 长三角所处的地理位置相对优越，大致在北纬30°上下，其气候以亚热带季风性气候为主，四季分明，阳光充足，水量丰富，土壤肥沃，是进行农业劳作的好地方。而其又位于中国东部沿海地区，是长江的下游入海口，水陆交通便捷，便于物资的进出口贸易。陆地以平原丘陵为主，地势相对平坦，适合大面积城市集群，吸引人口流入，而大量人口的流入势必将为该地区增加劳动力，这进一步为城市建设提供了源源不断的动力。在交通方面，由于長三角地区覆盖了长江下游、海洋和陆地，因此在水运、海运、空运以及道路运输上有很大的便利性。交通的便利对于一个地区的经济发展是非常重要的，要想经济发展就必须重视交通建设，这样才能更好地“走出去”和“引进来”，进而促进当地经济的发展。同时，经济的发展也需要政府的政策支持。长三角由于拥有较好的自然优势，有一定的发展基础，在经历过缓慢的自我发展后，迎来了国家重点开展经济建设的改革开放时期，长三角在政府的优势政策下不断打好基础，做好准备，率先发展。 长三角经济圈正是因为其独特的气候、地理位置、劳动力、交通和政府支持等众多优势的结合而不断发展形成的。在将近40年的发展历程中，长三角经济圈不断夯实基础，牢固信心，稳步求进，创造经济总量新高，在发展自身的同时，也带动了周边省市的经济增长，这使得长三角经济圈的社会价值得到了质的提高。 2.长三角经济圈发展过程回顾 到目前为止，长三角经济圈在经济增长上取得了优异的成绩，当然不只是经济，在文化、科技、交通发展等领域也有重大突破，这些领域的发展都不亚于经济增长的势头。经济的发展是一个渐进的过程，长三角的经济也是如此，在发展过程是分阶段进行的，先将每个阶段性目标实现，然后连接各个阶段性目标，最后才能实现经济的跨越式发展。 从划分阶段的角度来解释长三角经济圈的发展，大致可以分为三个阶段：第一阶段的时间是从1978年到1992年，在这十几年的发展期间，长三角地区并没有快速发展经济，而是战略性地调整与该时期相适应的策略，主要以平缓增长为主。在这一时期，长三角相当于运用休养生息策略，先稳固原有的经济基础，加强培育自身的发展潜力，也正是由于这十几年的经济调整阶段，使得其为之后的经济发展奠定了十分牢固的坚石。第二阶段是从1992年到1997年，因为在1992年的时候邓小平进行了南巡讲话，并设立上海浦东新区，这成为上海发展起来的第一步。通过上海浦东新区的战略榜样，找出一条适合上海发展和适合长三角地区发展的新道路。1997年是一个转折的年份。在1997年的时候，由原上海经济区城市经协办牵头，成立了长江三角洲城市经济协调会，由此长三角经济圈概念第一次被明确提出。因此在第三阶段即1997年至今，长三角经济圈的发展才开始快速发展，而该经济圈的快速发展得益于当时实行长三角经济圈内外的区域经济合作。 区域经济合作是指不同地区的经济主体，依据一定的协议章程或合同，将生产要素在地区之间重新配置、组合，以便获取最大的经济效益和社会效益的活动[1]。正是看到了区域经济合作对经济圈经济发展的重要性，所以在长三角经济圈内的各个省市都进行圈内圈外经济合作，在圈内主要是联合浙江省、江苏省和上海市，连接上海、杭州和南京形成一个铁三角。以上海为中心，带动杭州和南京逐步发展，这可以说是第一级别的推动，也可以说是第一级别的经济合作。而第二级别的经济圈合作是将浙江和江苏的其他城市进行经济合作，进一步扩大合作范围，谋求圈内资源共享、合理配置、优势互补。第三级别的经济合作是将邻近的安徽等省进行经济合作，使得圈内省市与圈外附近省市相结合共同发展，将经济的带动效益逐渐扩大化，促进更大地区的经济增长。也正是因为长三角经济圈所实行的区域经济合作，使得在这个地区的经济在这几十年里快速发展，成为中国经济发展的领头羊，可以说是为中国其他地区发展经济起到了一个带头的榜样作用。 长三角经济圈成立至今，成果颇丰。在文化、科技、医疗、教育、交通和军事等各个方面都取得了非常大的进步，各项领域的成绩都位居我国前列。在经济上，长三角利用优越的地理位置和政府的优惠政策，抓住机遇，迎难而上，最终取得优异的成绩，给当地乃至全国都带来了财富。就上海浦东而言，原先的一个很贫穷的小农村，由于政府的政策支持其发展经济，并依据其独特的地理位置，经过这么多年的发展现已实现华丽转身，成为东方的一颗明星。 3.长三角经济圈发展中的问题 虽然经过几十年的长期快速发展，经济上去了，但是在发展过程中也显现出了很多不好的问题，比如资源缺乏、医疗保险相对不完善等问题。这些问题是伴随着经济的发展而产生的，也可以称之为经济发展的瓶颈，其中的人口问题、交通运输问题和环境问题最为突出，需要更多的精力放在解决这几个主要问题上。 3.1长三角经济圈人口问题 人口是一个现实问题，也是一个发展的问题。一个地区、一个城市要想取得经济的发展，就必定要以一定数量的人口为基础，居民不光是消费者，也是物质的生产者。长三角经济圈在发展过程中需要有大量劳动力的注入，恰巧这个时候有很多经济圈外的人进圈内寻找就业机会。到了现在，长三角经济圈的经济总量居于全国第一，经济的飞速增长让人们感到很欣慰。但是伴随着的人口问题逐渐显现，长三角地区人口总量日益增长，仅上海就有1000万左右的人口。人口的快速增长导致了长三角经济圈的城市负荷量增加，环境容纳能力下降，在住房、医疗和教育等方面都引起了一些问题。在住房方面，由于人口的急剧增加，特别是外来人口数量的增加，这些新进入的人口都需要有房子住，因此就需要征用更多的土地进行房地产开发，从而使得绿化面积减少。此外，工业、商业等的开发建设也需要土地。随着经济的发展，时间的推移，不变的面积需要容纳不断增加的人口，使得长三角经济圈的人地矛盾越来越突出，进而在一定程度上阻碍了之后的经济发展。 3.2长三角经济圈交通运输问题 便捷的交通是长三角经济发展必不可少的一部分，不管是经济圈内还是圈外，一个产品从原料到生产到销售到售后服务都需要交通运输，因此交通工具和道路的建设就显得尤为重要。在经济发展的过程中，公路、铁路、水运、空运等各种交通方式和交通工具也随之快速发展，为产品的运输提供了多种途径。人们的出行也要依靠交通工具，这样更为省时省力，提高效率。虽然交通为长三角经济圈的经济发展创造了很好的条件，但是发展到现在，交通的一些问题逐渐出现，例如交通规划不合理；道路路线混乱；客运中心站使用年限较久，规模相对较小，难以承载日趋增长的需求量等等。按目前的状况来看，主要有两点问题。第一，现在正是城市更新的时期，城市的发展已经到了一定的规模了，人民经济水平大幅度提高，需求也随之增加，对交通公共服务的要求质量也越来越高。而城市的大部分道路还是原先规划的，车道比较少而且交叉路口设计也不是很合理，更重要的是现在城市的中心位置发生变化但去往中心地带的交通还不是很方便，这在一定程度上也阻碍的商业中心的发展；第二，现在不管是汽车站还是铁路客运中心都存在着新老站交替使用，一些老的客运中心已经无法满足日趋增长的流动人口的需求，人口的快速增加使车站的车载量面临着挑战。 3.3长三角经济圈环境恶化 近几十年的经济之所以能够快速发展，主要是以制造业、机械业为主的产业作为经济支柱，环保能力不足，环保意识不强。而这些产业的生产都是要以破坏环境为代价，也就是说长三角经济圈经济的发展是牺牲环境而换来的，发展经济与保护环境两者之间存在的问题逐渐突出。这几十年，地区着重发展经济却忽视了对环境的保护，导致现在生活垃圾堆积如山，工农业生产大量排放三废，不仅降低了空气质量，也污染了海洋的水质。居住环境质量在不断下降，汽车数量的大量增多使得城市尾气排放量激增，导致大气灰蒙蒙一片，雾霾天气日数比以往有所增加，空气中灰尘积累较多，比如住房的窗户，没几天就会有灰尘在上面。 由于长三角位于长江下游入海口，上游将大量泥沙和生活生产垃圾冲到下游和近海，再加上长三角地区自身生活生产活动频繁且排污不规范，产生大量工农业污染物，排放到长江和东海近海岸，从而导致经济圈的下游和近海出现严重的水污染，如果不处理好环境问题，那么其恶化将会是阻碍长三角经济的进一步发展最大的问题。 4.长三角经济圈今后发展的经济对策 长三角经济圈发展从一开始到现在也不过几十年，这只是一个开头，今后还有一段很长的发展之路要走。但是目前各城市不同程度的问题层出不穷，严重阻碍了长三角今后的发展规划。因此长三角经济圈如果还想要继续为经济发展做贡献，就要适时改变原先的一些落后的思想，推陈出新，创新思维，充分运用经济的知识和手段探索出一種经济的新模式新道路，来处理好这些因发展经济而产生的问题，并创造经济的新高。 4.1人口经济政策 针对长三角经济圈的人口问题，需要将经济与人口政策相结合，更好地解决长三角的人口过度问题。人口问题的关键是人口快速的增长，对社会医疗、住房、土地资源水资源等需求增加，从而使得城市的负荷量过载。为避免人口的再持续高增长，政府一边继续实施计划生育政策，保证当地人口的数量稳定，另一方面通过控制购房，购房补贴，实施医疗保险，市民卡等一系列优惠的经济政策。这样既可以让当地人民和外来人民享受到经济发展的成果，又能有效缓解人口与城市负荷之间的压力，为今后的经济发展提供动力。 4.2交通经济政策 交通问题是由于跟不上城市经济发展的步伐而产生的，要追求经济的可持续发展就必然要解决交通问题。首先要规划好道路设计，道路的规划设计既要符合当前状况，又要有长远目标，依据城市长期发展战略为核心。相对狭窄的道路应该进行适当拓宽，并合理规划高架桥，形成一个立体交通，既节省空间又提高了便捷性。其次在城市交通建设中要将不同的交通中心站建立在一起或者相对附近，比如在铁路客运中心可以和汽车客运中心联合在一起，再在车站地下设置地铁站，做到将铁路、汽车和地铁等交通相互融合，无缝连接，这样将缓解地面交通压力，方便快捷。最后将一些较老的客运中心进行迁移，合并到新建的客运中心，统一集中管理提高安全和效率。只有通过改进交通道路和工具，才会使得长三角经济圈的经济能够更好更快地发展。 4.3环境经济政策 在经济的发展过程中，环境越来越受到人们的关注，随着经济发展，人们收入水平提高，就更加注重对生活环境的质量要求。长三角经济圈在长江下游，下游的污染并不仅仅是圈内工厂污染，还包括整条长江的上游和中游带来的污染。一个地区的污染并不一定是该地排放的，污染是没有界限的，其他地区产生的污染不仅影响本地环境也会影响别的地区的环境。因此治理长三角经济圈的环境污染问题需要各地区的共同配合，特别是长江周边的省市，可以联合长江周边省市进行磋商谈判，运用经济的政策携手治理长江污染，针对这一范围较大，污染企业数量多的问题可以运用“污染者付费原则”这一原则。污染者付费原则是指污染者应该承担由政府决定的控制污染所需的费用，以保证环境处于可接受的状态。[2]这些费用不仅包括污染削减费用，而且还包括由于污染造成的各种环境损害。可以将长江周边的工厂进行有效管制，达到控制污染物排放的目的，从而减少污染，缓解环境压力。 当然环境经济政策还有其他很多，包括抵押金制度、国际补偿体制和排污权交易等政策，其中排污权交易指管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，排污许可可以在市场上买卖。[3]目前该经济政策在我国处于推广中。通过合理利用环境经济政策可以有效解决环境污染问题，从而为长三角经济圈的进一步发展营造一个良好的环境。 5.结束语 长三角经济圈是我国经济总量第一的地区，也是世界级国际城市群。在过去的发展中，经济的发展是以牺牲环境为代价的，这在现在看来是不可取的，但是在当时国家经济落后，以经济发展为中心的策略是正确的。到了现在，我国经济发展成果非常显著，我国经济总量已经跃居世界第二，其中有长三角经济圈做出的贡献。正是在这一时期，长三角经济圈出现一系列的人口、交通和环境问题，阻碍了该地区今后的经济进一步发展。因此当务之急是要将这些问题处理好，运用相关的经济政策来更好的解决，只有把当前出现的问题妥善处理好才能促进长三角经济圈经济的进一步发展，探索出一条可持续发展道路的发展新模式。 参考文献： [1] 孙久文，叶裕民.区域经济学教程[M].北京：中国人民大学出版社，2010. [2] 马中.环境与自然资源经济学概论[M].北京：高等教育出版社，2006. [3] 张帆，夏凡.环境与自然资源经济学[M].上海：格致出版社，2016. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。