| 标题 | 新形势下省级经济开发区转型升级的战略思考 |
| 范文 | 徐小燕 摘要：省级经济开发区转型升级是新形势下经济发展的重点，以现阶段我国市场经济发展情况，结合近年来省级经济开发区转型特点，分析新形势下省级经济开发区转型升级的战略方向。 关键词：新形势 省级 经济开发区 转型升级 战略 中图分类号：F127 文献标识码：A 受到国际大环境市场和金融危机的影响，我国经济技术开发区达到了一个新的“转型升级”阶段。在实际发展中，我国加入到了世界贸易组织中，政策的优势逐渐降低，特别是在面对现阶段的战略调整环境，对于省级经济技术开发区而言，在区域跨越式发展视域下全面获取优异成绩的同时，全面了解发展中存在的问题，促使省级经济开发区得到转型升级。 1.全面认识省级经济开发区转型升级的方向 第一，发展基础转变为经济开发区功能定位提供新的认知。分析经济开发区长时间依据“外向型、发展制造业、特区型”发展形势实施转型，需要从现阶段国际国内宏观经济社会体系、经济增长的不同需求进行分析。我国在1980年开始，从传统意义上的封闭式经济发展转变为对外开放的市场环境，其中经历了漫长的过程，依据“转型经济”的背景，经济开发区在实际发展中逐渐展现出了引导作用。现阶段，我国已经进入到工业化、城市化发展的中期阶段，很多区域达到了工业化的后期，发展形势、产业构成等都得到了改变。 第二，工业与服务业的产业结合发展。从世界发展情况分析可知，信息化发展引导全球化发展，以往工业中的信息、研究以及融资等工作在逐渐细化中成为知识、智力集中的产业，服务业也在全球中得到了产业转移。 第三，推动“泛开发，后开发”。新时期发展环境的特点促使未来经济开发区优惠方案、“围墙经济”和“特区经济”逐渐减少。区域经济一体化发展、城市群结合发展已经成为现实发展的主要方向。经济开发区依据产业、资本、人才以及管理等方面的特点，影响四周区域的经济发展，引導其内外结合、城乡协调、社会和谐的发展。第四，明确积极创新社会管理。我国工业化、城市化的发展在不断推广，促使经济开发区发展中社会群体的构成也出现了一定的改变，社会对公共服务提出的要求也越来越高。结合建设和谐小康社会的目标，经济开发区一定要超前建设、不断优化公共服务和社会管理工作，科学划分基础设备、教育以及医疗保健等区域的发展，促使辖区成为和谐发展的新城区。 第五，深化经济开发区与生态环境保护的协调发展。在实际转型和升级经济开发区的过程中，最先要做的是展现价值观的改变，深入理解“城市价值”和“发展意义”。发展工作需要构建在保护环境、节约资源的基础上，并不是破坏环境、获取最大的利益，城市的价值展现在城市文明、自然景观和特色产业上，因此发展过程中最重要的就是依据以人为本的发展理念，结合城市拥有的生态环境，为经济发展创造可持续发展的城市环境[1]。 2.省级经济开发区转型升级的战略分析 2.1拓展高端、新兴战略产业的发展空间 传统工业在发展过程中存在大量资源消耗、环境污染严重等问题，因此在转型经济开发区的过程中，一定要构建新型的工业化发展方向，不断融入高新技术产业，结合高新技术改善以往的产业，提升工业的效率和附加值，提升服务业的水平，正确解决发展高新技术产业与以往产业、资本技术集中型产业与劳动集中型产业的关系，构建依据高新技术产业为引导、基础产业和制造业为基础、服务业全面发展的产业发展局面，以此改善工业结构，提升工业化发展水平，创造环境友好、节约的形势。绿色经济现阶段已经成为世界经济发展的重点，更是现代化世界经济发展的基础内容。为了符合时代发展的需求，需要依据“低碳化”为方向，自主实施国际低碳技术的合作，不断推广绿色经济、低碳经济以及生态经济的发展，不但要关注自然生态环境的保护工作，确保世界经济可以达到可持续发展的目标，还要提升产业层次，为绿色经济的发展提供依据[2]。 2.2培育自主创新科技的研究核心能力 在划分产业链的过程中，结合工业化后期的发展特点，从关注制造转变为关注科技技术的研究、管理和推销工作。支持企业融入到科技技术的投资中，提升实际科研结果转变为实体经济的速度，创造科技优化的产业链条。深入推广创新平台载体，其中包含了工程中心、技术中心以及各类孵化器等，引导科技孵化转化集中发展。注重培育新型的创新服务组织机构，促使高等院校、大型企业科研设施、科研院所等设备资源可以共享，拓展产学研合作平台和高校科研成果孵化转化平台。掌控国际重点跨国企业构建的全球研究中心的发展方向，构建平台，创造发展环境，提供优质服务，以此获取新的一批跨国研究中心进行落户。展现科技转换产业化功能，支持发展创新中小企业，促使科技孵化转化集中发展。同时，还要结合科技技术和金融，结合各项投资主体构建创业、风险基金等投资系统，引导企业通过发行股票、债券等获取投资资源。 2.3培育和集中科技人才 经济开发区要想提升人力资源开发强度，最重要的提升高等教育、职业教育的推广范围和速度，增加培育高效、全面的创新型人才，以此展现出科研院所、高等院校、科技人才集中和培育的特点，构建高校、企业以及科研院所彼此合作的沟通系统，提升产学研结合的能力。同时，在实际发展的过程中需要尊重人才的成长规律，构建完善的教学环境，以此为人才培育和发掘潜能提供依据，并结合实际社会和企业发展的需求设计人才培育、激励等方面的方案，以此创造出一批创新性人才和新兴产业的领导人才。深入分析人才激励政策，支持智力要素和技术要素依据多样化的形式参与到创新收益划分工作中，对高等院校、科研院所、院所转制企业和国有高新技术企业的职务科技成果发明和转变过程中提供帮助的科技人才和管理工作者，依据进行科技成果产业化的企业结合规定提供股权、分红等形式的激励，展现创新的方向，从而优化成果产业化。 2.4创造城市构建品质 第一，优化城市的形象，提升城市的品位，改变人民群众的生活质量，增强城市的综合竞争水平，完善城市科技、人文以及生态综合功能，创造一个宜居、宜业的城市形象。 第二，展现出城市自身具备的特点，结合人文的理念，创造经济开发区的文化素养，构建独具一格的文化环境和科学知识氛围。 第三，提升城市空间设计能力，进行整体城市的建设，提升实际城市建筑的风格、色调设计，注重展现出创新创业、文化意义和人文环境的提升等。 第四，优化城市的基础设备功能，构建合理的城市交通网络，完善城乡区域的经济结合发展，提升城市道路水平，提升城市新区的集中辐射功能。 第五，依据提升人民群众的“幸福感、安全感以及责任感”为基础，将城市建设和提升人民生活质量结合到一起，将提升城市品质和便捷生活结合到一起，促使城市建设的成果可以满足群众的发展需求。 第六，构建全面的教学系统、公共卫生和医疗服务系统、健身系统等，以此满足人民群众发展的需求。 2.5发展现代服务行业 在发展中，注重第二产业与第三产业、生产与消费之间的沟通，不断提升现代化服务行业在经济增长中的地位，从而引导产业结构从“高碳经济”向着“低碳经济”优化。结合“产城一体，园城一体”的发展理念，引导“服务产業化、产业服务化”发展，促使产业向着多方面延伸发展，促使工业研究、资本市场、文化创新、物流、旅游等知识、技能、智力集中型经济得到发展，增强服务经济向着现代化、国际化和高端化发展。在优化产学研互动、智力资源整合再次创造、市场秩序规范化等方面展现出一定的特点。 2.6区域一体化发展 在现阶段区域城市群、城市网络化、高速高铁互联网不断发展，构成一体化的背景下，重新分析经济开发区与区域城市之间的关系。经济开发区的空间存在约束性，经济开发区的发展需要放在区域经济整体划分当中，以此突破传统意义上区域经济整体存在的问题，如产业层次过于低下、发展方向过于单一等，经济开发区在通过开发之后，最后构成新城区，在发展的同时也要兼顾优化城市的功能。经济开发区可以结合自身独具一格的发展定位、全新的区域城市形象，在制约的土地空间中，依据全面的发展形式，解决以往技术水平低、土地资源利用率小、环境污染严重的问题，构建新型工业化、城市化的发展形势，以此集中优质经济要素，提升经济开发区社会综合利益，为优化人民群众生活质量、提升城市品质奠定有效的基础。 结合各区域经济开发区发展情况分析可知，经济开发区发展转型升级是发展的必然方向。现阶段，各区域的经济开发区数量较多，发展中存在很多的问题。但是现阶段，随着我国工业化和城市化的发展阶段性不断提升，深入推广和落实科学发展观、可持续发展理念和创新观念得到了人们的支持，经济开发区也是以往低水平、低收入、高消耗、高污染发展形势难以超越的产业，因此对省级经济开发区转型升级是发展的必然。 3.结束语 总而言之，我国现阶段正处于社会主义现代化发展的重要时期，在工业化不断推广的背景下，相关资源的消耗也在不断提升，在实际发展中对经济的发展造成了一定的影响。由此可见，在转变经济发展方向，创造新型发展道路的过程中，省级经济开发区需要进行全方位的转型和升级，不断提升自身的创造水平，构建创新系统，从而引导我国省级城市得到跨越式的发展。 参考文献： [1] 蔡海鹏.中部地区省级开发区转型发展策略研究——以临汾经济开发区为例[J].城市发展研究，2013，（2）： 125- 128，137. [2] 陶修华.江苏沿海开发背景下开发区转型升级探讨——以灌云经济开发区为例[J].江苏商论，2014 （6） ：27- 30. |
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