| 标题 | 从大学生“村官”到村官“大学生” |
| 范文 | 杨民华 摘要:建设新农村,关键在人才。实施大学生“村官”计划,对提高农村干部整体素质产生积极影响。提高农村干部素质,必须在实施大学生“村官”计划的同时,加大对现有农村干部教育培训的力度,提高现有农村干部的素质和能力,做到“输血”、“造血”并举。 关键词:大学生“村官” “村官”大学生 农村干部素质 建设新农村,关键在人才。农村要稳定,农业要发展,农民要富裕,必须全面提高农村干部素质,建设一支高素质的农村干部队伍。当前,农村干部年龄结构偏大,思想观念陈旧;文化程度偏低,整体素质不高;党性锻炼缺乏,民主管理能力不足等现状表明,加强农村基层组织建设,提高农村干部素质已迫在眉睫。实施大学生“村官”计划,对提高农村干部整体素质产生了积极影响。但这种影响存在着局限,必须在实施大学生“村官”计划的同时,加大对现有农村干部教育培训的力度,提高他们的素质和能力,做到 “输血”“造血”并举,共同提高农村干部的整体素质。 一、实施大学生“村官”计划对农村干部的影响 大学生“村官”是指近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者,[1]也稱大学生“村干部”。2008年3月23日,经中央同意,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用五年时间,选聘100万名高校毕业生到村任职。选聘大学生到农村基层工作,是党中央作出的一项重大决策,对于深入贯彻落实科学发展观,加快推进社会主义新农村建设,培养造就经过基层实践锻炼,对群众有深厚感情的党政干部后备人才,特别在提高农村干部素质方面,具有重大而深远的影响。 第一、推进了农村干部队伍年轻化、知识化。当前,年龄结构老化,思想观念落后已成为农村基层组织建设的突出问题。据翟书斌等对平顶山市农村干部年龄学历的调查表明:农村干部年龄在50岁以上的占33.6%;在学历方面,初中以下的就占65.91%,大专以上的仅占3.41%[2]。这种现象在我国农村,特别是欠发达地区普遍存在。近年来,各地选任的大学生“村官”一般在30岁以下;均为大专以上学历。这些大学生“村官”的到来,优化了农村干部的年龄结构和知识结构,推进了农村干部队伍的年轻化、知识化。由于他们年轻、文化水平较高、思想解放、头脑灵活,充实到村级干部队伍以后,“有效地提升了农村干部理论素养和接受新事物的能力,激发了农村基层组织的生机和活力,凝聚起了建设新农村的力量”[3]。 第二、提高了农村干部发展经济的整体实力。农村干部整体素质不高,缺乏带领群众发展经济的能力成为农村基层组织建设的又一块“短板”。不少村干部面对市场经济条件下,如何发展经济问题,束手无策,力不从心,失去了对群众影响力,普遍存在着“老办法不顶用,新办法不会用”的本领恐慌问题。大学生“村官”担任“村官”之后,充分发挥知识丰富、头脑灵活、信息灵通的优势,帮助农村干部更好地运用党的农村政策,科学规划新农村发展,帮助调整种养结构,改良农产品的品种,发展现代高效农业。协助申请专项资金,参与招商引资,为村集体引进项目,发展壮大村级经济。大学生“村官”计划推动了农村经济社会的发展,提高了农村干部发展经济的整体实力。 第三、促进了农村干部民主作风的养成。长期以来,不少农村干部依靠个人威信,甚至依靠宗族势力的影响来管理本村事务,民主意识不强,往往以人治代替法治,方法简单,作风粗放,造成党群、干群关系紧张。大学生“村官”的到来,给村务管理带来了一股清新之气、民主之风。首先,大学生“村官”,都具有比较扎实的理论知识,能够正确理解党的农村政策。其次,大学生“村官”具备较强的法律意识,能够自觉从群众利益出发,依法进行管理。再次,大学生“村官”与群众关系简单,在处理村民事务时,易于做到客观、公平、公正。他们把民主的思想和方式带到工作中,工作讲程序,办事讲民意,促进了农村干部民主作风的养成,增强了基层组织的凝聚力、创造力和战斗力,使党的群众基础更加牢固。 第四、激发了农村干部干事创业的积极性和主动性。农村人多地少,农业产出较低,造成农村优秀人才流失严重,导致农村干部竞争压力不足,形成一批不思进取、舍我其谁的“太平官”。实施“大学生村官”计划,改变了农村干部队伍来源不足、后继乏人、渠道单一的局面,为农村村级组织注入了新鲜血液,搅活了“一潭死水”,使原来村干部中一些自恃无人接替而不思进取的“太平官”产生了危机感,增强了责任心[4]。越来越多的农村干部感到大学生“村官”给他们带来竞争的压力,促使他们开始强化自我,调动了干事创业的积极性和主动性。 第五、提高了农村干部建设先进文化、构建和谐的能力。建设社会主义新农村,不仅体现在经济发展上,而且还体现在文化发展和社会和谐上。一些地方文化建设跟不上时代发展的步伐,封建迷信思想及非主流思想侵蚀着社会主义先进文化的阵地。大学生在校接受的是马克思主义科学文化和思想教育,具有较高的科学文化知识,他们入村工作有利于改善农村经济建设、村级组织建设和精神文明建设严重脱节问题,对于在农村普及民主的、科学的、大众的文化具有重要意义。大学生“村官”在村里办起了科技学校、图书室、电教室,开展农业培训,举办科技讲座,建立医疗服务点,组织群众开展丰富多采、健康向上的文体活动,成为新知识的传播者、新文明的倡导者、新思想的实践者[5],拓展了先进文化活动空间,增强了农村基层组织的影响力,提高了农村干部密切干群关系和构建和谐社会的能力。 二、只有“输血”、“造血”并举,才能提高农村干部的整体素质。 实施大学生“村官”计划无疑是提高农村干部的整体素质的一个重要举措,但提高农村干部的整体素质是一个系统工程,需要多方面因素的协调配合,非一日之功。从当前农村干部的现状来看,虽然普遍存在着观念陈旧、知识短缺、领导能力不强、素质不高等亟待解决的问题,但他们都是依照法定程序选举的合法“村官”,他们大多对农村经济社会发展状况比较了解,具有较高威信和群众基础,具有一定的“双带”能力,而这些优势是大学生“村官”短期内所无法具备的。 大学生“村官”虽然为农村干部队伍带来新鲜血液,对农村的经济和社会发展产生了积极影响,但大学生“村官”本身也是一棵新生幼苗,还存在不少亟待解决的问题,如:大学生“村官”因经验、社会知识不足,到农村出现了“水土不服”,难以长期扎根农村,服务农村;因专业不对口,不能充分发挥作用,感到“英雄无用武之地”;个别大学生当“村官”出于就业的压力,功利色彩较浓,投机心态较重,把“村官”岗位当“跳板”,缺乏扎根农村的真心实意;部分大学生“村官”对农村工作还不能很好地驾驭,对农村工作的实质性内容接触较少,有的仅限于接听电话,报送表格,有的甚至沦为村支书、村长的个人秘书。这些问题的存在导致大学生“村官”无法发挥应有的作用。 因此,我们不能苛求通过实施大学生“村官”计划,一夜之间,农村干部的整体素质就有了显著提高。要提高农村干部的整体素质,关键要在实施大学生“村官”计划的同时,加大对农村干部的教育和培养力度,通过适用的政策法律和专业技术培训,不断提高农村干部的政治理论素养、科技文化水平和业务工作能力。积极鼓励农村干部参加在职学历教育,使农村干部既获取了专业知识,又取得大专以上学历,成为村官“大学生”。 党的十七大提出要继续大规模培训干部,大幅度提高干部素质,内在地包含了要继续大规模培训农村干部,大幅度提高农村干部素质。各级党委和政府可以参照国家干部教育培训规划制定本地农村干部教育培训规划,建立健全农村干部学习培训机制。采取政府主导、学校承办的方式,鼓励高等院校开设一些涉农专业学历教育课程,鼓励和资助有条件的村干部和后备干部积极参加学历教育,让村干部通过学历教育既获得大学学历,又掌握农业实用技术[6]。使农村干部有计划、有机会参加专业的政策法规、科技文化知识的学习。 事实上,不少农村干部通过参加广播电视大学、党校教育、职业教育等成人教育途径,经过自己的努力,完成了学业,取得了大专以上学历,不但实现了“大学生”本土化,而且显著提高了自身的政策水平、“双带”能力,成为了名副其实的村官“大学生”,在加强农村基层组织建设、发展农村经济和推进新农村建设中,发挥着重要作用。村官“大学生”以其对本村经济社会发展状况的深刻了解的本土化优势,将更加有利于工作的开展,并且通过学习提高,对破解“三农”难题能够对症下药,减少了发展的成本。 如果把选聘大学生当“村官”看成提高农村干部素质的外生力量,看成“输血”的话,那么,把现有村官培养成大学生就是提高农村干部素质的内生力量,就是自我“造血”。选聘大学生当“村官”和培养村官成为“大学生”是一个问题的两个方面,它们共同的目标指向都是提升农村干部的整体素质,为建设社会主义新农村提供人才和智力支持。也只有“输血”、“造血”并举,才能有效提高农村干部的整体素质。 参考文献 [1]解读大学生村官[ED/OL]中国教育新闻网。特刊:关注2008年大学生村官专题页. [2]翟书斌,刘军铭.大学生村官--新农村建设的内发核心力[J].职业圈,2007(6) [3]殷殷.大学生“村官”与农村基层组织建设―以苏北农村为例[J].中国青年研究,2008 [4]宋相义.农村村级组织建设的创新之举[J].前沿,2007,(2) [5]李小三.加强农村基层干部队伍建设[N].经济日报,2008-11(8) |
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