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标题 农业水规费征收热点和难点问题初探
范文 张秀兰
摘要:水规费征收管理工作是一项长期而又艰难的事业,这项工作的开展直接关系到水利事业的进步和发展。为此,分析新时期征收水利工程水费征收的热点和难点,研究和解决这些问题,既是深化水利改革的重要任务,又是加快水利经济发展的重要课题。
关键词:水费征收 热点和难点 问题探讨
农业水费是水利工程管理单位的正常和合理的收费,对于保证区域性水利工程的正常、安全运行及水资源的合理配置和利用起着至关重要的作用。水利工程是一项服务于社会的公益性事业,是农业、工业、国民经济乃至社会发展的命脉,对社会的发展和进步起着重要的基础作用。水利要更好地服务于社会,受益于民,需要针对新情况,调整新思路,不断改进水费征收管理中出现的各种问题。 2014年中央一号文件中指出:我国经济社会发展正处在转型期,农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。作为一名基层水利工作者,我们应该立足本职,深刻领会文件精神实质,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚决破除体制机制弊端,破解亟待解决的课题,让水利更好地服务、造福民生。
近几年来,随着国家惠农政策的不断出台,农业水费计收工作面临诸多严峻考验,很多群众不理解的说:现在种粮国家都给我们补贴,你们还收什么费?我们应该通过宣传,使其转变观念,同时做到严格执行政策,强化供水服务,本着“强化制度管理、增强责任意识、规范收费行为,确保收到管好”为目标,统一收费程序,坚持收费公示,实行阳光收费,及时帮助化解收费过程中出现的矛盾和问题,狠挖潜力,圆满完成各项收费指标。
在新的历史时期,我们应该深切地认识到,水规费征收管理工作是一项长期而又艰难的事业,这项工作的开展直接关系到水利事业的全面进步和发展。因此要不断研究新情况,解决新问题,认真把握好以下几点:
一、提高对发展水利经济的认识,加大水法规及有关政策宣传力度。
发展水利经济不仅直接关系基层水利单位的生存和稳定,而且直接关系各地防汛抗旱和水利建设的成效。从某种意义上讲,抓水利经济实际上就是抓水利建设和防汛抗灾。因此,各级水利部门领导一定要高度统一认识,要象抓防汛抗灾和水利建设一样抓水利经济,多花一些时间和精力考虑和研究发展水利经济问题。水法规及有关政策明确了水利工程水费收取的对象、范围、标准,必然对有关方面的利益有所影响,这就需要我们加大水法规及有关政策宣传的力度,提高全社会对水利工程水费的新认识,形成社会舆论,使水法规及有关政策做到人人皆知。
二、加大政策支撑力度,增强行业管理职能。
水利事业如果没有足够的政策支撑,没有基础产业,发展就会难以为继。一是要力争出台新的水费收缴改革办法政策,彻底改革传统的水费收缴办法,既有利于保护水利部门的合法权益,也是为了从根本上保护广大人民群众的根本利益;二是提高水法规的执法操作性,所谓提高操作性,就是要将违法违规的处罚进一步具体化;三是适当降低税费,减轻水利企业负担;四是协调有关方面的关系,为水利企业的发展拓展空间;五是必须出台建立完善水利经济管理机构的过硬政策,加强水利经济的管理;六是加大对发展水利经济的投入,重点扶持发展基础产业、龙头企业。
三、协调好各方关系,完善水利工程配套设施。
除水管单位要加快计量用水设施建设的配套外,国家要在加大农业基础设施建设投资时,应将农田水利建设看作一项系统工程,协调好水利工程配套设施的不足,以尽早完善灌溉设施和计量设施的配套。在干渠的直灌斗、支渠及重要的分水节制闸安装计量用水设施,逐步改革按亩收费的方式,实行按方计量收费,用基本水量收基本水费,超额水量累进加价的办法,促进节约用水。
四、依据政策优势,有效加大收费力度。
根据《中华人民共和国水法》和《水利工程供水价格管理办法》,我们要完善配套设施,出台配套政策,采取切实有效的措施,对不能按时足额交清水费的,要采取行政和法律的手段,实施限量供水或停止供水,达到惩戒和教育的效果。
五、提高征管人员素质,增强责任感和使命感。
在全面建设小康社会的关键时刻,需要我们不断提高自身素质,完善运作手段和计收办法,积极主动应对工作中遇到的新问题。(1)规范收费方式。严格执行物价局核定的收费标准,统收单位要统一票据《江苏省水利工程供水发票》,基本水费按亩收费,一票到户,张榜公布,确保水费足额收取,全额上缴。(2)加强考核,优胜劣汰。调动基层同志做好水费征收工作的积极性,运用经济手段和行政手段,建立奖惩机制。(3)坚持公平、公正、公开的原则。保证水费收缴一个政策,一个标准,一视同仁。(4)加强管理、确保效果。具体把好“四关”,即征收关、票据关、资金关和政策关。(5)组织开展外地考察取经活动,拓宽工作思路。(6)坚持经常性的培训学习,逐步调整人员结构。选调优秀人才到适当的岗位,不断完善运作手段和计收办法,为水费的规范化征管工作奠定基础,有力地促进水利事业整体功能的提高。
六、建立长效发展机制,实现水资源的可持续利用。
影响水利部门自身稳定和发展的原因很多, 但基层水管单位更期待各项水利政策的一以贯之,建立长效发展机制。当前,首要任务是彻底改革不适应市场经济发展的陈腐观念、方法、制度,树立长期发展的战略思想,合理配置和优化利用水土、设施资源、人力资源,不断提高工作效率,促进水利工程管理单位的健康发展,实现水资源的可持续利用。
总而言之,要建立适应市场经济的水费收缴机制,应按水的商品规律办事,完善水价合理形成机制,继续深化水费计收改革,科学实行水费自收。
(作者单位:盐城市盐都区水务局新区水务站;江苏 盐城 224001)技术文
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更新时间:2025/3/15 20:57:52