| 标题 | 农业水规费征收热点和难点问题初探 |
| 范文 | 张秀兰 摘要：水规费征收管理工作是一项长期而又艰难的事业，这项工作的开展直接关系到水利事业的进步和发展。为此，分析新时期征收水利工程水费征收的热点和难点，研究和解决这些问题，既是深化水利改革的重要任务，又是加快水利经济发展的重要课题。 关键词：水费征收 热点和难点 问题探讨 农业水费是水利工程管理单位的正常和合理的收费，对于保证区域性水利工程的正常、安全运行及水资源的合理配置和利用起着至关重要的作用。水利工程是一项服务于社会的公益性事业，是农业、工业、国民经济乃至社会发展的命脉，对社会的发展和进步起着重要的基础作用。水利要更好地服务于社会，受益于民，需要针对新情况，调整新思路，不断改进水费征收管理中出现的各种问题。 2014年中央一号文件中指出：我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。作为一名基层水利工作者，我们应该立足本职，深刻领会文件精神实质，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚决破除体制机制弊端，破解亟待解决的课题，让水利更好地服务、造福民生。 近几年来，随着国家惠农政策的不断出台，农业水费计收工作面临诸多严峻考验，很多群众不理解的说：现在种粮国家都给我们补贴，你们还收什么费？我们应该通过宣传，使其转变观念，同时做到严格执行政策，强化供水服务，本着“强化制度管理、增强责任意识、规范收费行为，确保收到管好”为目标，统一收费程序，坚持收费公示，实行阳光收费，及时帮助化解收费过程中出现的矛盾和问题，狠挖潜力，圆满完成各项收费指标。 在新的历史时期，我们应该深切地认识到，水规费征收管理工作是一项长期而又艰难的事业，这项工作的开展直接关系到水利事业的全面进步和发展。因此要不断研究新情况，解决新问题，认真把握好以下几点： 一、提高对发展水利经济的认识，加大水法规及有关政策宣传力度。 发展水利经济不仅直接关系基层水利单位的生存和稳定，而且直接关系各地防汛抗旱和水利建设的成效。从某种意义上讲，抓水利经济实际上就是抓水利建设和防汛抗灾。因此，各级水利部门领导一定要高度统一认识，要象抓防汛抗灾和水利建设一样抓水利经济，多花一些时间和精力考虑和研究发展水利经济问题。水法规及有关政策明确了水利工程水费收取的对象、范围、标准，必然对有关方面的利益有所影响，这就需要我们加大水法规及有关政策宣传的力度，提高全社会对水利工程水费的新认识，形成社会舆论，使水法规及有关政策做到人人皆知。 二、加大政策支撑力度，增强行业管理职能。 水利事业如果没有足够的政策支撑，没有基础产业，发展就会难以为继。一是要力争出台新的水费收缴改革办法政策，彻底改革传统的水费收缴办法，既有利于保护水利部门的合法权益，也是为了从根本上保护广大人民群众的根本利益；二是提高水法规的执法操作性，所谓提高操作性，就是要将违法违规的处罚进一步具体化；三是适当降低税费，减轻水利企业负担；四是协调有关方面的关系，为水利企业的发展拓展空间；五是必须出台建立完善水利经济管理机构的过硬政策，加强水利经济的管理；六是加大对发展水利经济的投入，重点扶持发展基础产业、龙头企业。 三、协调好各方关系，完善水利工程配套设施。 除水管单位要加快计量用水设施建设的配套外，国家要在加大农业基础设施建设投资时，应将农田水利建设看作一项系统工程，协调好水利工程配套设施的不足，以尽早完善灌溉设施和计量设施的配套。在干渠的直灌斗、支渠及重要的分水节制闸安装计量用水设施，逐步改革按亩收费的方式，实行按方计量收费，用基本水量收基本水费，超额水量累进加价的办法，促进节约用水。 四、依据政策优势，有效加大收费力度。 根据《中华人民共和国水法》和《水利工程供水价格管理办法》，我们要完善配套设施，出台配套政策，采取切实有效的措施，对不能按时足额交清水费的，要采取行政和法律的手段，实施限量供水或停止供水，达到惩戒和教育的效果。 五、提高征管人员素质，增强责任感和使命感。 在全面建设小康社会的关键时刻，需要我们不断提高自身素质，完善运作手段和计收办法，积极主动应对工作中遇到的新问题。（1）规范收费方式。严格执行物价局核定的收费标准，统收单位要统一票据《江苏省水利工程供水发票》，基本水费按亩收费，一票到户，张榜公布，确保水费足额收取，全额上缴。（2）加强考核，优胜劣汰。调动基层同志做好水费征收工作的积极性，运用经济手段和行政手段，建立奖惩机制。（3）坚持公平、公正、公开的原则。保证水费收缴一个政策，一个标准，一视同仁。（4）加强管理、确保效果。具体把好“四关”，即征收关、票据关、资金关和政策关。（5）组织开展外地考察取经活动，拓宽工作思路。（6）坚持经常性的培训学习，逐步调整人员结构。选调优秀人才到适当的岗位，不断完善运作手段和计收办法，为水费的规范化征管工作奠定基础，有力地促进水利事业整体功能的提高。 六、建立长效发展机制，实现水资源的可持续利用。 影响水利部门自身稳定和发展的原因很多， 但基层水管单位更期待各项水利政策的一以贯之，建立长效发展机制。当前，首要任务是彻底改革不适应市场经济发展的陈腐观念、方法、制度，树立长期发展的战略思想，合理配置和优化利用水土、设施资源、人力资源，不断提高工作效率，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的可持续利用。 总而言之，要建立适应市场经济的水费收缴机制，应按水的商品规律办事，完善水价合理形成机制，继续深化水费计收改革，科学实行水费自收。 （作者单位：盐城市盐都区水务局新区水务站；江苏 盐城 224001）技术文 |
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