| 标题 | 消防部队战勤保障体系建设探析 |
| 范文 | 宋陶金 摘要：消防部队是地方经济发展的护航者，随着消防部队职能的拓展和救援任务的加重，在处置各类灾害事故当中受到很多因素的制约，由于传统的部队后勤保障方式已制约了灭火救援的开展，因此部队后勤保障工作问题尤为突出。公安消防部队战勤保障体系，主要是基于相应的后勤力量为基础，在多种社会资源的整合下建立而成。为公安消防部队完成防火灭火和抢险救援任务快速提供技术、物资、生活和社会联勤保障的组织体系。我国在经济飞速发展的大好形势下，消防部队必须做好经济发展的护航者。因此，针对消防部队后期体系建设开展相关的研究十分必要，其有利于促进消防部队战勤保障更加完善、有效。 关键词：消防部队 战勤保障 体系建设 消防法规 中图分类号：D631.6 文献标识码：A 早在2006年，国务院就制定了《国家突发公共事件总体应急预案》，其中针对消防部队战勤保障等相关问题进行详细规定，并将60余个预案将消防部队作为一线队伍。近年来，在国家相关文件中也明确针对消防部队的责任进行规划，要求消防部队要以抢救生命为重大责任，将近20项的紧急救援任务交给消防部队。进入21世纪以来，火灾及相关灾害的发生日益频繁，并且呈现出规模大、任务重、情况复杂等特点，消防部队在救火救灾的过程中难度不断提升，甚至严重影响到消防部队自身的安全。介于此，消防部队在技术、设备以及物资等方面的要求不断提升，而这些都由消防部队战勤保障进行提供，无疑加大了消防部队战勤保障的难度系数。现代化消防部队战勤保障不仅需要强化相关的硬件设备，还需要注重信息应用、救援指挥等软件服务，更需要注重社会预警、社会动员等相关联动处理机制。可见，建立消防部队战勤保障体系是基层建设的重要内容，也是基础工作的重要组成部分，这已经成为消防部队发展建设必然趋势。 1 当前战勤保障体系建设存在的问题 1.1靠前保障、持续保障存在局限性，消防战勤体系建设纳入政府应急救援体系难度大，实现社会联动受限一直以来，消防部队的相关保障都具有一定的被动性，在实践之中，消防部队战勤保障基本由相关战斗班组自行负责，在非救援状态时根据自身情况进行自我补充和供给，并没有专门负责供给的人员予以支持。这种情况的长期存在造成消防部队战勤保障缺乏根基，相关的保障活动也较为分散，造成资源不能得到有效利用，相应保障活动效率低下。其次，由于战勤保障方法重点依托社会资源进行保障，所以與社会各相关部门、各行各业有着紧密的联系。但是，由于人员更换频繁、而且没有一整套比较完善、细致的协调和联络制度，在战时救援任务中，往往不能实现同步保障，导致当前战勤保障体系的运行单纯依赖于消防部队内部进行保障，尽管部分单位与社会单位签订了社会联勤联动协议，但在处置大型灾害事故和灭火救援现场时，消防部门还是没有权限来调动大型保障单位。现阶段消防部队战勤保障并没有纳入到相关政府职能部门之内，与政府进行的社会预警、社会动员的联系并不紧密，介于这种联系存在隔阂，造成了消防部队战勤保障并不能与政府职能部门共享相关信息以及物资，物资上的非共享性造成消防部队战勤保障存在一定困难，在相应的消防部队战勤保障中力量较为薄弱。 1.2战勤保障物资储备存在局限性，没能合理有效地对人力、物资、装备进行配置 当前，战勤保障大队由于资金和技术缺乏，相关的保障物资种类缺少，数量上也存在一定的不足，一旦发生突发事件，需要消防部队战勤保障给予充足供给时，消防部队战勤保障并不能按照要求完成任务。同时，由于各个地区的情况不同，对所需物资的差异性较大，目前消防部队战勤保障并没有基于地方特点储备相关的物资，也没有与社会中的一些企业达成物资供给协议，比如灭火器企业、加油站企业等等，这种缺乏战略考量的行为造成消防部队战勤保障无法及时提供相应供给，依靠自身储备又大大提高的相关成本。除此之外，还有消防部队战勤保障过度储存同性质的物资，在一定程度上造成了资源浪费，在物资储备方面缺乏合理的物资规划及管理，一旦发生突发性事件，相关物资虽储备充足，但在种类上并不能完全满足救灾工作的需要。面临近年来我国社会灾难频发，构建真正有效的消防部队战勤保障已经刻不容缓。 1.3缺乏强化专业化、实战化、协同化训练，战勤保障训练机制有待进一步完善 对于我国而言，消防部队战勤保障建立的时间相对滞后，并且在保障过程中主要以预先制定紧急预案为主，一旦灾害发生则按照预案中的相关要求进行战勤保障。在日常生活中，消防部队战勤保障缺乏有效的演练和基础性训练，并且保障过程与消防部队的行动存在脱节行为，其在日常并不参与相关部门的训练和磨合，造成一旦出现突发事件时，消防部队战勤保障的供给行为存在不当，极大程度容易导致供给中断。从普遍上看，全国还没有研究制定出专业的训练标准，使训练贴近实战化，尤其缺乏在复杂环境、突发情况下与各协作单位、社会联勤保障单位等多部门进行的实战演练拉动的训练方法，缺乏合理的战斗编程，模拟训练、操作操法训练、想定作业训练等手段来提高战勤保障队伍向高效、综合、专业型方向发展，导致战勤保障没有能真具有可操作性、可靠性。 2 对提高综合战勤保障能力的建议 自2007年7月公安消防部队战勤保障体系建设现场会议以来，各总队特别是首批战勤保障重点建设单位，按照《公安消防部队战勤保障体系建设指导意见》的部署和要求，消防部队战勤保障主要围绕灭火救援战斗力进行重点保障，基于此，消防部队战勤保障队伍要注重自身建设，完善相关保障制度，实现消防部队战勤保障联供联保、科学储备、调动迅速、物资充足、运输多样以及服从战勤的优秀体系，在火灾及其他灾害处理过程中充分发挥自身能力，最大程度保障消防部队顺利完成任务。 2.1加强消防战勤保障大队的建设 消防部队战勤保障是在公安消防部队现有后勤保障力量的基础上，有效整合社会和部队资源，为公安消防部队完成防火灭火和抢险救援任务快速提供技术、物资、生活和社会联勤保障的组织体系。 2.1.1装备器材保障 消防部队战勤保障一直采取传统的物资储备方式，并没有根据实际情况、区域特点进行个性化的物资储备，造成突发事件发生之时相关的物资并不能满足救灾需求。加强消防部队战勤保障建设首要就是注重装备器械的保障，科学确定装备器械的种类、数量，并严格按照需求进行储备，在储备过程中更应该注重对相关器材的保护，防止器材在储存过程中受损。对于重点的装备器械，比如急救类器械应该超额储备，以便更好地发挥出救援作用。 2.1.2技术保障 技术保障是加强消防部队战勤保障的关键所在，技术保障主要体现在对车辆及重要装备的技术支持，消防部队战勤保障应该定期对车辆及重要装备进行检测，一旦发现车辆及装备存在问题应该及时进行修理，确保车辆和装备时刻保证最佳状态。 2.1.3生活保障 生活保障主要是指消防部队战勤保障中的基本物资和卫生保障，在消防部队战勤保障中最基本的方便面、水、罐头等物资一定要准备充足，生活的衣物、被褥也应该做好充足准备，一旦发生救援事件应该及时调动这些基本的生活物资，给予消防部队充足的生活保障。除此之外，消防部队战勤保障也要注重医疗、急救等相关知识培训，让全员都能够处理一线伤者，加强对消防部队的医疗保障。 2.1.4联勤保障 在消防部队战勤保障之中，应该注重联勤保障的重要性，应该根据灾害的级别和处理要求，和地方政府、工程部门、供应商建立长期的战略合作，签订相关的物资供给合同，一旦存在物资短期能够及时保障供应，从而不影响消防部队的救灾活动。同时，防部队战勤保障也应该建立相应的数据信息库，将相关物资储备信息收入其中，以便在需要的时候進行查询和使用。 2.2以集中保障、持续保障为重点，建立起在政府统一领导下的、以区域为重点的社会联勤保障模式 《消防法》第三条规定：国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。一旦发生特大灾害事件，应该在政府的领导下完成相应救灾活动。 消防部队后勤部门积极做好资源调查，对消防资源重新认识，重新调查，重新评估，进行调查登记造册。建立社会消防资源档案，建立通信档案。加强联系，明确落实责任人，对消防装备、药剂、起重机械、挖掘机械、登高车辆、运油、运水车辆、照明设备、检测设备、液化气设施设备、个人防护装备、医院、特种药店、汽车修理厂等，要联络、掌握，并适时加强演练，并签订协议，做好制度保障和经费保障。 加强部门之间协作，共同制定消防部队战勤保障预案，并依照相关要求对人员进行培训和训练。消防部队战勤保障部门应该同医疗、卫生、交通、通讯等部门协同训练，在训练中提高部门之间的配合度和默契度。一旦发生灾害事件可以依据演练内容熟练彼此之间的配合，更好地完成救灾任务，更好地完成消防部队战勤保障工作。 2.3深化训练改革，完善训练体系，为提升部队整体战斗力提供重要支撑 消防部队战勤保障在日常训练过程中应该根据实际需求，将单一型装备训练向综合效能训练进行转变、应该从技能训练向战术、保障合成训练进行转变、应该将操场训练向实战模拟训练进行转变。通过这些训练方向的改变提高消防部队战勤保障训练素养，通过不断的训练与磨合提高指挥与实战水平。同时，消防部队战勤保障相关预案也应该及时进行调整，将预案的针对性、操作性进一步加强。 3 结束语 通过本文阐述，了解到消防部队战勤保障中存在的诸多问题，基于这些问题的存在提供一系列合理化对策，通过这些对策将加强消防部队战勤保障，以此来保障消防部队在完成相关救灾任务时能够拥有更加良好的表现。 参考文献： [1] 刘剑萍.公安现役部队基层后勤管理实用指南[M].北京：中国人民公安大学出版社，2010. [2] 刘剑萍.公安现役部队基层后勤管理[M].北京：中国人民公安大学出版社，2003. [3] 库桂生.军事后勤新变革[M].北京：解放军出版社，2004. [3] 吴炳成，和平.特大灾害事故现场后勤保障探析[J].武警学院学报，2003 ， 19 （1）：42- 45. |
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