| 标题 | 服务型党组织建设与实践的思考 |
| 范文 | 李欣 摘要：党的十八大提出服务型政党的党建科学化目标。对于基层党组织，就是要把工作重心转移到强化服务上来。我们认为这其中“服务型”是根本、是核心、是关键。“学习型”为“服务型”创造条件、提供动力，“创新型”为“服务型”破解困难、提供保障。本文通过南京市信息中心实践的思考，提出服务型党组织建设与业务工作结合点是学习； 坚持问题导向，找准服务型党组织建设的突破口；“信息惠民”是信息中心服务型党组织建设的归属点。 关键词：党组织 建设 信息惠民 实践思考 中图分类号：D262.2 文献标识码：A 党的基层组织是加强党的建设的基石，建设服务型基层党组织，是建设学习型、服务型、创新型执政党的基础工程，这对保持党同人民群众的紧密联系，提高党的执政能力，筑牢党的执政基础具有重要意义。可以说党的建设是保证和推动单位发展的重要法宝，而党务工作者是切实加强基层党建工作、不断提高党思想理论战斗力的着力点。而且提升党务工作者自身素质是做好党建工作的关键，所以增强党务工作者服务意识，提高服务理念，拓展服务载体，与此同时提高服务能力、创新工作方法、提升服务满意度，是加强党的先进性建设和提高执政能力建设重中之重。 当前全国各级党组织中全面开展“服务型党组织建设”主题活动正如火如荼。机关事业单位的党建工作在“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”中稳步推进，逐步走向常态化。南京市信息中心以“服务中心、建设队伍”为核心内容，“以服务群众、做群众工作”为主要任务，创建服务型基层党组织要实现“六有”目标，即“有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩。通过提升服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服務保障，着力构建“服务主导”的工作新格局，努力把南京市信息中心党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强而具有战斗力优秀团队，为优质建设“智慧南京”提供强有力的政治和组织保障，践行服务型党组织建设并行成整体合力，各项工作理应走在前、作表率。现就“强化理论武装、凝聚服务共识，立足工作职能、提升服务效率，强化干部“一岗双责”、拓宽服务途径、实施党群联动、形成服务合力”等实践，进行一些深度思考，力争达到“围绕中心、服务大局”的功效。 1 加强服务型党组织建设的时代诉求 1944年，中国共产党的第一代领导人在思考将来夺取政权后党凭什么来执政的问题时，确定为人民服务为党的根本宗旨。当时，毛泽东同志写下《为人民服务》的光辉篇章，并选定《甲申三百年祭》作为全党整风运动的学习材料。 取得政权后，党迈过了计划经济时期的艰难与跋涉，经历了“摸着石头过河”的探索与考验，进入了向市场经济转型的关键阶段。我们党对自身所处历史方位进行重新认识和把握，在十六大中提出：党“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党”。伴随着方位的转变，需要对政党价值的做出调整，为了适应这种变化，党的执政理念、执政方式、工作机制等需要同步转型升级。在全球化的浪潮中，中国的改革也进入深水区，陷入瓶颈期，“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”。这些都要求党需要进一步突出服务群众的基本价值方向。 服务型政党的党建科学化目标，我们认为这其中“服务型”是根本、是核心、是关键。“学习型”为“服务型”创造条件、提供动力，“创新型”为“服务型”破解困难、提供保障。近几年来，南京市信息中心围绕职能，找准定位，紧紧围绕加快建设“强富美高”新南京的总目标，积极推进“智慧南京”建设，立足新起点，实现新作为，在政务信息化支撑能力、信息资源共享和开发利用、信息化惠民服务、信用信息系统建设、经济社会研究咨询等方面进行了不断的探索与实践，取得了明显成效。在推动发展中体现市信息中心党建工作自身价值，发挥政治保障作用，特别是作为肩负着全市“深入推进‘互联网+政务服务和‘大数据+城市治理两方面的应用拓展，促进党政机关决策科学化、运转协同化、服务便捷化、监管精细化”的重任。我们需坚持以问题为导向，把促进南京发展作为新的战略目标和要求，以加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，切实提高服务型党建工作服务业务工作能力，努力打造南京市信息中心的“信息惠民常态化”和“城市治理精细化”特色品牌。 2 服务型党组织建设与业务工作结合点是学习 改革开放以来，我们党的历史方位发生了重大变化，这对我们推进和加强基层党组织的工作机制和领导能力提出了更高的要求。创建基层服务型党组织，需要以健全的组织体系为总抓手，创新方式、完善体制，提升和创新业务工作的新路径，在践行宗旨、夯实基础、激发活力、促进发展等方面，落实践行服务型党组织建设在促进南京市信息中心各项业务工作长足发展，从而增强党组织的凝聚力和感召力。同时，创建服务型党组织也为各位党员发挥主观能动作用、转变工作作风提供了平台。进而激发基层党员学习服务本领提高业务工作服务能力的热情。 学习是“基石”，实践是动力，理论指导实践，从坚定理想信念出发，坚持党的宗旨，坚持把学习党章党规和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩系列论述作为加强党风廉政建设和作风建设的重要内容，贯穿于学习教育的全过程，先后组织开展了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》党的十八届六中全会精神等专题学习和解读，举办了由总支书记、副书记、委员分别进行了 4次专题党课授课；并提炼出 “对党员领导干部先进性标准要求”和“对党员先进性标准要求”。 为使中心的学习活动丰富多彩，我们组织了“党在我中心‘七一征文”评选活动、举办“两学一做”答题竞赛、增强“四个意识”学习交流等活动，并通过互联网等新媒体了解舆情，借助微信、QQ 群、微博等媒介，利用中心网站、宣传橱窗、微信群、短信平台等载体，深入开展经常性的党风廉政和作风建设教育以及业务工作经验交流等活动。 在一系列行之有效的学习形式中，我们体会到：学习需注重实效，结合新形势下党建工作实际情况，积极探索新的培训方式，采取集中学习、支部组织学习和自学相结合，面授辅导与网络教育相结合等方式培训，在创新活动载体方面大胆实践，努力提高学习培训质量和效果，有效提升和加强党员严于律己、清正廉洁的高尚品德，高效务实的工作作风，扎实精湛的业务能力。 3 服务型党组织建设需以问题为导向 根深则叶茂，本固则枝荣。抓好基层服務型党组织建设，紧紧围绕“信息惠民常态化”和“城市治理精细化”工作中出现的短板，如对信息化项目前期研究不够，绩效考核评价体系还不够完善，项目建设进度和运维精细化管理还需要进一步加强；在信息资源整合利用的深度方面和个性化应用定制方面还有待于提高；高级复合型专业人才极为缺乏，对大数据深入挖掘和研究利用还未形成自己的骨干力量；“中国.南京”网站与一些优势地区相比，在政务公开、服务群众方面还存在一定的差距；政务网络运行安全稳定性和快速处置响应力还有较大提升空间。为此，我们强化项目推进、课题研究、业务培训等工作，举办了“十三五”信息化规划专题学习、青年员工“三合一”课题研究、“智慧南京”市区联动工作交流会、实地学习智慧社区、智慧医疗项目建设等，不断提高自身业务能力。强化工作交流融合，邀请市民代表、企业家、协会会员单位对信息资源共享开放、“我的南京”手机APP应用等座谈交流，与市旅游委开展“中国长江”网站合作推广，加强与长江沿岸中心城市信息交流合作等，推动智慧城市的共建共享。 在上述项目组织、运行、管理和建设中，着实起到强化各支部的战斗力、带动整体党员队伍和职工的工作能力。坚持务实创新，用项目化操作方式推动基层服务型党组织建设。以项目建设为突破口，围绕强化服务功能这个目标设计好清晰的路线图和流程图。积极发动和组织有关单位、各类组织和党员、群众参与。锻炼和提升基层支部和党员干部服务意识、服务能力和服务功效。 4 “信息惠民”是服务型党组织建设的目标 服务型党组织的构成要素，除了“服务”二字，还有一个“型”字，就是要以服务为核心，形成系统、稳定、长效的制度体系与运行机制。因此，加强服务型党组织建设，是适应发展形势和群众需求的必然要求，必须要牢固树立以服务型党组织建设统揽基层党建工作的理念，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。 推动政务服务一体化、网络化，让“信息多流转，百姓少跑腿”，让部门少费劲。为此，南京市信息中心推进市政务数据中心、政务云计算平台扩容、麒麟数据中心、政务网络和政务信息平台建设，促进网络设备资源整合共享，切实提高政务数据中心和政务网络的运维能力、承载能力、覆盖能力和安全保障能力；以“一站式”满足市民公共服务需求为目标，在各部门智慧应用的基础上，推进政务服务的线上化、便捷化和集成化；在网站群推出创业南京、三证合一、不动产登记、多评合一、生育证等5项服务专题，并开设了解读政策、办事指南、在线服务等；拓展“智慧南京.我的南京”APP功能应用，目前在线服务达到97项，其中民生类18项、政务类18项、文体类19项、公共服务类36项、其他项6项，平台集成度和用户数据居全国第一，实名用户已达到了180多万；主动向企业精准推送个性化的政务信息和优惠政策信息，向监管部门推动企业的登记注册和经营活动信息，实现政务服务的模式从被动响应转换为主动服务。以上项目无一不是“信息惠民”的力作。 “一花独放不是春，百花齐放春满园”。南京市信息中心党总支相继组织“万名党员帮万户”活动，以江宁区横溪街道许高社区的结对帮扶活动为对象；开展党员进社区服务活动，与建邺区中城社区共建细化方案，通过志愿服务等方式做到为人民服务；召开“智慧南京”市区联动工作交流会，为建设“智慧高淳”献计献策。 2016年中心承接了大量信息化建设和运维项目，项目经费达到1.04亿元，面对项目建设责任大、要求高、涉及资金多的情况，中心坚持把项目建设质量和资金安全作为廉政建设一项重要工作来抓。为加强内部控制工作，中心成立了内部控制工作领导小组及办公室，并建立完善相关制度，加强各处室工作统筹协调，密切配合，多层把关，做好自查整改，形成了全面监管、严格监管和专职监管的工作合力。同时，中心还健全了内控工作会议制度、重要事项审议制度，邀请市财政局专家进行内科工作专题培训等，有效提高了中心内部控制的执行力。这些都为“信息惠民常态化”提供了制度和系统性保障，也将南京市信息中心服务型党组织建设的归属“信息惠民”落到了实处。 服务型党组织建设工作重在务实和创新。务实就是要做一些实在、具体，可操作性强，有效益的工作；创新就是要打破一些基层支部重工作任务，轻人性关怀现状，打破对单位和党员要求尽职尽责，而保障少、服务少的定势思维，从而推动基层党组织的组织方式、领导方式、工作方式、工作内容向服务转型。实践证明，“信息惠民”是中心服务型党组织建设的归属，而实行项目化操作是体现务实创新，加强基层服务型党组织建设的有效载体和途径。 参考文献： [1] 中共中央办公厅.关于加强基层服务型党组织建设的意见[S].人民日报，2014- 5- 28. [2] 姜玮.基层服务型党组织建设的四个着力点[N]. 江西日报，2013- 10-28. [3] 靳连芳.关于加强建设基层服务型党组织的思考[EB/OL].http：// www.71.cn/2015/0112/796528.shtml 2015- 1- 12 . [4] 付艳娜.互联网+时代国企党建工作创新[J]. 企业文化，2016（11）. [5] 曾源，徐冰.组织传播视域下国企思想政治工作初探[J].石油政工研究，2016（3）：62- 63. |
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