| 标题 | 高校就业管理中的政府行为研究 |
| 范文 | 刘先君+姚玉英 摘要：基于H高校就业管理部门的日常工作调研分析发现，当前高校就业管理工作陷入了各类数据泥潭，主要表现在忙于应付上级管理部门的数据汇报和就业相关数据平台的维护。据调查发现，高校就业管理工作陷入数据泥潭并非主动行为，而是被动陷入。其根源还在政府行为，当前各级政府就业管理部门在考量高校就业管理工作成效主要依据是就业相关数据，正因如此，高校就业管理部门必然地陷入了收集整理处理各类大学生就业相关数据的泥潭不能自拔。高校的就业管理行为直接折射出的是各级政府行为，政府应转变就业管理行为，推动高校就业管理走出数据，以便留出更多的时间和精力切切实实地服务于大学生就业，从而推进大学生就业从量到质的一个飞跃。 关键词：政府行为 就业管理 高校大学生 服务 中图分类号：G647 文献标识码：A Study on the Governments Behavior in the Management of Colleges and Universities Employment—— Take H University as an Example Liu Xian-jun，Yao Yu-ying （QiongTai Normal College， Haikou Hainan 571127 China） Abstract：Base on the research of H Universitys daily work on graduates employment management we found that the current university employment management fall in various types of data quagmire， mainly to cope with the higher maintenance management departments engaged in data reporting and employment related data platform. According to the survey，we found that the employment of university management is not active behavior， but passive. The rootcause is government behavior.The current government employment management departments at all levels related data in consideration of the effectiveness of university employment management work of the main basis， because of this， the university employment management departments must collect in handling all types of College Students employment related data pool inextricably bogged down in the mud. College employment management behavior directly reflects the behavior of the government at all levels， the government should change their management behavior， promote the university employment management data out of the quagmire in order to set aside more time and energy to honestly serve the employment of university students， thus promoting the employment of college students a leap from quantity to quality. Key words： government behavior Employment Management College Students service 自2003年國家主导下的高等教育改革以来，随着高等学校招生规模的不断扩大，高校毕业生的数量逐年增加，高校毕业生就业形势也随之严峻起来。大学生是国家的宝贵资源，其能否顺利就业直接关系到经济的发展和社会的稳定。在各项社会事业中，政府是重要的参与者，在大学生就业问题中，政府是影响高校大学生就业决定因素之一，负有不可推卸的责任与义务，因此政府行为显得尤为重要。高校大学生就业问题一直是国内外学者关注的焦点，也是政府就业管理面临的实际难题。高校大学毕业生的就业是高校办学水平的重要评估指标之一，各高校都成立了各自的就业管理部门对大学生就业进行对口管理。 1 H院校就业管理工作现状 通过对H院校就业管理部门的工作档案查询和访谈，对其就业管理工作现状可分两大类进行归纳。 1.1日常事务性工作种类多且杂，具体概括十二项内容： 毕业生信息收集及毕业材料的审核。这项工作主要集中在当年的9月份到次年的6月份，这项工作主要由教务处协同导出相关数据，督促各系部进行数据核对，最终是否合格还需要本部门一一进行核对，工作量很大，耗时耗力。 毕业生派遣证的领取与发放。工作集中在每年的6、7月份，相对比较简单。 就业指导课的排课及相关协调。每年的12月和4月开始进行，主要负责录入课程及要开课的班级及授课教师的安排，必要时需和教务处进行协调。 大学生创业比赛的组织。每年的4月和10月举行，主要是为了推荐选手参加省赛国赛，目前情况下学生主动参与的积极性还不高，而学校投入的时间、人力和物力相对有限。 历年毕业生相关问题的答疑。属于日常性工作，随接随答。 毕业生手册的编写与发放。当年12月到次年4月份，一般会在旧版的基础上进行修改后再版，相对工作量较小。 毕业生就业质量跟踪调查。属于常年工作，但真正投入较少。 毕业生报考证明、遗失证明等 。基本上是每天都有人来办。 就业和创业计划、总结、报告、宣传材料等。每月一报。 每天用人单位的来电 联系解答....发布信息。日常性工作，时间不可预测，几乎每天都有发生，随接随答。 困难生的求职补贴。每年7月份和12份由系部统计部门汇总上报后再领取发放。 杂七杂八的临时性工作。这类工作不可预测，随接随办。 1.2毕业生就业数据的整理汇报工作任务繁重 四个平台的数据填报网站维护管理。分别是教育部数据平台、检测系统平台、就业信息平台、就业率平台。这四大数据平台基本上都是每月一报的，涉及的信息非常之多。这类工作必须严格按照相关文件的要求执行，否则就可能通不过审核。 在以上两大类的工作中，数据相关工作至少占去了就业管理工作时间和精力的一半以上。H校就业管理部门科长1人，科员1人，直管领导1人，真正干活的就科长1人，正因如此，科长多数时间花在了数据填报上。当笔者向他咨询起别校情况时，他说很多学校就业管理部门都是安排1人专门负责就业相关数据的填报工作，就业相关数据填报工作量之大由此可见一斑。 当然，在这次的调研过程中，我们还发现一个突出的问题就是部门工作效率低下，这当然不是单个部门的现象，而是现有体制问题，只是这不是本文研究的重点，因此在此不细叙。但是部门工作效率低下直接体现在繁重的数据整理工作上，从而导致了整个数据整理工作消耗了高校就业管理部门大量的时间和精力。也就是说，本来效率就不高的管理部门被繁重的数据整理工作消耗，能用去做其他更有意义工作的时间自然就更少了。 2 H院校就业工作现状背后的政府行为分析 2.1政府行为 政府行为是指政府依其特定角色而派生的， 在其职责范围内所从事的，并产生积极后果的所作所为。[1]政府行为有广义和狭义两种概念，广义的政府一般包括立法机关、行政机关和司法机关三大系统。狭义的政府指国家行政机关，既包括中央政府，也包括地方政府。我们这里所讲的政府主要指狭义的政府。一般意义上的政府行为是国家行政机关在法律范围内的对公共事务的管理行为。它表现为政府动用行政的力量和掌握之财力，对社会某一事物的产生、运行等过程进行指导、调控和监督的政府干预过程。[2] 本文中谈到的政府行为，指的是政府根据现实的社会政治经济环境，采取一定的手段和方法，有目的、有计划地干预就业问题，从而促进社会和谐健康发展。主要表现为各级政府在推动和促进大学生就业过程中的服务与帮助，具体表现为给大学生就业提供政策支持、资金支持、人力支持等等。 2.2 H高校就业工作背后的政府行为分析 通过调研我们发现，H高校就业管理部门的工作种类多且杂，但还是有章可循的。比如招聘会每年定期开展两次，创业大赛每年定期两次，就业相关课程的开设固定在第2学期和第5学期开设，毕业生派遣证固定在6、7月份发放，各类数据平台的数据上报有些是每月一报有些是每季一报，等等。由此可见，H高校就业管理部门的工作机制成熟，各项工作开展都遵章守则。但这同时也反映出一个现实的问题，那就是高校主动地开展的就业工作少，日常工作主要还是遵照各部门的指示来办，高校首要考虑的是要完成任务。这些任务是否都能切实地服务大学生就业，答案是肯定的，但是效果如何，却没有人能够给出确切的答案。 H高校的就业管理工作首先看重的是就业评估指数相关的工作，因为这些都是硬指标，完成不好就有可能导致就业评估等级降低等不良后果。因此可以说高校就业管理工作主线在上不在下，上就是各级政府，下是学生，现实工作中对政府尽责远比对学生服务更为重要。但能说这是政府的本意吗？当然不是，从中央到地方各级政府都非常关注就业问题，大学生就业更是受到更多的关注，因此各级政府也是纷纷出台了许多促进大学生就业的相关政策，而且有各政府部门推动执行，可是在执行上却走了样变了味。为什么好的政策在执行中会走样变味呢？究其根本是现有政府体制所致，究其浅层原因则在政府行为。 各级政府为了督促各高校做好大学毕业生的就业工作，于是各部门出台了一系列的考核标准，比如招聘会一年开展的次数规模、在校大学生的就业情况、大学生创业比赛的次数及参赛名额成绩等等，而这一切多数以数据说话，于是数据整理汇报成了高校就业工作的重头戏。 3 结论与讨论 就业事关国计民生，大学生的就业问题当然也不例外，正因如此，国家已经相继出台了各类促进大学毕业生就业的政策，而且也取得了相应的成效。在政策的促进与倡导下，大学毕业生早已抛弃了天之骄子的清高与优越感转而脚踏实地找工作，他们需要的是更多的工作岗位和单位招聘信息，创业的大学畢业生需要的是资金和政策的帮扶，或是风险投资的牵线搭桥。可以说，为了促进大学生就业，各级政府都在努力行动，而且也出台了许多好的政策，只是在执行落实的过程中很多好的政策没有落到实处。 从H高校的个案分析中，我们发现，当前高校大学毕业生就业管理工作陷入了数据泥潭，每年除了日常性事务外的一项大工作，就是向各级政府部门填报各类就业数据。出现这一现状，究其根源还在政府，政府监督高校就业工作效果的主要手段为相关数据结果，于是高校不可避免地陷入了数据泥潭而没有太多的时间和精力投入到为大学毕业生做更多的实质性的帮扶工作。在高校就业管理中，政府应该更多地关注宏观层面，通过相关政策进行宏观指导即可，这些宏观层面指导，政府已经在做而且可以说做得很好，但最终的结果却没能达到政府初衷，这当中的主要原因与政府监督和验收手段有关。 因此，政府在对高校就业管理的监督与管理应多因地因时因校制宜，即具体的操作落实还需要各地各级政府及高校自身根据实际情况进行。大学生就业相关政策落实的效果与监督，可以通过开放的问卷平台让已经毕业的大学毕业生自行进行反馈，或者通过大学毕业生的个人信息平台进行跟踪调查。具体建议如下： 首先，简化优化就业数据平台，减少高校就业数据上报的重复性，提升数据收集的真实性和灵活性；其次，政府验收高校大学生就业工作重点应该落实在大学生就业质量上，从而促进高校务实地为大学生就业服务；再次，学校充分利用信息网络平台，积极引导大学生自主填报并更新个人就业相关信息，从而推动大学生就业信息的真实性和实效性。 在大学生毕业就业过程中，政府应当充分发挥公权力的作用，科学制定促进大学毕业生资源优化配置的政策，积极构建有利于高校大学生就业的政府管理机制，从而促进经济健康发展和社会和谐稳定。 参考文献： [1] Daniel C.Levy.Private institutions play larger role in US education[N]21ST Century，2002- 07- 11. [2] 李本军.“三农”问题与政府行为[D].中国农业科学院，2005. [3] 林瑞典.高校大学生就业管理中的地方政府行为研究[D].华侨大学，2013. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。