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标题	PDCA循环的项目制管理在高校学生组织中的应用
范文	宋昱璇+申辰 摘要：新时期下，高校学生组织在高校思想政治教育工作中起着重要的作用。因此，切实提高学生组织工作效能有助于带动高校学生整体素质的提高。学生活动作为学生组织工作的重要载体，受到了传统行政化管理体制的限制，急需转变。通过基于PDCA质量环的项目制管理，高校学生组织可以实现灵活的工作体制、高效的组织运转，并且更加贴近学生需求，实现对高校学生的思想引导。 关键词：高校学生组织 项目制管理 质量环 学生活动 中图分类号：G647 文献标识码：A 1 应用背景 高校学生组织的定义是在教育单位内，由学生组成的，接受学校党委领导、团委指导的，自我服务、自我管理、辅助教学的组织，通常的形式为学生会、学生社团联合会、学教会、志愿者联合会、大学生自我管理与服务委员会、学生社团、学生班级等。 高校学生组织是学校教育管理工作中的一支重要力量，是高校学生实现自我教育、自我管理、自我服务目标过程中的主要平台，是高校教育管理中不可忽视的人力资源。 近年来，党中央对当代青年陆续提出“志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓”十六字诀与“勤学、修德、明辨、笃实”的“八字真经”，更加重视当代青年在实现中国梦中的作用。高校思想政治工作会议中指出，高校作为培养优秀人才的主要阵地，应更加重视文化育人，广泛开展文明校园创建，开展形式多样，健康向上，格调高雅的校园文化活动，广泛开展各类社会实践。学生组织作为学生活动的主体，在教师的指导下，承担着对学生活动的主要管理工作。因此切实提高学生组织工作效能，将不仅有利于学生干部的个人素质的提升，更能切实拓宽高校思想政治教育的基点，更能够带动整个大学生群体素质的提高。 然而，高等学校的学生组织一直沿用行政管理体制来进行管理和运作，导致学生会组织结构松懈，功利性增强，有官僚化的傾向，严重影响了学生组织功能的正常发挥。在新的历史时期，已经不能适应高校学生组织所肩负的责任。实践证明，学生会对并不适用行政管理体制进行管理。探索合适的管理方法提高学生会的效能，对于高校顺利实现育人目标用积极作用。 2 现存问题 举办各种类型的学生活动是学生组织实现组织目标的主要手段，也是学生组织的工作过程中影响最广泛、表现最直观的形式之一。随着近年来高校学生组织在高校思想政治工作中扮演着越来越重要的角色，在较高的工作压力下，行政化管理造成的目标流失、活力降低、沟通不畅、缺乏科学评估等弊端突显。 2.1行政化体制缺乏明确的目标化管理 目标在逐级传递中逐渐流失。学生组织大多采取阶梯式金字塔结构，由主主要领导承担主要管理工作，分管下属部门进行活动。在组织实施过程中，自上而下逐级落实，由于缺乏监管和督促，逐渐丧失目标的一致性。具体落实者，只能机械执行接收到的指令，从而丧失了根据组织目标灵活应变的能力。 跨组织合作困难。很多学生组织分别属于不同的学校职能部门管理。即使指导单位达成相对一致的合作理念，以学生为主体的具体执行者仍然难以统筹安排跨组织工作，引起活动资源的分散和浪费，造成一定程度的内耗，无法形成合力。 2.2行政化体制造成沟通成本较高 合作沟通成本较高。学生组织各部门间多数采用职能式分工，分为活动部门（如体育部、学习部等）和职能部门（如办公室、宣传部等）。若需跨部门配合，需要分管负责人提前进行与另一部门分管负责人进行沟通，同意后才能进行进一步对接。由此一来一去，沟通成本提高一倍有余。 缺乏横向沟通，难以形成组织文化。由于各部门独立运转，造成部门壁垒严重。加之组织人数庞大，不便于安排全体性联谊活动，造成组织横向联系较少，难以形成组织文化，有碍于团队凝聚力与组织软实力的发展。 2.3行政化体制造成组织活力降低 行政化体制引起的组织僵化使学生干部的思维局限于固有的框架内，限制了组织的创新性发展。相对固定的管理模式也剥夺了学生干部能力锻炼的机会。 活动缺乏创新。活动来源来自上级要求或者上届办过的，出现了一定程度的组织僵化，无法培养学生创办项目的创新意识和风险意识。 组织者受限制。活动组织者主要是以校级或院级学生组织为主，各自为政，基层组织的创造性得不到激发。 2.4行政化体制缺乏科学评估 与政府事业单位长期任职不同，高校学生组织一直以来被称为“铁打的营盘，流水的兵”。思想政治工作的长期性决定了无法通过行政化体制的评价方式来评价任期内的学生干部，因此组织愿景不能细化到明确的任务目标，组织管理过程中缺乏有效可控的指标管理。 具体表现为：活动缺乏前期调研。由于活动决策者多在上层，对学生了解不够深入，因此前期调研的缺乏造成了大学生通过活动欲获取的实际需求与活动目标有距离。干部评定缺乏绩效管理依据，难以形成激励作用，组织管理缺乏科学性。大多数学生以当上学生干部为目标，组织对之后的表现没有管理机制，因此组织无法促动学生自觉学习管理知识。后期活动效果评估和反馈，无法评价活动成功与否及存在弊端，主要依靠主管部门或教师的主观判断，学生干部不能获得自身成就感，组织积极性流失。 3 应用的可行性 项目制管理的目标性使学生组织在举办学生活动过程中，可以根据统一的目标分工协作，共同实现整体目标，进而实现组织总体目标。 学生活动与项目制管理在目标性、一次性、复杂性、系统性上均有多重匹配之处，见表1。 学生活动大多一年一次，项目制管理使学生组织可以根据高校思想政治工作的要求，结合学生思想动态的发展，不断适应新的任务与目标。 学生活动成员组成复杂，过程中需要实时监控和管理，解决矛盾与冲突，更需要各部门通力协作才能达到活动效果的最优化。这一点与项目制管理的组织决策控制的复杂性相得益彰。
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