| 标题 | 基于“巧创”的洛阳创新创业问题研究 |
| 范文 | 勾晓瑞 摘要：创新创业是集聚技术、人力、金融等资源发展地区经济及解决就业的重要举措。在洛阳市这样相对缺乏区位优势、资金和技术等资源都不充沛的现实情况下，基于“巧创”的思想，整合地区“废弃”资源而开展创新创业活动，从人才培养、众创空间建设等方面挖掘地区创新创业的广阔空间和资源，形成一种新的创新创业模式。 关键词：创新创业 众创空间 “巧创” 地区经济 中图分类号：F207 文献标识码：A 自“大众创业 万众创新”提出以来，全国各界在创新创业发展方面积极努力，不断推陈出新，制定了大量相应政策，提出了各自的推进措施并如火如荼地开展各类创新创业活动。创新创业被视为推进经济发展和解决就业的内生动力，是长期可持续发展的不竭之源，在人才、货币、自然资源等方面必然形成竞争的态势。中小城市同比大城市及发达城市，面临人才资源匮乏、技术更新缓慢、资金储量不足等先天的劣势。 数据表明，截至2017年6月底，洛阳市各类市场主体户数为345，533户，同比上升10.8%，其中内资企业11，056户，同比上升8.22%，外资企业641户，同比上升5.08%，私营企业76，820户，同比上升17.92%，个体工商户250，270户，同比上升8.79%，农民专业合作社6746户，同比上升15.89%1。洛阳市场主体逐年增加，但同全国的增长水平相比还有相当的差距，根据国家工商总局统计数据，2016年前11个月，全国新登记市场主体1506万户，其中企业498.3万户，同比增长27.9% [1]。 在创新创业的大潮下，由于资源的不均衡，各个地区和城市在创新创业方面的战略定位与实施策略应不同，本文在对洛阳创新创业发展现状及面临的问题进行梳理的基础上提出相关建议。 1 研究回顾 2014年以来， “创新创业”主题文章呈井喷式增加，在CNKI上，相关文章由2014年的5527篇猛增加到2015年的14，608篇，2016年为16，960篇。“创新创业”已经成为各界极为关注的主题，尤其是创新创业教育及高校教学改革等问题已成为历年研究的焦点。洛阳市属于中西部中小城市，针对这类城市的创新创业问题研究的相关文献并不多，该文从中选择了部分典型的文献进行总结和分析。 1.1创新创业的涵义及影响因素 创新创业包含三方面的含义，创新、创业、创新创业，虽然创业研究自18世纪开始，但至今未形成一个统一的范式和清晰的框架[2]。由于宏观环境的变化，社会、经济、技术等外部环境的发展，使得创业在不同时期呈现不同的特点。原有的草根创业精神已经开始退化，新的创业精神还未完全形成，目前面临的几个问题包括创新的动力问题、现有资源配置和市场进入是否有利于中小微企业、规避知识产权保护不完善带来的技术模仿而进行创新体系建设等新的创业模式 的形成等[3]。 创业的核心是创新，创新是个人行为，创新的动力问题主要体现在创业主体方面。目前的创新创业主要是创业主体的动机、创业环境和创业创新模式等方面存在的问题。来自于中国宏观研究院产业所的一篇文献[1]在回顾了2016年的创新创业取得的成果后指出，推动我国创新创业发展首先要建立广泛的創新共同体，通过全球化实现共赢，具体包括融合国际创新资源、推动全方位数字化转型、大力发展平台经济和积极引进国际化人才。其次要补齐创新创业基础支撑的短板，持续夯实创新创业基石，具体包括完善信息基础设施、加强科技基础设施和创新载体建设、完善创新团队和创新型人才的培养和激励机制。第三要优化创新创业制度环境，激发创新创业的潜力和活力，具体包括完善政府对创新创业的政策支持、健全知识产权保护的长效机制、健全创新创业的资本体系、鼓励先行先试探索创新发展的有效途径。 1.2创新创业服务 众创空间是顺应网络时代创新创业的特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，实现创新与创业的结合、线上线下相结合、孵化和投资相结合，打造创新创业的生态系统2。陈夙等 [4]基于众创空间创业生态系统的特征、结构与机制，分析众创空间绩效提升路径，并从众创空间层面和政府创业政策层面，提出众创空间建设的策略选择与政策安排。有学者就众创空间井喷式发展引发的“挂羊头，卖狗肉”、服务水平跟不上规模扩张、“复制化”扩张的众创空间缺乏地方特色、入住率低面临生存压力等现实问题，提出打造地方特色以与区域产业资源融合、提高服务水平、品牌建设及建立联盟等建议[5]。张玉利等人 [6]就创业联盟的系统性进行分析。创业联盟是基于不完备合约下的新创企业和独立性组织间达成的合作协议。创业联盟在提升新企业成长质量和创建成功率上所表现的突出优势，众多的新创业在其发展过程中都开始采用这一战略性增长工具。创业联盟也面临着很高的风险和不确定性。实证调查显示，联盟的失败率高达50%～70%，很多创业联盟的存活期甚至连一年都不到。 1.3创新创业活动的特点及存在的主要问题 目前，创新创业的模式主要是政府主导模式、民非组织模式（非盈利性社会组织模式）、运营商模式、院校模式[7]。有学者研究显示北京地区的创业特点主要体现在青年创业蓬勃兴起，中关村创业街的主要几个创始人年龄在30岁左右；“互联网+”创业模式为典型；创业主体呈现出从“精英”阶层到“草根”阶层的多元化。研究同时指出北京在推动创新创业环境培育方面出台了针对性较强的政策和条例，中关村“1+6”“京校十条”“京科九条”等充分调动了地区的各种创新资源和要素[8]。一份来自鄂尔多斯的调查显示，经济下行、资金不足、自身能力不足及缺乏人才和技术等是目前面临的主要问题[9]。一项关于合肥创新创业情况调查显示，主要问题体现在创业类型单一、成功率低、小微企业集群及技术均有待提高、创新创业平台的作用需要加强、政策的宣传与实施需要落实、创新创业者的社会保障需要完善、精神培育需要进一步加大[10]。温州市截至2016年底拥有87家包括浙南科技城、特色小镇、众创空间等科技创新孵化平台，入驻企业至少2400家（2015年仅有24家），但是服务不到位、低端化、创业团队紧缺等问题是普遍存在的主要问题[7]。有学者基于区位优势，研究认为目前河南省还存在创新创业者对本地扶持政策缺乏了解、收入和安全感较低、创新创业者缺乏优势互补的合作意识、创业项目核心竞争力不强、创业培训体系不健全等主要问题 [12]。戚涌等基于第三方评估工作的数据对江苏省2014年、2015年创新创业政策进行政策图谱绘制，图谱显示江苏省吸纳创新成果及创新创业企业的投融资及各类孵化器建设、技术成果转移等方面的政策比较多，对于激发创新创业活力、市场活力和就业活力起到了一定的促进作用[12]。 科学技术部火炬高技术产业开发中心的几位学者对全国19省市的“四众”平台（四众指众创、众包、众扶、众筹平台，这里聚焦于众筹情况）、30多家创业平台进行调研，众筹平台在爆发式增长的情况下已经成为了小微企业融资的“轻骑兵”（目前三大众筹平台为京东众筹、淘宝众筹、苏宁众筹），以科技众筹为主，之间形成了“技术-资本-产业”创新创业生态[13]。入园科技项目的选择对于高新园区发挥财政资金的有效性非常关键，有学者认为科技项目专利特性评价指标可以从技术特性、产品特性、市场特性、战略特性、能力特性几个方面评价[14]。构成技术创新活动并形成技术创新能力的诸要素在一定地域上的空间结构关系被称为技术创新能力的空间分布，具有地理空间的自然特性，还受到人类科技、教育、经济活动以及其他资源配置行为的影响[15]。 1.4“巧创”及启示 “巧创（bricolage）”概念由美国北卡州立大学教授泰德·贝克（Ted Baker）和南伊利诺伊大学教授里德·纳尔逊（Reed Nelson）于2005年引入创业创新研究领域。这一概念指出，当创业者面对手上资源不能满足需求的时候，他们“可用手头现有资源，将就应付眼前问题”（making do with what is at hand）[16]。这一理论主要是为企业寻找在资源短缺的情况下进行超越地拼凑创新的可能。 从上述研究看，洛阳处于一个资源相对劣势的地位，巧创的思想给了缺乏有价值资源的地区一个启示，虽然这里讲的“巧创”不同于企业的拼凑创新，但是它可以挖掘地区可利用的看似“废弃”的资源进行创新。基于这种思想，本文将接下来讨论洛阳地区面临的具体问题并基于巧创思想提出促进创新创业活动的建议。 2 洛阳创新创业发展概况及问题 2.1洛阳创新创业发展现状 洛阳市3位于河南西部、黄河中游，拥有1个国家级高新技术开发区、1个国家级经济技术开发区、2个省级开发区、18個省级产业集聚区，总人口705.11万，常住人口城镇化率53.35%。洛阳是一座集古都和现代工业于一体的城市，“一五”重点工程7项，工业对经济增长的贡献率达70%左右。洛阳现有部省级科研院所14家，国家级重点实验室7个、工程实验室3个，国家级企业技术中心13个、工程（技术）研究中心3个，各类研发机构900余家；两院院士6名，专业技术人员18万余人，尤其在新材料、航空航天及电子信息等高科技领域处于全国先进水平4。 洛阳市经认定国家级科技企业孵化器5家、省级科技企业孵化器总数达18家5；省级创业孵化基地5家，市级创业孵化基地9家，在孵企业340家6；河南首批双创基地洛阳11家榜上有名7。洛阳市共有国家级星创天地2家、省级7家8。 2.2洛阳创新创业发展面临的主要问题 2.2.1重复注册，浪费空间 在调研过程发现，有些企业只是将企业注册在孵化器内，比如863创智广场一家农业公司。据当时负责接待的人员反映，公司的研发和生产都在有具体场所，这里的空间根本不适合生产，在这里注册仅仅是为了利用这里的政策。另外如，有一些企业为享受孵化政策，重新注册，由原来的科技园撤出搬进创业孵化器内。 这些现象反映出，部分企业在发展过程中急需政策优惠，但目前的楼宇式的空间并不适合开展生产性工作。 2.2.2缺乏专业管理人才 在创业空间里，一般是大学生或初创者，有些原有的企业为政策而来也是延续旧有的管理理念和方式方法。在调研时有学生创业者反应，空间配套很好，也有定期的财务外包管理，或有管理课程。但是针对性不强，自身缺乏行业指导者，针对具体行业来说的发展战略和营销策略及运营管理都缺。而创业者都很年轻，不可能有经验，有经验的招不来，也管理不了，这是目前面临的大问题。尤其是有些创业团队还尚未意识到管理的重要性。 2.2.3双创空间进驻率低，运营成本高 在调研过程中，走访的几家众创空间（863创智广场、恒生科技园、洛阳科技大市场等），均发现入住率比较低的现象，列出的企业比较多，但场地企业数比较少。有些企业不需要这里的场地和管理等配套服务，没有合作交流的需求，仅仅需要的是这里的政策。还有些企业可能并不是新创企业，而是原有企业重复注册的占用这里的名义空间。那么实际扶持的新型创业项目企业并不多。因此，创客空间实质进驻率是比较低的，运营成本较高，根据部分工作人员反映，洛阳科技大市场的运营主要靠高校支撑，其他的主要靠政府补贴、项目基金等。 2.2.4政策理解不透彻 在调研中，与个别家长和学生进行了非正式访谈，涉及创新创业政策方面的了解和管理资源等问题。各种政策由于发布单位不同、各种管理队伍的组建等，创业者并不特别清楚，关键是因为种种原因可能就不知道有些政策的存在。有些企业的内部人员对上级政府的一些政策也不是非常清楚或者理解。这种情况不利于通过政策引导创新创业行为。 2.2.5创新创业平台的建设不完善 创新创业平台的建设不仅体现在硬件设施的建设上，还包括软件设施，如管理、效果评估等。对于基地本身的建设，目前没有统一的比较客观的评价指标体系，参与评估的人员也没有明确的客观标准和解读过程。在进行基地评审时这一现象明显比较突出，各自有各自的意见和见解。 没有对基地管理本身的帮扶。作为双创空间的提供者，其本身需要具备科学有效的管理和协调能力。根据对于某些资料的审阅和实地走访获得的实际情况，创新创业平台自身的管理尚需完善和提升，比如项目对接、定期调查、信息服务等。 3 洛阳创新创业发展问题建议 3.1小镇、创新工厂、孵化器模式共同发展 众创空间目前主要存在两种模式，一种是“小镇”模式，如浙江打造的梦想小镇、云栖小镇等，另一种是孵化器模式，有创投机构、知名企业、高校等搭建，小镇模式和孵化器模式在形态上有差异但本质上没有根本区别[4]。浙江打造百余家特色小镇，每家小镇都各有独特的特色，如上虞e游小镇聚集企业67家，金华新能源汽车小镇聚集包括国家机动车，机械零部件产品质量监督检测中心在内的7家汽车相关企业及有关机构，总投资近80亿元。9北京启动国内首家石墨烯行业总创空间，依托顶尖的专家智库、领先的国际商务品台、全球产业研究中心和国际知识产权，特色非常明显10。 因为企业的研发生产的显示需求，有些创新型企业在进行二次创业过程中也需要获得创新创业政策扶持。具体的孵化器式的众创空间又不能满足其发展。农民工创业也不适合进入楼宇式的孵化器内，因此，建设创新创业小镇，利用企业原有的基础，在具体局域内核定相关创新创业企业，形成创客生态系统也许更有利于激发创新创业的热情和解决实际问题。温州的众创社区（特色小镇）-文昌众创社区，具备明确的产业定位、文化内涵、旅游功能和社区特征的发展空间平台，是一种生态平台[7]。 具体可以根据区域自己的建设情况，制定创新创业企业建设标准，再以个别龙头企业为核心形成开放性创新创业集群，满足条件即可申请为创业小镇、创业小屋、创业街、创新工场等创新创业平台。平台围绕核心企业形成供应链生态系统，在解决企业创新创业需求的同时，解决区域就业问题。洛阳拥有7家国家级省级星创天地，在进行相关建设方面具有一定的基础。 3.2发展职业教育，打造国际培训基地 洛阳由于自身区位及经济发展情况，吸引高端人才的能力是有限的，产业技术技工人员存留有限。在制造业向智造业转型、老工业基地转型、大量人口就业的多重压力下，从创业角度无法全面解决上述问题。在某新三板的制造企业调研时发现，产品送到客户手里总是出问题，厂里就要不断派技术人员去解决，有时是非常小的问题，但对方缺少相应的技能人员无法处理。建议利用老工业基地已有的资源开展职业技能培训，不但解决自身用工问题，同时可向外部提供配套的产品及技术服务。 洛阳某职业技术学校在这方面比较值得学习。它们培养的人员几乎毕业前都已经签约相关岗位，之前通过企业的产品加工、项目加工等方式，对用工企业的产品比较了解，毕业时就直接输送到企业了。洛阳有几家大型国有企业，近年来面临着转型发展的难题，大量工人下岗，腾出的工厂车间、机器设备、具有传统工艺技术的工人都可以被充分利用，可以利用空闲的空间建设培训基地，在基地内开展创新创业活动，下岗的工人可以一同参与培训和再培训。洛阳有几家职业技术学校，如612技校、中信重工技校等，都可以扩大招生，利用现有的先进设备开展培训，定向装备制造业。在一带一路背景下，装备制造业在输入产品的同时可以向沿线国家输出技术工人作为过渡，帮助服务企业顺利发展。 3.3开发老工业企业资源，变老厂为职工创客工厂 在利用老工业基地方面，除了进行职业技能培训外，还可以利用现有空间和人员培育创建创新创业工厂。在进行企业工匠调研过程中发现，一拖、中车、中信重工等企业内由于产业转型或其他原因导致大部分生产线处于停止状态，浪费了工厂厂房、空间、机器设备还有大量的人力资源。 据非正规调研了解到，有些私人企业是依托于老工业企业成立并发展起来的，如一拖、轴承厂、铜加工厂等。这些诞生于老企业的私人企业利用了原有的客户资源、技术资源、人力资源甚至是原材料资源和生产资源。据此，完全可以尝试在老工业基地内部不拘一格进行创新创业扶持，鼓励有管理头脑、有技术技能的工人群体发挥能动性，自发地进行创新创业，变工厂为创客空间，形成某个行业的价值链系统。在工厂内部由工人自发形成创业团队，不但解决了工人就业问题，产品销路等问题，还可以将管理权进行转变，由原有的工厂管理转向生态空间管理，由原来的抓生产跑市场，转变为协同、服务管理等。洛阳市政协组织专家曾提出“小五创新”，都是工人们擅长的创新项目，企业搭建平台，变私人创业为全厂工人创业，可以更大范围、更深入、更专业地进行市场开发，让具有不同能力的人走在一起共同开展事业。 3.4提升空间管理能力及水平，建设创新创业宣传平台 基于空间企业的管理情况开展定期学习活动和考评。政策学习、业务学习和管理学习对于企业及从业人员都极其重要。学习相关政策，便于对外进行政策解读；学习具体政策文件及相关信息的归档和处理、客户资料的归档和处理等；对所辖区域内涉及行业的领域知识的宏观把控，便于进行项目选拔和开展相关政策、融資活动等的开展。根据具体情况，参考各级评选标准进行定期地基地考评和帮扶，争取多出现管理精良、运行正常、效果突出的双创基地。 建议建立统一的政策及管理信息服务平台，便于公众查询，制定专人负责及时更新。清控科创控股有限公司总裁程方在苏州首届“创客天堂”颁奖盛典上提出的“四库五平台”[17]（人才库、政策库、案例库、项目库、研究平台、采集平台、外联平台、宣传平台）值得借鉴。 3.5组建扶持团队，实施管理扶持公益项目 由于缺乏系统的管理，企业在发展过程中必然受阻，创新创业孵化器及各类空间等在管理上存在不知管理不善管理的局面。通过走访发现孵化器及空间管理在模式上还是那种行政式的，提供空间和硬件服务，在如何系统地将各类空间和外部资源对接上还是处于比较初级的阶段。洛阳市整体上缺乏善于管理的团队，尤其是人力资源管理方面的专业人员。现有各种政策基本上都是将资金直接拨付给相关企业，如星创天地，各类非生产性的管理活动要有他们自己开展。但这类空间本身可能不善于管理，在走访的几家孵化器和空间也存在这样的问题。 因此建议开展系统地管理提升工程，长期定向服务于企业。服务团队自行组建，向市创新创业主管部门申请公益费用，选取服务企业，针对企业的具体问题定向开展长期地管理调研和发展建议及实施督导。而不是将资金全部直接投放给企业自行建设，使企业可以专注于自身的业务，将不擅长的、缺乏专业人才的管理模块由志愿者开展，以取长补短。活动不仅包括培训，还应包括管理的长期督导，与孵化同步进行，帮助创业企业在管理上同步提升。 参考文献： [1] 姜江，邱灵，韩祺，等.2016年我国创新创业发展回顾与2017年展望[J].中国经贸导刊，2017（4）：64-69. 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