| 标题 | 大学治理中高校信息公开政策的定位 |
| 范文 | 吴玥+李霞 摘要：本文简述了高校信息公开政策的含义，对大学治理与高校信息公开政策之间的联系加以浅析，从而探究大学治理中高校信息公开政策的定位，以期为我国大学治理以及高校信息公开工作的开展提供借鉴。 关键词：大学治理 信息公开 高校政策 政策定位 中图分类号：G647 文献标识码：A 随着经济发展和时代进步，高校信息公开日益呈现出重要的价值。高校信息公开对于大学治理的良好发展具有至关重要的意义。本文通过简述高校信息公开政策，并分析大学治理与高校信息公开政策的联系，以探究在大学治理中高校信息公开政策的定位，以期使高校充分认识到信息公开政策的重要意义，增强高校的责任意识，转变大学治理的传统理念，推动大学治理的善治。 1 高校信息公开政策概述 高校信息公开对于教育公正具有重要的意义。高校信息公开政策是党和政府对各类高校信息公开机构及其行为进行规范引导的准则[1]。高校信息公开政策有利于加强对高校信息公开相关活动的科学指导和有效约束，有利于实现高校信息公开过程中各类矛盾的妥善处理和有效解决。当前，我国高校信息公开政策相对松散，还难以良好满足社会诉求。我国有必要立足自身实际状况，综合考察自身的政治经济状况以及文化背景，科学合理地借鉴国际高校信息公开政策，加强我国高校信息公开政策的完善。高校信息公开政策要对信息公开的具体内容进行详细规定，有效避免高校信息公开政策流于形式。 2 大学治理与高校信息公开政策 随着知识经济时代的来临，社会对大学发展提出了更高的要求。为实现对大学发展中各类问题的有效解决，世界各国纷纷对大学治理进行改善和加强。大学治理，是指正式组织和管理高等教育机构[2]。大学治理涉及决策相关的一系列问题以及各方面利益相关者。高校信息公开能有效保障公民对大学治理的知情权，能有效激发公民对大学治理民主参与的热情。高校信息公开将大学治理相关的各类信息向全社会进行公开，方便了社会公众对高校信息的有效获取，有效消除了“信息保密”。高校信息公开政策有效保障了高校信息公开的实施，是大学治理水平的重要评判依据。大学治理的重要目标在于实现善治。高校信息公开政策是促进大学治理实现善治的重要因素。高校信息公开政策能有效保障各类利益相关者对高校相关信息的有效获取，并能实现对大学决策者按照相关法律实施大学治理的有效引导[3]。因此，高校信息公开政策对于推动大学治理的良好发展，实现大学治理的善治具有重要的基础性作用。 3 大学治理中高校信息公开政策定位 3.1高校信息公开政策符合大学治理的国际惯例 随着经济全球化的发展，大学教育日益呈现出国际化的发展趋势，高等教育的国际化竞争日趋激烈。我国大学治理有必要加强与各国高校的国际交流，科学借鉴外国先进的高校办学经验以及大学治理理念，促进我国高校教育的良好发展和大学治理的长足进步。各发达国家诸如美国、日本等均实施透明化的大学治理，其大学立足于本国信息自由相关法律，制定了科学合理的高校信息公开政策。我国高校要在日趋激烈的国际化竞争中脱颖而出，必须充分借鉴发达国家大学治理的相关模式，取长补短，参考大学治理的国际惯例，立足于自身实际状况，制定科学的高校信息公开政策[4]。 3.2高校信息公开政策充实大学教育的管理内涵 大学治理在高等教育管理中占据着核心地位。高校信息公开政策充实了大学教育管理的内涵。我国当前的教育管理实践中，高等教育管理体系的单一主体即是政府。以政府为主体的高等教育管理模式日渐显露出诸多弊端。因此，有必要转变传统管理，基于大学治理视角，对高等教育管理体系进行重新审视，探索多主体的高等教育管理模式，实现各方利益相关者对大学治理的共同参与。高校信息公开政策能有效推动多主体的高等教育管理模式的发展。高校信息公开政策有效打破了传统高等教育管理模式下的信息封闭环境，实现了利益相关者对大学治理相关信息的有效获取，有利于利益相关者对大学治理的具体方案进行系统甄别和科学选择，有利于增强大学治理的理性程度。 3.3高校信息公开政策保障大学承担的社会责任 长期以来，相对于政府部门以及企业组织，大学缺乏清晰的社会责任体系。在我国传统的高等教育管理模式中，大学政治权利、行政权力责任承擔等分配较为模糊。大学治理实现了对相关责任体系的有效强化，要求大学避免其他权力的影响干扰，积极承担相关责任，对利益相关者有效负责。大学责任主要包括以下部分：一是民主责任。民主责任主要体现在两点，一是对管理者进行民主选举的权力，一是对大学事务进行决策的权力。大学必须具备良好的民主对话环境才能促使大学决策制度逐渐完善。二是经济责任。大学对于利益相关者负有经济责任。三是校内外责任。校内责任，是指大学要对学校教职工以及学生全体进行负责；校外责任，是指大学要对社会群众提供相应的服务，对各类资助大学的社会机构进行负责。大学责任的良好履行有赖于大学治理透明化的程度，有赖于高校信息公开政策的执行力度。高校信息公开政策保障了大学对社会责任的良好承担，对于履行其民主责任、经济责任以及校内外责任具有有力的推动作用，对于利益相关者对大学治理的民主参与必不可少。大学本身作为社会公共机构，具有较强的复杂性，有必要严格执行高校信息公开政策，同时又要保障各类敏感信息的机密安全。 3.4高校信息公开政策保障利益相关者的知情权 大学是一种较为复杂的，具有多元利益相关者的社会公共组织。根据利益相关者与大学的密切程度，可将大学的利益相关者大致分为两类：一类是大学的内部利益相关者，诸如大学教职工、学生等；一类是大学的外部利益相关者，诸如财政拨款相关工作人员、科研经费的提供人员以及社会公众等。大学的内、外部利益相关者具有相互依存的关系，通过协商合作、沟通谈判，实现对大学治理实践中各类问题的妥善处理和有效解决。切实有效地将知情权真实赋予大学的内、外部利益相关者，是大学治理的关键任务和必然选择。高校信息公开政策保障了大学内、外部利益相关者的知情权。高校信息公开政策在某种意义上，是对大学行政管理等相关责任人的有效激励，有利于促进大学行政管理的相关责任人按照相应程序自觉公开各类信息。当大学治理实践中，出现以下损害相关利益者的合法权益的现象时，诸如高校没有对相关信息及时公开、在信息公开过程中收取不合理费用等，高校信息公开政策则是利益相关者进行维权的有力武器。因此，高校信息公开政策保障了利益相关者的知情权，对大学行政管理等相关责任人具有警醒督促作用。 3.5高校信息公开政策强化公民对大学治理的参与 大学治理的良好实现有赖于公民有效的民主参与。当前，我国公民对大学治理进行民主参与的相关法律法规建设相对滞后，导致公民对大学治理的民主参与缺乏法律层面的有效保障，公民对大学治理的民主参与往往流于形式，难以取得良好的效果，极易导致劳民伤财的不良影响。公民对大学治理有效的民主参与是促进大学治理良好发展进步的有益机制。只有打破高校信息封闭的环境，在信息通畅的前提条件下，才能实现公民对大学治理有效的民主参与。高校信息公开政策有效强化了公民对大学治理有效的民主参与。基于高校信息公开政策，公民能最大限度地获取大学各类相关信息，为其理智判断和科学选择奠定良好的信息基础。高校信息公开政策将涉及大学利益相关者、公民关心的各类问题向社会公布，有效避免了暗箱操作，使公民获取了大学治理的各类相关信息，尤其是使公民深入了解和掌握了自身的权利义务，有效保障了公民的利益诉求以及建议表达。高校信息公开政策形成了一条结实的纽带，将大学治理与社会公民有效维系在一起，实现了公民对大学治理相关信息的良好获取，强化了公民对大学治理有效的民主参与。 3.6高校信息公开政策实现与教育和谐理念的良好契合 教育和谐在社会和谐中占据着重要地位，对于促进社会和谐具有至关重要的推动作用。高校信息公开政策实现了与教育和谐理念的良好契合。只有有效保障教育和谐与教育公平，才能促进社会公平与社会和谐。当今社会每个公民都具有受教育的权利，大学因为公民提供均等的接受高校教育的機会。高校信息公开政策，对于公民教育机会相关信息具有重要意义。高校信息公开政策，能有效改善公民与高校的信息不对称现象，促进公民对大学资源以及相关信息进行深入了解，方便受教育者自由选择大学以及专业。高校信息公开政策能有效保障公民受教育机会的均等，有利于为公民提供平等的受教育机会，有利于维护教育公平和促进教育和谐。 4 结束语 综上所述，高校信息公开对于促进大学治理的良好发展，实现大学治理的善治具有至关重要的意义。在大学治理中，高校信息公开政策符合大学治理的国际惯例。高校信息公开政策充实了大学教育管理内涵、保障了大学承担社会责任、保障了利益相关者的知情权。高校信息公开政策强化了公民对大学治理的参与、实现了与教育和谐理念的良好契合。因此，有必要推动高校信息公开政策的有力执行，促进大学治理的良好发展。 参考文献： [1] 马海群，王英.高校信息公开政策在大学治理中的价值定位[J].图书情报工作，2012， 56（18）：14- 17. [2] 林杨.大学治理中高校信息公开政策的价值定位[J].黑龙江档案，2013（1）：133. [3] 陈香桦.浅析大学治理的公共政策问题——基于高校信息公开政策的视角[J].广东经济，2017（4）. [4] 王楠，刘江，吴峰.现代大学治理视域下高校信息公开的价值定位与动力机制研究[J]. 理论观察，2014（10）：146- 148. |
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