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标题 运用经济手段推进城市垃圾分类
范文 杨宏山
随着快速城镇化进程,城市规模不断扩大,垃圾的收集、清运和处理任务繁重。随着经济社会发展,人们对生活环境的要求日益提升。垃圾管理已成为城市治理面临的一道难题。
作为超大型城市,北京市近年来垃圾产生量快速增长,给城市管理带来了很大挑战。为改进城市环境,北京市有关部门积极应对,推进建筑垃圾与生活垃圾分开处置,倡导生活垃圾分类,实行减量化处理、资源化利用,采取了一些行之有效的措施。针对垃圾填埋场建设面临的“邻避”矛盾,有关部门注重增进沟通,听取意见,优化选址方案,运用新工艺、新技术,在宣传、引导方面也做了很多工作。
考察欧美国家的城市管理,一条通行的做法是实行垃圾清运收费政策,对不可回收的生活垃圾按容量收费。垃圾收费引入市场机制,采取企业化运作,既帮助政府节约了财政支出,也引导着市民形成良好的垃圾分类习惯。实行垃圾收费后,家庭生活产生的垃圾量越大,需要支付的费用就越多。为了减少不必要的支出,人们就会对生活垃圾进行分类,区分可回收物品和不可回收垃圾。为便于回收处置,可回收物品又进一步被分为玻璃、塑料、纸张、金属等类别。
在東亚地区,东京、首尔、中国的台北等城市也已引入“垃圾收费”制度,对城市垃圾的清运和处理实行全面收费。其中,东京都于20世纪90年代全面实行垃圾收费制度,要求垃圾在最终处理前必须分类,采取减量化措施,尽可能回收再利用。为了便于落实垃圾收费制度,家庭垃圾袋被指定为半透明色,垃圾袋售价中包括了垃圾处理费。台北市于2000年起推行“垃圾不落地”的强制分类政策,垃圾费随袋征收,居民可在超市购买专用的垃圾袋。从结果看,垃圾收费的实施效果很好,形成了“多扔垃圾多出钱,少扔垃圾少付费”的运作机制。
借鉴国外城市垃圾管理的经验,推进垃圾分类管理有必要引入经济手段,出台垃圾收费政策,促使市民形成垃圾分类习惯,真正做到垃圾减量化。垃圾收费直接关乎每个家庭的经济支出,它将使垃圾分类成为每个人的自觉行为。为稳妥推进改革,可考虑先在首都功能核心区开展政策试验,支持核心区先行试点,取得效果再进行推广。为减少阻力,可分两步实行改革,第一步先对单位产生的垃圾实行全面收费,第二步再推广到每一个家庭。对于家庭垃圾收费,也可实行一定的减免政策,如每天在规定容量以内的1袋垃圾仍实行免费,超出部分则按量收费。
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更新时间:2025/3/16 1:06:55