| 标题 | 运用经济手段推进城市垃圾分类 |
| 范文 | 杨宏山 随着快速城镇化进程，城市规模不断扩大，垃圾的收集、清运和处理任务繁重。随着经济社会发展，人们对生活环境的要求日益提升。垃圾管理已成为城市治理面临的一道难题。 作为超大型城市，北京市近年来垃圾产生量快速增长，给城市管理带来了很大挑战。为改进城市环境，北京市有关部门积极应对，推进建筑垃圾与生活垃圾分开处置，倡导生活垃圾分类，实行减量化处理、资源化利用，采取了一些行之有效的措施。针对垃圾填埋场建设面临的“邻避”矛盾，有关部门注重增进沟通，听取意见，优化选址方案，运用新工艺、新技术，在宣传、引导方面也做了很多工作。 考察欧美国家的城市管理，一条通行的做法是实行垃圾清运收费政策，对不可回收的生活垃圾按容量收费。垃圾收费引入市场机制，采取企业化运作，既帮助政府节约了财政支出，也引导着市民形成良好的垃圾分类习惯。实行垃圾收费后，家庭生活产生的垃圾量越大，需要支付的费用就越多。为了减少不必要的支出，人们就会对生活垃圾进行分类，区分可回收物品和不可回收垃圾。为便于回收处置，可回收物品又进一步被分为玻璃、塑料、纸张、金属等类别。 在東亚地区，东京、首尔、中国的台北等城市也已引入“垃圾收费”制度，对城市垃圾的清运和处理实行全面收费。其中，东京都于20世纪90年代全面实行垃圾收费制度，要求垃圾在最终处理前必须分类，采取减量化措施，尽可能回收再利用。为了便于落实垃圾收费制度，家庭垃圾袋被指定为半透明色，垃圾袋售价中包括了垃圾处理费。台北市于2000年起推行“垃圾不落地”的强制分类政策，垃圾费随袋征收，居民可在超市购买专用的垃圾袋。从结果看，垃圾收费的实施效果很好，形成了“多扔垃圾多出钱，少扔垃圾少付费”的运作机制。 借鉴国外城市垃圾管理的经验，推进垃圾分类管理有必要引入经济手段，出台垃圾收费政策，促使市民形成垃圾分类习惯，真正做到垃圾减量化。垃圾收费直接关乎每个家庭的经济支出，它将使垃圾分类成为每个人的自觉行为。为稳妥推进改革，可考虑先在首都功能核心区开展政策试验，支持核心区先行试点，取得效果再进行推广。为减少阻力，可分两步实行改革，第一步先对单位产生的垃圾实行全面收费，第二步再推广到每一个家庭。对于家庭垃圾收费，也可实行一定的减免政策，如每天在规定容量以内的1袋垃圾仍实行免费，超出部分则按量收费。 |
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