| 标题 | 全域旅游视域下广西民宿发展对策思考 |
| 范文 | 摘 要：旅游民宿作为文旅融合发展的重要内容和新热点。它依托全域旅游，整合生态资源、特色的人文风俗和农事活动等要素，日渐成为广大游客追求休闲品质生活的消费新潮，有利于促进文化旅游产业转型升级。广西旅游资源较为丰富，作为推进全域旅游发展的重要抓手，广西民宿产业发展却不均衡，如何破解其民宿业发展瓶颈，厘清未来发展方向，实现旅游民宿多元化、特色化、品质化发展，推动产业转型升级迫在眉睫。 关键词：全域旅游;广西民宿 基金项目：本文系桂林旅游学院科研基金项目“基于全域旅游视阈下广西民宿经济研究”（项目编号：2018GI07）研究成果。 1 全域旅游与民宿业发展情况 全域旅游的首次提出是在2016年的全国旅游工作会议。作为一种新理念和新模式，它目的在于推动我国旅游业由景点旅游向全域旅游转变，实现区域资源有机整合，推进产业融合发展，促进区域协调发展。2017 年第十二届全国人民代表大会第五次会议，首次把“全域旅游”写入政府报告，将其纳入政府核心工作任务之一，它也成为引领旅游业发展新风向标。2018年，“全域旅游”这一国家战略又增加了新砝码，国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，加快了其建设步伐。有了国家的定位和政策支持，各省区、直辖市纷纷出台了契合本地区实际的全域旅游发展战略，推动全域旅游事业蓬勃发展。 “全域旅游”的蓬勃发展，离不开住宿业的支撑。随着全域旅游的发展，游客对于旅游品质的诉求增加，他们对于住宿的附加值也随之增加。而同质化的星级酒店容易让游客感到乏味，尤其是旅游旺季酒店供给不足、酒店业容易出现服务单一化等问题，制约着全域旅游的发展。而新兴发展的旅游民宿业，不仅能补给酒店业旺季供给不足，也为全域旅游发展注入了新的活力。通过调研，笔者发现随着“互联网+”的兴起，旅游民宿的发展有了网络营销平台作为支撑。以广西为例，在爱彼迎、途家、榛果、木鸟、小猪等短租类在线平台“推波助澜”下，旅游民宿成为酒店住宿业的重要补充力量，有效地填补了旅游目的地住宿市场的空缺。其次，民宿依托旅游目的地优势自然资源，以闲置住宅、房屋为载体，为游客提供旅游目的地深度体验、舒适住宿、地域特色餐饮等服务，颇具特色的民宿给游客带来了全新体验。旅游民宿这一特质与全域旅游的内涵高度契合。再次，民宿的兴起开拓了旅游精准扶贫、乡村振兴等渠道，充分调动当地闲置房屋资源与村民力量，帮助推广目的地民俗风情，加快旅游目的地建设，推动区域“景点旅游”向“全域旅游”转变。 民宿业的迅速发展，也衍生出了许多问题和不足。2019年7月，文化和旅游部修订发布了《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065—2019）行业标准（以下简称“民宿标准”），再次明确了其基本要求、安全管理、环境和设施、卫生和服务、等级划分条件等。民宿标准从国家层面加大了对其发展的监管力度，更好的规范了其发展，同时也为全域旅游的快速健康发展注入了一股强心剂。 2 广西全域旅游与民宿业发展情况 广西民宿作为全国民宿发展地图上新兴崛起的区域，它发轫于桂林、阳朔，逐渐扩展至涠洲岛、三江、贺州、崇左等地，为广西全域旅游发展和乡村振兴起到了以点带面、辐射全局的作用。近年来，广西提出要积极发展特色旅游和全域旅游，加快建设旅游强区战略部署，大力发展旅游业。政府连续出台相关政策，做好全域旅游顶层设计。2015年以来，广西旅游发展委员会与广西农业厅、林业厅等区直单位签订“旅游产业与相关产业融合发展合作框架协议”;2017年，编制印发《广西全域旅游发展规划纲要》《广西全域旅游发展三年行动计划》，印发实施《办法（试行）》《细则》）;2018年，印发实施《广西创建国家全域旅游示范区工作方案》，通过制定标准体系、规划、意见方案等方式，推进全域旅游发展。2019年，首届广西民宿大会召开，会议提出要打造广西旅游民宿品牌，推动广西文化旅游产业基础设施建设，推进广西文化旅游产业高质量发展，推动广西文化旅游产业发展。 广西以“广西特色旅游名县创建”“全域旅游示范区”为全域旅游的着力点，双管齐下形成了全域旅游发展的“广西模式”;通过“1+3+N”监管渠道，以上下一致、协调联动为抓手，搭建全员共建、共管、共享的良性循环全域旅游发展新体系。2019年，柳州金秀瑶族自治县和桂林阳朔县入选首批“国家全域旅游示范区”名单。3个设区市和16个县市区列为国家全域旅游示范区创建单位，62个县市区列入自治区级全域旅游示范区创建单位，41个特色旅游名县和特色旅游名县创建县。笔者从广西政府官网公布的最新旅游数据获知：2019年广西接待国内外游客共8.76亿人次，同比增长28.2%，实现旅游总消费10241.44亿元，同比增长34.4%。全域旅游快速的发展，带动了广西经济的发展。 广西全域旅游的发展，也给旅游民宿业发展提供了广阔的空间。据不完全统计，广西现有各类登记在案的旅游民宿6000余间。民宿大多依托自然景点，结合实际，挖掘特色，培育市场，逐渐形成了桂林阳朔、贺州黄姚、北海涠洲岛、崇左大新等旅游民宿集聚区。从调研情况来看，山水休闲旅游型的阳朔民宿，主要依托独特的山水风光和西街文化，其民宿约占当地旅游民宿的45以上%;古镇村落型的黄姚民宿，主要依托古村落建筑，其民宿约占贺州旅游民宿的50%以上;旅游民宿滨海度假型的涠洲岛民宿，主要依托海岛资源和渔家文化，其民宿约占北海旅游民宿的40%以上;田园风光、农事体验型的大新民宿，依托山地田园风光，其民宿约占崇左旅游民宿的80%以上。广西旅游民宿的发展还利用“三月三”等特色节日，精心策划传统文化节庆，改造升级民族村寨，以民俗风情和山水田园为元素，发展民族风情型旅游民宿。以龙胜、金秀、三江、融水等地以少数民族地区最为典型。经过多年探索实践，广西旅游民宿以“景区+民宿”“公司+农户”“协会+貧困户”“民宿+合作社”等主要形式，逐渐涌现出一批特色鲜明、内涵丰富的民宿精品，对当地传统村落文化的保护和传承，乡村风貌的升级改造等方面做出积极贡献，充分发挥了民宿在提升产业、推动旅游扶贫的引领作用，成为广西全域旅游经济发展的新动力。 从调研中我们发现，相比较于云南、浙江、福建等地的民宿发展来看，广西旅游民宿业暴露出的问题也愈发清晰。例如，广西大部分旅游民宿仍处于粗放发展阶段，旅游民宿存在产业定位不清、结构不合理、发展不均衡、品牌竞争力不强、特色不鲜明、吸引游客眼球的民宿不多、专业人才不足、经营理念滞后、整体服务质量较低等问题，这些都制约了广西民宿产业的健康发展和示范带动作用。 3 广西民宿发展对策思考 笔者认为，广西旅游民宿已成为推动地方旅游供给侧结构性改革，实现旅游行业转型升级、提升旅游品质的有力抓手。旅游民宿若要尽快突破发展瓶颈，可以考虑从优化旅游住宿业结构，引进优质品牌饭店和培育本土品牌，促进行业标准化发展，加强人才队伍建设，提高服務质量和消费者满意度，培育和打造新型、特色旅游住宿集群等方面着手。为了使旅游民宿更好的成为广西全域旅游的发展的助力器，可以尝试从以下几个方面入手： 一是明确广西旅游民宿产业发展定位，推进旅游住宿业集聚化发展。根据全域旅游发展的新要求和国家对民宿业发展的新标准，广西可以修编新的旅游民宿发展规划，准确把握广西旅游民宿产业发展定位、目标任务及实现路径。广西素有“老、少、边、山、海、寿”的旅游资源特点，可以根据旅游资源，进一步完善旅游民宿业发展格局分布，在现有的聚集区基础上，以主要旅游城市和旅游资源丰富的区域为重点，扩大旅游民宿的辐射面，充分利好“山湖景区、滨海景区、美丽乡村、古镇古村”等区域，培育一批特色鲜明、统筹规划的新兴旅游民宿集聚区。例如，依托南宁、柳州、桂林等旅游城市，发展城郊旅游民宿带;培育和发展东兴、凭祥、靖西、大新等中越边境旅游民宿资源进行整合，发展边境旅游民宿带;尝试将旅游资源丰富的地区的民宿资源进行串联，可以将桂林的龙胜、资源、阳朔、恭城等旅游民宿进行整合，将散落在各地的魅力乡村像串珍珠一样进行串联。同时，打造好南宁周边的“环大明山”旅游民宿带，推进巴马养生民宿集聚区、涠洲岛休闲民宿集聚区建设。努力做到各方发力、多点开花，积极推进广西旅游民宿向集群化方向发展。 二是政府集中出台鼓励性政策措施，简化优化创新管理机制。目前，广西制定了《广西壮族自治区旅游民宿管理暂行办法》，划定广西旅游民宿范围和准入条件，重点突破旅游民宿开业前特种行业许可，从根本上破解了民宿合法经营的难题。广西可以趁热打铁，各市应在此基础上尽快出台符合地方实际的《旅游住宿业等级评定实施方案》，鼓励旅游民宿企业参与等级评定，建立完善旅游民宿服务质量长效管理机制。此外，相关旅游职能部门应进一步减轻旅游住宿业企业准入成本，降低准入门槛，减少审批环节，让信息多跑路，群众少跑路。可以学习借鉴浙江、云南等地的先进经验，优化审批流程，尝试将民宿审批纳入政务服务中心“最多跑一次”事项清单，对特种行业许可证、食品卫生许可证进行集中审批，简化审批环节，提高工作效率。同时可以开设批前服务，通过由公安、住建、旅游、消防等部门人员组成的服务团队提前介入民宿前期装修，为民宿业主提供全程审批指导和服务，变“事后审批”为“事前服务”，给民宿业的发展提供便利条件，努力营造良好的营商环境。在政府财政宽松的情况下，还可以尝试落实关于旅游住宿企业用水、用电、用气与一般工业企业同等价格政策，切实减轻企业负担，有效激发民宿企业再投资再创造的热情。 三是突出抓好特色民宿品牌培育，推动民宿产业的文旅融合发展。广西民宿应坚持以特色为核心，市场需求为导向，深入挖掘各地特色地域文化，加强广西旅游住宿业的规划设计指导，以此更好的适应市场和游客需求。当地政府可以加大对人文典故、民俗文化、地域风情、农耕特色的挖掘、保护和传承力度，根据各地实际，尝试打造景区依托型、休闲养生型、生态风光型、民俗文化型和户外运动型等不同类型的特色民宿，避免同质化竞争和模仿跟风。聘请专业团队，将文化和旅游有机结合，以民宿建筑风格设计、房间装饰装修和特色风味美食开发为元素，培育和开发与乡村自然人文环境和谐相融的旅游民宿产品，从而增加其民宿的附加值，让游客有更多的认同感和获得感。推动广西文化深度融入民宿产业，讲好广西民宿自己的故事。根据广西本土的历史文化资源来讲好故事，选择适合民宿内涵的故事来打造民宿的文化灵魂。比如“红色旅游+民宿”“刘三姐旅游+民宿”“壮族风情+民宿”等等，让文化在民宿中沉淀，让旅游在民宿中找到新的载体。此外，还可以全力延伸“民宿+”产业链，如，开发“民宿+体验”“民宿+特产”“民宿+展示”“民宿+文创”等，充分把“民宿+”的功课做足，努力提高民宿经济效益，也让全域旅游发展的载体更为丰富。 四是充分整合旅游民宿资源，多种渠道开展宣传营销。一方面，充分调动行业协会的作用，组建广西旅游住宿业营销联盟，有效整合广西各地旅游住宿资源，实施整体打包营销。另一方面，各级旅游职能部门要主动将旅游住宿业作为推介当地旅游资源、产品的重要内容，充分利用中国国际旅游商品博览会、招商会等各种形式，加大推介宣传力度，积极宣介广西旅游住宿。再次是利用好抖音、快手等APP，微信、微博等新媒体平台，加强旅游住宿业全媒体营销。充分用好抖音、快手等试下流行的APP，创新形式，吸引旅游者的眼球，做好营销宣传;积极推动旅游住宿企业利用OTA平台和微信公众号、携程等直销平台、美团、爱彼迎、途家等其他新渠道进行网络营销，定期推出特色旅游住宿专题和宣传介绍旅游住宿独有的地域性、民族性等个性化服务，促进淡旺时段协调发展。同时，依托广西旅游大数据平台，让数据说话，科学分析，引导各住宿企业实施精准营销和精准管理，增强旅游民宿在产品组合、精准定价、客户选择、信息推送、服务引导、品牌塑造等各方面的能力，让旅游民宿营销方向更为明确，服务更加精准。 五是完善民宿人才激励机制，扩充专业民宿经营队伍力量。一方面，可以出台制定社会保障、薪酬奖励等系列优惠政策，公开招聘和引进旅游住宿业高层次人才、理论研究型人才等，建立长效人才管理机制。设立旅游住宿业专家智囊团，通过系统课程、名家指点、经验交流等方式，加强对旅游住宿业人才的培训。另一方面，定期举办广西旅游住宿业技能大赛，不断提高旅游住宿业人员业务素质。引导民宿企业为基层员工制定职业生涯规划，结合酒店晋升标准，建立健全员工职业发展机制，降低人员流失率。同时依托高等院校、科研机构等单位，鼓励各旅游住宿企业与区内外重点院校签订“订单式”培养计划，培养旅游住宿业管理、营销策划、市场开发等方面的专门人才。此外，还可以加快旅游住宿业人才培训基地建设，发挥旅游职业技术学院、技能大师工作室、劳模创新工作室、技师工作站以及各级旅游培训中心的作用，加快建设集教学、技能提升和技术服务为一体的旅游住宿业人才实训基地。 六是坚守生态底线，强化绿色发展，推进民宿行业标准化建设。2020年1月，《广西壮族自治区水污染防治条例（草案）》提出，将对农家乐等餐饮、民宿经营活动加强水污染防治方面的监管。这一内容的提出，意味着民宿行业标准化建设势在必行。一方面要加强广西旅游住宿业发展的环境管理，需启动历史文化村落保护和利用、农村生活污水治理攻坚、农村生活垃圾分类处理试点工作，形成农村人居条件和生态环境同步建设的良好格局，为民宿发展提供了良好的生态环境。另一方面可以尝试建设一批绿色旅游民宿作为标杆。鼓励有条件的民宿使用先进的工艺技术及设备，减少一次性用品的使用，实现节约能源、资源、减少排放，推动旅游住宿业绿色发展、可持续发展。此外，根据广西旅游民宿评定等管理办法，实行民宿标准化管理，将设施不达标、游客投诉多、游客点评差的民宿纳入“民宿异常名录库”，不合格且屡查不改的实施摘牌处理。同时将旅游民宿相关的服务标准、职业技能等内容纳入实训体系，并定期调整实训内容。以游客满意度为导向，开展旅游民宿等游客满意度调查，加强广西旅游住宿业信用体系建设，推行信用分类管理，建立从业单位信用评价制度，促进广西民宿行业规范发展。 4 结束语 当下，广西旅游民宿呈现“小民宿、大产业”的发展态势。尽管广西民宿经济发展还存在许多亟需填补的内容，但其已逐渐成为全域旅游的重要抓手，实施乡村振兴战略的重要载体。下一步，广西应进一步加快旅游住宿产品供给侧改革，推进旅游住宿业提档升级，引进优质品牌饭店和培育本土品牌，促进行业标准化发展，加强人才队伍建设，提高民宿服务质量和消费者满意度，实现民宿特色化、集聚化、品牌化发展，培育和打造新型、特色旅游住宿集群，为宣传广西全域旅游示范区，助力广西旅游强区建设，提升广西文化旅游品牌形象提供强大助力。 参考文献 [1]《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065—2019） [2]广西旅游住宿業发展三年行动计划（2018年—2020年） [3]李金早《全域旅游大有可为》（EB/OL 2016-02-09） [4]张广海，孟禺.国内外民宿旅游研究进展[J].资源开发与市场，2017（4）. [5]保继刚，孟凯，章倩滢.旅游引导的乡村城市化——以阳朔历村为例[J].地理研究，2015，034（008）：1422-1434. 作者简介 黄芸（1986-），女，广西恭城人，桂林旅游学院党委宣传部，助理研究员，研究方向：全域旅游营销。 |
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