| 标题 | 繁荣夜间经济的国际经验与启示 |
| 范文 | 李明阳 摘要：夜间经济是以现代服务业为主体的城市消费经济的延伸，指发生在当日18：00到次日6：00，以本地市民和外地游客为消费主体，以休闲、餐饮、观光、健身、购物、文化等为主要消费形式的现代消费经济。夜间经济的繁荣程度，一定程度上反映出城市的现代化水平与消费指数。本文选取伦敦、阿姆斯特丹、首尔三个城市进行分析，以期为各地繁荣夜间经济提供借鉴。 关键词：夜间经济;国际;经验;启示 中图分类号：F014.35 文献标识码：A 1 伦敦繁荣夜间经济的经验 1995年，英国正式将繁荣夜间经济纳入了城市发展战略。夜间经济经历了较长时间的探索，形成了一套成熟的夜间经济发展模式，已经成为英国的第五大产业。 1.1 政府积极推动，社会多元参与 为解决夜间治安、噪音、垃圾等问题，伦敦于2016年年初成立了夜间经济活动委员会，委员会成员为政策专家和各行业领袖，委员会旨在设计城市夜间经济发展的目标，通过听取各方意见，平衡相关群体的利益诉求，达到夜间经济可持续发展。 另外，伦敦市政府通过网上招聘的形式，聘任“夜间主管”。“夜间主管”的职务是“捍卫伦敦夜间文化价值，推动伦敦夜间经济发展和多样化”，主要工作内容有以下两个方面，一是在夜间经营者、居民和政府之间进行协调，打开对话沟通的渠道;二是帮助酒吧、音乐厅等企业表达其立场诉求，争取权益。 1.2 将城市文化内涵融入其中 城市的发展离不开对传统文化的承袭，城市文化的重视和解读对城市发展尤为重要。伦敦市民钟爱“酒吧文化”，推动了夜间经济的发展。他们认为“酒吧文化”有助于人与人之间拉近距离，使人们卸下防备、畅所欲言。‘l]伦敦政府把握住了这一文化元素，大力推动酒吧经济的发展。直到现在，酒吧经济仍然是伦敦夜间经济的重要组成部分。 当然，夜间经济还包含着艺术、文化、零售等一系列产业。伦敦西区是著名的戏剧中心，单是这一区就有剧院40多家，剧院文化也在推动着夜间经济发展。每当夜幕降临，伦敦的大小剧院门前人们都会排起长队，等待着经典剧目的上演。 1.3 推出通宵地铁 交通直接影响夜间经济的繁荣。安全、舒适、便捷的交通工具对进行夜间消费的市民和从事夜间经济行业的从业者来说至关重要。2016年8月，伦敦市政府推出了地铁通宵运营计划，维多利亚线等多条关键线路在周末24小时运营。《伦敦发展报告》称，地铁通宵运营每年为伦敦带来7700万英镑的经济效益，同时对于缓解交通拥堵、抵制黑车、延长企业营业时间也起到了很大帮助。由于伦敦中心市区高昂的房价，从事夜间经济工作的市民大多居住在市区外。乘坐地铁不仅比公交车舒适，还能保证通勤时间，得到了大量中下层民众的欢迎和支持。 2 阿姆斯特丹繁荣夜间经济的经验 阿姆斯特丹被认为是自由开放的城市，夜生活十分丰富。2018年，阿姆斯特丹的游客量达到近2000万人次，是当地居民的近30倍。这与阿姆斯特丹繁荣夜间经济的做法密切相关。 2.1 推出“夜间市长”计划 2003年，阿姆斯特丹首位“夜间市长”开始任职。“夜间市长”由夜间市长基金会管理雇用，由公众和专家投票的方式产生，职责为在政府、企业和公民之间建立纽带，搭建沟通平台，化解问题矛盾，平衡各方面的利益需求，确保夜间经济安定有序。目前，全世界有超过30个城市在阿姆斯特丹的影响下采用了类似职位或行政模式，除伦敦外，还有巴黎、马德里、东京。2016年，米兰还主持召开了第一次全球夜间市长峰会。 2.2 城市规划先行 为充分激发城市夜间经济活力，阿姆斯特丹将城市规划与夜间经济发展理念相融合，对郊区闲置文化空间进行规划。阿姆斯特丹西部一所规模庞大的技术学院，经过规划改造重新修建，变成了一家洞穴式夜店，可容纳700人，旁边还配有咖啡厅、美食餐厅以及健身房和艺术画廊。夜店于2016年1月正式营业，丰富新颖的夜间活动吸引大量夜间消费者从市中心慕名而来，在此举办了很多高质量派对。同时，为了扩展夜间经济的丰富性，充分激发夜间消费潜力，为夜间出行的市民提供便利服务，阿姆斯特丹正规划设计24小时图书馆、24小时工作空间、24小时便利店建设，最终形成企业自由决定何时开业和关闭、夜间活动者决定夜晚何时结束的24小时地区。 2.3 重视夜间经济的治安与秩序 为有效缓解夜间生活的治安、噪音和环境污染等问题，避免暴力犯罪事件的发生，阿姆斯特丹在2015年建立了商业投资区，每家夜间营业的餐厅、酒吧等必须投入资金作为试点项目基金。同时在社区环境治理方面，阿姆斯特丹将商业投资区区域内交通工具进行了限制，要求晚上11点后禁止一切交通工具通行，包括自行车。为了有效避免交通问题，市政府雇用夜间管家，在周五和周六晚9点至次日早6点在街上进行巡逻，如有问题及时发现。此外，市政府还借助互联网手段，推出移动程序，市民如在夜间发现问题或受到滋扰，可通过移动程序进行举报，以便及时联系相关社区官员，有效解决问题。两年之间，通过阿姆斯特丹政府的努力，该地区的夜间骚扰事件下降了30%，暴力事件下降了25%。[2] 3 首尔繁荣夜间经济的经验 韩国夜间经济的发展不过10余年时间。1997年外汇危机后，为了应对韩国国内消费萎缩，韩国政府管制改革委员会于1999年3月解除深夜营业的禁令。主要措施如下。 3.1 把握消費主体的特点与需求 夜间经济消费者有着独特的特点：年轻、自由、收入高、消费需求多样化，韩国政府有效把握了这一特点。由于韩国加班文化盛行，白天努力工作赚钱，晚上花钱解压已经成为不少上班族生活的真实写照。基于此，首尔市政府将娱乐与购物场所作为夜间经济发展的主力军。首尔街头经常看到汗蒸房、卡拉OK、网吧、游戏厅、电影院等娱乐场所，时尚中心东大门也成为上班族晚上逛街购物的天堂。 3.2 打造“夜猫子夜市” 首尔市政府从2015年起推出“夜猫子夜市”，在汝矣岛汉江公园、盘浦汉江公园、东大门、清溪川等地举办夜市。每周五至周六晚间18点起至24点间，首尔市民和游客们可以在夜市上看到形形色色的移动餐车和商铺，在享受美食和购物的同时欣赏汉江和清溪川的美景。据统计，2018年“夜猫子夜市”共计接待了近430万人次，共有189辆餐车、317组商家参与其中，总销售额达到117亿韩元（约合人民币7044万二弃、[3] 4 繁荣夜间经济的启示与建议 4.1 注重顶层设计，强调政策护航 繁荣夜间经济需要注重顶层设计，通过科学的决策过程制定出详细的制度规定。一是要通过科学研判和市场调研，收集商家、市民等多方主体意见，制定出繁荣夜间经济相关规定，如何进行城市规划、如果具体运作，如何强化管理、优化服务等等，通过制度要求保障夜间经济的安全稳定。二是加强组织管理。由分管领导和相关单位负责人组成联席会，分工协作;可借鉴伦敦、阿姆斯特丹等城市经验，安排一个或几个类似“夜间主管”职位，专门负责统筹协调各方利益，保障夜间安定有序。三是避免政策“一刀切”，要根据实际情况进行科学操作。可先对商业繁华地带进行试点，对于较偏僻、人口密度小，市场开发不足或者经济萧条的地区，要尊重各方意见，不可强制。 4.2 注重政府扶持，强调市场主导 繁荣夜间经济需要政府在政策、资金、管理和服务方面去谋划，同时更需要市场自身去稳定发展。一是要依据市场发展规律，科学规划，有序布局，政府可以对夜间经济项目进行一定的补贴;对于夜间经济项目的审批严格把关，同时要简化审批流程;对夜间经济商区的水电费、绿化、消防、交通、食品安全等方面提供必要的支持和保障。二是要注重培养商户的自立自强能力，积累经营和管理经验，政府可定期为商户进行培训指导，让夜间经济可持续。三是要做好消费元素的合理配置。夜间经济需要均衡发展，并不单单指餐饮与休闲娱乐，还包括文化、精神娱乐，如音乐会、电影、剧院等产业，各消费元素不可偏废。政府需要合理配置各种市场产业，通过必要的调节避免恶性竞争，既保证餐饮服务的质量与多元需求，同时也注入文化娱乐项目，提供“一条龙式”的消費体验。 4.3 注重以人为本，强调市民需求 夜间经济不仅是城市发展水平和品位的一个缩影，更是体现科学发展观要求、提高人民群众生活水平的重要抓手。一是要着眼于夜间经济的民生配套与保障，如交通、消防、治安等。交通方面，可通过科学调研，在周末适当延长商区某一区域内的公交停运时间，或增加公交数量。在消防、治安等方面，加大力度，可通过科技手段加强监管，切实保障人民群众生命财产安全。二是灯光亮化要结合实际，量力而行。灯光亮化对于夜间经济的发展有推动作用，但更要注重实效，节能环保，协调、优美即可，不必过于追求奢侈、豪华和震撼的灯光效果。要充分考虑受众感受，理性而务实的做好规划建设，由内而外地稳中求进。三是借鉴首尔经验，充分把握夜间消费主体人群特点，针对消费需求有针对性地进行规划。 4.4 注重城市规划，强调文化内涵 从国外经验可以看出，挖掘城市精神文化内涵是繁荣夜间经济的有力支撑点。一是挖掘历史文化地域的夜间经济价值。在做好调研、评估、规划的基础上，可适当放开文化旅游景点或博物馆的夜间游览时间，充分激发历史文化街区的潜在功能和经济价值、社会价值、文化价值。二是注重“24小时生活服务”的规划与管理。将24小时书店、24小时便利店、24小时咖啡厅纳入规划，为夜间经济提供“慢节奏”的休憩之地。 参考文献： [1]吴越.“夜经济”让伦敦“越夜越美丽”[J].决策探索（上半月），2017（03）：76-78. [2]邹统钎，韩全，常梦倩.夜间经济发展与管理的国际经验借鉴[N].中国旅游报，2019-02-26（003）. [3]国际大都市如何点亮夜间经济[N].北京日报，2019-3-26. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。