| 标题 | 总体国家安全观的新时代特征探析 |
| 范文 | 张磊 摘要：坚持总体国家安全观，归根到底是为了保证中华民族伟大复兴进程不被打断。准确把握新时代总体国家安全观，需要把它放在“四个伟大”的理论全局中来把握。总体国家安全观是国家安全领域有效应对“四个重大”，推动“四个伟大”的时代需要。贯彻落实总体国家安全观，必须始终把握统筹发展和安全两件大事。“坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本”构成了新时代总体国家安全观的核心要义。 关键词：总体国家安全观; “四个伟大”;新时代;核心要义 中图分类号：D815.5 文献标识码：A 党的十九大报告把坚持总体国家安全观列入新时代中国特色社会主义基本方略，并写入党章。中央国家安全委员会自2014年成立以来，在党的全面系统领导下，按照总体国家安全观的基本要求，国家安全工作得到有力加强，牢牢掌握了国家安全的全局性主动。而这种国家安全的全局性战略主动就表现为：南海岛礁建设积极推进、反腐败斗争形成压倒性态势、军事斗争准备取得重大进展、臺海和平稳定得到有力维护、北斗实现重大突破、洞朗对峙妥善解决等等。众多国家安全成果的取得，得益于总体国家安全观的提出和成功实践。总体国家安全观彰显了中国特色社会主义的新时代特征。 1 有效应对“四个重大” 党的十九大报告提出：今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。[1]理解总体国家安全观，需要把它放在“四个伟大”：伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的理论全局中来把握。坚持总体国家安全观，归根到底是为了确保中华民族伟大复兴进程不被打断。推动“四个伟大”，必须有效应对“四个重大”。就像党的十九大报告强调的：“我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。[1]而总体国家安全观是国家安全领域有效应对“四个重大”，推动“四个伟大”的时代需要。 中国在迈向社会主义现代化强国的进程中正在遇到一系列重大矛盾。比如，我国大量的资本、人力和技术走向海外，如何保护中国海外利益问题十分突出。同时，在迈向民族复兴的道路上，我们正遇到来自国内外的一系列重大阻力。比如意识形态领域，一些错误思想观点特别是西方“宪政民主”、历史虚无主义否定攻击党的领导和我国政治制度;而在国际领域，美国和日本对中国进行花样翻新的遏制，并且不断制造麻烦等等。从克服国际层面重大阻力来看，无论国际风云形势如何变幻，我们要始终牢牢保持战略定力、战略自信与战略耐心，总体国家安全观的突出特征是坚持以全球思维来谋篇布局和统划方略。结合近期的中美经贸摩擦，中国统筹国内国际两个大局，放眼全球，强调互利共赢，十三五规划是中国第一次用全球视野制定五年规划;反观美国，特朗普政府则强调美国优先，重点扶持国内煤炭、钢铁等行业，在国际贸易领域采取霸凌主义，表现出逆全球化的特点。这种逆全球化大势的一意孤行，必然是在国内加剧阶层撕裂，在国际引发争端不断。中美这种战略格局的差别，决定了中国具有改革、发展、稳定的未来优势。这种优势就是人民安康、社会安定、国家安全的重要保障。 总体国家安全观要求我们始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成国家安全合力，防范化解重大风险，在中华民族伟大复兴进程中顶住压力阻力、扛住挑战风险。应对重大挑战，总体国家安全观强调统筹安全手段;抵御重大风险，强调形成安全维护合力;克服重大阻力，强调全球视野;解决重大矛盾，强调并重发展和安全。这是理解总体国家安全观的新时代背景和提出“总体”要求的关键。 2 坚持统筹发展和安全 统筹国家发展和安全，增强忧患意识、风险意识，做到居安思危，这是我们党治国理政的一个非常重要的原则。全面贯彻落实总体国家安全观，必须要始终坚持统筹发展和安全两件大事。中国要顶住霸权主义和强权政治的压力，巩固社会主义制度，关键就在于能否始终保持较高质量的发展，成功实现国家发展战略。只有经济社会充分发展，才能为高水平的国家安全提供牢固的基础。 2018年，中兴公司受到美国制裁，国内普遍感慨核心技术产业发展对于国家安全的重要性，都希望中国尽快拥有避免被卡脖子的技术。而年底爆发的华为“孟晚舟事件”则表明，一旦中国发展起来后，国际敌对势力对我们的打压遏制也会更加疯狂。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。同时，应该看到，中国改革开放四十年形成的巨大国内市场和高度嵌入国际分工产业链给国家安全带来的积极影响。当前，对于中国来说，关键性产业发展中面临的核心问题是如何积极稳妥地迈向全球价值链的中高端，就像习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上所指出，实现科学发展、高质量发展。[2]这是总体国家安全观坚持以发展促安全提出的新的时代要求。 发展是基础，安全是保障。发展和安全都是硬道理，要两手抓，两手都要硬。作为发展和安全的重大方略，新发展理念和总体国家安全观如同鸟之双翼、车之两轮，统一于习近平新时代中国特色社会主义思想。具体的表现为党的十九大报告强调的“坚持陆海统筹”战略思想。中国利用基础设施建设能力的大幅提升，联通东西，打通陆海连结通道，既统筹陆海经济发展、又统筹陆海国家安全。最具代表性的就是在陆地方向，65条中欧班列的开通，极大地带动了广大中西部地区经济发展，有效地促进了民族边疆地区的安全稳定;在海洋方向，提出海洋强国的目标。“坚持陆海统筹”是总体国家安全观统筹发展安全的生动体现。总体国家安全观既重视运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又重视塑造有利于经济社会发展的安全环境，在夯实与塑造过程中有效维护国家安全。 3 新时代总体国家安全观的核心要义 党的十九大报告提出：总体国家安全观“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本。”[1]“坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本”是总体国家安全观的核心要义。 3.1 坚持国家利益至上 强调以国家利益至上为准则，就是要把国家利益，特别是国家核心利益作为制定国家安全战略的出发点与立足点，更坚决更有效地维护好捍卫好国家利益尤其是核心利益。2011年中国的和平发展白皮书明确了中国的六项核心利益，包括国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、中国宪法确立的政治制度和社会大局稳定，经济社会和持续发展的基本保障。[3]任何外国都不要指望中国会拿本国的核心利益去做交易，更不要妄想中国会吞下损害国家主权、安全和发展利益的苦果。 从今天的国家核心利益维护来看，我们必须坚持维护和塑造国家安全，尤其要重視塑造国家安全，因为“塑造”是更高层次、更具前瞻性的维护。2013年11月23日，中国宣布划定东海防空识别区，尽管美日政府不愿承认，但美国、日本、东南亚的各大民航航空公司，都主动向中国民航局递交航行路线申报书。中国东海防空识别区的划定充分说明，总体国家安全观坚持国家利益至上，就是要坚决敢于斗争，维护好国家领土主权核心利益，积极塑造有利的国家安全态势。 3.2 以人民安全为宗旨 强调以人民安全为宗旨，就是要坚守人民立场、始终坚持以人民为中心，维护人民群众的根本利益，为人民创造良好生存发展条件和安定生产生活环境。改革开放40年来，中国累计脱贫7.4亿人，人民充分获得生存权和发展权就是最大的国家安全。国家积极进行环境治理和创造绿水青山美好生活环境、严厉打击暴恐活动、严格管控食品安全和药品安全，都是以人民安全为宗旨的充分体现。 而随着中国国家利益的全球拓展，中国人也越来越多地走向世界。维护中国公民海外安全成为以人民安全为宗旨的重要表现。今天，中国的军事力量已经能够给遍布全球的中国人提供安全与踏实的信心：2011年从利比亚撤侨35860人，国家动用了陆海空多种运输力量;2015年从尼泊尔撤侨5600人;2016年新西兰地震撤侨，中国领事馆租用了当地所有可用的直升飞机。从海外一次次高效撤侨中我们看到，总体国家安全观把我们党“全心全意为人民服务”宗旨和“执政为民”的理念，深刻落实到了国家安全领域。 3.3 以政治安全为根本 党的十八大以来，我国在政治安全方面取得的重要成就是坚持全面从严治党，高效推动反腐败斗争取得重大成果，深得党心、军心和民心，国家政治安全基础不断得到夯实巩固。在中国的许多大型外资企业都有人数众多、机构健全的党员组织。从我国面临的政治安全风险挑战来看，各种敌对势力从来没有停止对我国实施西化分化战略，敌对势力妄图在中国推行“颜色革命”的战略图谋具有长期性。我们必须时刻保持头脑清醒，不能有半点放松警惕。“以政治安全为根本”，强调牢牢掌握意识形态领域斗争的主导权，确保国家政治安全尤其是中国共产党的政权安全。坚决维护政治安全，就是要做到自觉维护党中央权威，同时始终在思想、政治和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 总体国家安全观产生于新时代和“四个伟大”的时代背景，强调统筹发展安全，实现了人民安全、政治安全和国家利益至上的三者有机统一，有效地为新时代中国国家安全保驾护航。强国必须强军，军强才能国安。贯彻落实总体国家安全观，秉承国家安全维护的底线思维，中国军队必须要服从服务于党的历史使命，把握新时代国家安全战略需求，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。 参考文献： [1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J].人民日报，2017-10-28（1）. [2]习近平.在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[J].人民日报，2018-12-19（2）. [3]和平发展：造福中国造福世界[J]人民日报，2011-9-16（21）. |
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