| 标题 | 校地党建合作的实践与探索 |
| 范文 | 张青青 [摘 要] 推动高校与地方的合作共建、资源共享，发展基层党建校地合作的实践路径、创新模式，是将基层党组织按要求建设成为坚强战斗堡垒的有效探索和积极实践。综观当前校地党建合作的情况，客观上存在着平台搭建取得成效，阵地建设有待深化；人才培养初见成效，队伍建设有待推进；活动壁垒逐渐打破，常态机制有待建立等状况。基于现状与要求，结合优势与特色，温州大学瓯江学院党委通过校地联动，实现夯实阵地建设为服务地方提供组织保障，创新队伍建设为服务地方提供人才支撑，共建常态服务机制为服务地方提供制度保障，以“融入式党建”创新了校地党建合作的实践模式。这一模式启发我们，可以通过拓展党建合作空间、活跃党建合作主体、建立党建合作机制等方式来不断深入推进校地党建合作。 [关键词] 校地合作；基层党建；实践创新 中图分类号：D267 文献标识码：A 党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒[1]。”推动高校与地方的合作共建、资源共享，发展基层党建校地合作的实践路径、创新模式，是将基层党组织按要求建设成为坚强战斗堡垒的有效探索和积极实践。近年来，温州大学瓯江学院党委发挥高校优势、融入区域党建、服务地方发展，以“融入式党建”创新了校地党建合作的实践模式，就此实践加以认识与总结，具有一定的理论价值与现实意义。 一、校地党建合作的现状与要求 校地合作，在一定程度上即是指高校扩大社会合作，与行业、企业密切合作共建，与科研院所、社会团体资源共享、协调合作，从而服务经济建设和社会发展[2]。作为社会主义大学，中国特色的校地合作，理应明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，通过校地党建合作推动高校与地方全方位合作。综观现阶段高校与地方党建合作的现实状况，可发现其发展具有如下需要： （一）平台搭建取得成效，阵地建设有待深化 平台的搭建，才能够为校地党建合作创造条件；阵地的开辟，才能够为校地党建合作提供空间。就校地党建合作的现实情况而言，各个高校与所在地方都在此方面进行了长足的努力，取得了相当的成效。一方面，高校党组织通过发动党员进入地方、社区、企业开展以服务为主题的相关活动，利用高校人才优势、科研优势、信息优势把脉地方经济社会发展问题，以专业知识辅导、科学技术指导等形式帮助地方谋划发展、贡献力量[3]。另一方面，地方党组织通过组织党员进入高校，发挥地方资源优势、区域优势、实践优势为高校提供实践课程、专家讲座、学习交流等特色活动，利用地方丰富的实践经验、管理经验推动高校在当地的可持续发展。 然而，现阶段的平台搭建与阵地开辟，往往存有主体目标单向、平台实体欠缺等问题。就主体目标单向的问题而言，高校与地方党组织往往聚焦于自身优势，旨在通过相关服务开展党日活动，抑或贯彻党的方针政策，但在协同解决基层党建所存在的问题，有计划共享各自党建工作优势方面则有所欠缺。例如，随着社会主义市场经济的发展，“两新”组织、非公企业快速发展，如何巩固基层党建的组织基础和群众基础这一问题就需要校地党建共同探索。就平台实体欠缺的问题而言，高校与地方党组织通过系列活动如上所述在搭建平台方面取得成效，但這类平台往往具有暂时性，未能构建起有效的沟通交流机制。因此，阵地建设在此意义上有待深化。 （二）人才培养初见成效，队伍建设有待推进 校地党建合作，一方面旨在发挥高校党建和地方党建的相关优势，为基层党建培养人才；另一方面，旨在通过人才培养，形成专业队伍，进一步加强基层党组织建设。当前，校地党建合作已然为人才培养提供了一个相对稳定的载体，校地党建人才培养都取得了初步的成效。高校党组织利用校地党建合作平台，通过党员、入党积极分子深入地方、深入企业开展志愿服务活动，使学生党员、入党积极分子进一步了解社会、融入社会，使教工党员、入党积极分子锻炼党性，提升修养；地方党组织利用校地党建合作平台，鼓励社区干部、党员到高校挂职任职，可以实现基层党员提升自我管理能力、服务群众能力的目标[4]。 党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。随着高校与基层党建人才培养的初见成效，如何根据已有成果形成体制机制、推动队伍建设成为需要进一步探讨的问题。党支部工作在推动队伍建设方面，既要扎实做好意识形态这项极端重要的工作，牢牢把握党对意识形态工作的领导权，又要以事业汇聚人才，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的社会主义现代化建设事业中来。 （三）活动壁垒逐渐打破，常态机制有待建立 高校党组织与地方党组织，同为党建主体，同处一个区域，但是在基层党建活动的开展实际中往往存有孤立隔离，各自为营的特点。随着现阶段校地党建合作的推进，活动壁垒已经逐渐打破。活动内容上，过去存有相同工作重复开展的情况，如今已然转变为发挥各自优势，协同开展活动；活动方式上，过去存有按照传统封闭固化的趋势，如今已然转变为互相借鉴形式，力求喜闻乐见；活动资源上，过去存有分配利用的隔阂藩篱，如今已然资源共享，优势互补。在一定程度上，高校与地方这两个党建主体形成了基层党建活动的良性互动，并由此通过党建带动全方面发展。高校为地方经济社会发展输送人才“血液”，地方为高校内涵发展提供“土壤”支持。 随着校地活动壁垒的破除，党建合作的深化，重复性、浅层次、一次性的活动已经不能满足基层党建发展的需要。一是重复性活动存在，暴露出服务方式单一、服务对象重叠等问题，服务往往只是在交通便利处的初步活动；二是浅层次活动为主，党员服务活动力量分散，人才、智力、信息等优势未能得到有效整合，服务的针对性、计划性都有待提高；三是一次性活动较多，服务不具有延伸性，缺乏经常性、长期性的服务平台[5]。因此，校地党建合作的常态机制亟需建立。 二、校地党建合作实践与创新 基于校地党建合作的现状与要求，结合自身优势与地方特色，温州大学瓯江学院党委坚持担主责抓主业，因地制宜、优势互补，在积极培育红色文化中发挥高校优势、融入区域党建、服务地方发展。学院党委通过阵地建设拓展党建合作空间，队伍建设活跃党建合作主体，常态机制建设保障党建合作效果，探索高校与地方融合的基层党建“瓯江路径”，形成了“融入式党建”的校地合作实践创新模式。 （一）校地联动夯实阵地建设，为服务地方提供组织保障 1.联建“红色摇篮”，为温州创建新时代“两个健康”发展先行区精准发力 学院与瓯海区委组织部共同成立了全国首个高校党建学院——红翔学院，专门为两新企业、非公企业培养党务人才，成为高校与地方党委合作进行党员党性培养、理论学习和实践的培训基地，致力于成为校地合作办学的一流示范性党员教育培养实践基地，为温州创建新时代“两个健康”发展先行区精准发力。截至目前，党建学院已开设了7个主题班级，共培训了504名学员，“红翔”培训班通过需求化招募、精品化课程、菜单化培养、精准化输送等形式培养党务人才，全部学员被两新组织抢聘。 2.打造“红色家园”，使之成为红船精神文化传播与践行基地 学院以红船精神为指引，以“温州精神”为内涵，按照“洋到底土到家”“一个都不能少”“形散而神不散”的理念，全力打造了集党性教育、成果展示、学习交流于一体的新型党员之家，致力于将其建设成全国高校大学生党员教育的示范基地。同时，学院积极打造红船精神文化传播与践行阵地，是全国以实体阵地在师生中弘扬与践行“红船精神”的首个高校。 （二）校地联动创新队伍建设，为服务地方提供人才支撑 1.扛起意识形态主体责任，培养靠得住的特色人才 学院与瓯海区委统战部按照“校地联动、优势互补、协同配合、服务发展”的原则，开展全方位、多层次、宽领域的“511意识形态战略合作”，启动校地意识形态工作联席会议制度、开发温州地区高校大学生宗教信息管理系统、设立温州市大学生宗教信仰研究所。 2.推进在高知识群体中发展党员工作，以事业汇聚人才，把人才培养成党员 在高知识群体党员发展工作上，学院以实行“政治导师”制为抓手，遵循“雙轨同行、双边互动、双向培养”的工作导向，采用“网状凝聚与服务、分类融合与发展”的工作方法，切实强化对高知识群体的思想引领。据统计，学院目前的高知识群体党员占高知识群体总人数的比例为67.4%。 3.倡导大学生党员公益创业，培养青年的社会责任担当 首先，倡导公益创业，号召青年社会责任担当。例如，成立全国首个大学生第一村服务公司，助力新时代三农发展；“一元微法律”公益创业项目，专门进驻社区、小微企业提供线上线下的公益法律网格员咨询服务。其次，坚持专创融合，鼓励师生党员同研共创。学院建有3000平方的师生共创孵化园，引进了20支师生共创团队进园孵化，其中85%的指导老师为党员。再次，注重个性化培养，引导精准创业。学院联合温州市妇联与女企业家协创建温州女子创业学院，是全省首个以女性为对象开展集创业培训、项目指导、投资对接、基地孵化等为一体的综合创业服务机构。同时，地方创业学院入驻瓯江学院创业学院，由地方政府提供产业项目，提供资金政策支持，引导生源地学生精准创业。 （三）校地联动共建常态服务机制，为服务地方提供制度保障 1.深化“50小时志愿服务制”，让“红色星期天”成为新常态 2008年3月，学院首创推出“预备党员五十小时志愿服务制”，作为预备党员转正的重要依据，得到了国务院副总理刘延东、时任浙江省委书记赵洪祝同志的批示。项目推广以来，共有2900多名预备党员参加其中，服务时数累计20多万小时，开展集中服务400余次，分散服务20000余次。同时，学院还集中在周末节假日开展“红色星期天”系列活动，依托新青年下乡、“瓯江红”党群服务中心等开展群众文化活动，并通过提升“三项红色行动、四项典型建设”品牌质量，拓展“五项网上工程”阵地，形成了13个党员志愿服务项目、17个服务基地。 2.创设“红色空间”，构筑“全天候”的党员学习教育网上党校 学院建立蓝墨云班课平台，将“三会一课”与“互联网+”结合，通过“线上学习、线上互动、线上交流、线上评价”，使党员学习方式从定时定点到每时每刻；自主开发党员信息查询系统，实现党员信息“一个也不能少”；自主研发“50小时志愿服务新媒体软件和平台”，使党建信息管理和志愿活动认证进入“指尖时代”；与瓯海区委宣传部（网信办）、茶山街道共同运行“网络雷锋工作室”，凝聚青年力量，以清朗网络空间。 三、校地党建合作的对策与建议 校地党建合作作为新兴事物，对于其的认识需要随着实践的发展而不断深化。鉴于校地党建合作的现状，基于温州大学瓯江学院党委的探索，现时就其推进或可提出如下对策与建议： （一）拓展党建合作空间 校地党建合作是对于区域化党建的尝试和探索，是推动高校和地方的党建工作由过去的垂直管理向着区域整合转变，如此形成的由条块分割向条块结合、以块为主的转变实际上是对于党建合作空间的拓展。 随着现代化经济体系建设进程的推进，单位制体制的解体引发了社会结构的多元化变迁，原有的形态固化、主体单一、相对封闭的“机械团结”社会逐渐向形态开放、主体多元、协作互助的“有机团结”社会转变[6]。在此背景下，高校与地方过去的单位制党建已然与新形势不相适应，两者的内部聚合力与外部整合力都在一定程度上出现弱化。因此，贯彻十九大报告精神，提升组织力，突出政治功能，则要求对高校、地方原有基层党组织空间的突破，平台的拓展。以校地党建合作形成新的整合中心，实现高校、社区、企业等异度空间的整合，形成开放多元、资源集聚、结构优化的新型党建空间具有一定意义。 温州大学瓯江学院为温州创建新时代“两个健康”发展先行区精准发力，成立全国首个高校党建学院；以“红船精神”为指引，以“温州精神”致力打造了集党性教育、成果展示、学习交流于一体的新型党员之家等系列举措，就在一定程度上拓展了校地党建合作的空间。 （二）活跃党建合作主体 高校党组织和地方党组织是校地党建合作中的两个主体。这两个主体在实际的党建工作中具有着各自的不同特点，形成了各自的发展诉求。加强校地党建合作，活跃这两个党建主体，关键在于把握需要基础上的资源共享。 习近平总书记在全国教育大会上指出，培养什么人，是教育的首要问题[7]。扎实做好学校党建这一基本功，积极推进校地党建合作，就需要认识到高校通过校地党建合作旨在落实好培养社会主义建设者和接班人这一根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。地方党建工作则具有区域性、阶段性、长期性的特点，在具体工作中需要因地制宜，因时而化，因势而进，需要因应社会的变化、形势的发展而恰如其分地在校地党建合作中共享高校各方面优势[8]。 温州大学瓯江学院依据温州地方的宗教发展形势加强意识形态工作，结合地方高知识群体发展党员的工作推出相应措施，发挥温州民营经济之乡的特点号召公益创业等举措，都是在发现校地党建共同诉求的基础上所采取的活跃主体的有效举措。 （三）建立党建合作机制 校地党建合作，在一定程度上是将原本相互独立、往来较少的相关单位以党建合作的形式联接起来。合作的深化，联接的加强，则需要将校地党建合作建立在自觉合作的有效机制之上。 就现时阶段的情况而言，高校常是按照上级的部署、指示开展活动；地方常是依照指示、配合高校开展工作，校地党建合作常常是处于雙方相对被动的状态[9]。这一方面，是由于高校与地方两个单位或多个单位之间尚未建立起有效的沟通协调机制，类似领导协调机制、安全保障机制、成本补偿机制、奖励激励机制等配套机制的建立健全完善还需要很长的一段路来走。另一方面，是由于学校与地方尚未在合作中切实感受到自身的利益所在。高校没有意识到必须在服务地方的过程中实现自身的可持续发展，地方开展的相关合作内容亦是容易与居民的具体需求脱节。因此，只有在结合高校和地方的特色来主动挖掘开放的内容与方式，建立起长效的合作机制，才能有效加强校地党建合作机制[10]。 温州大学瓯江学院首创推出“预备党员五十小时志愿服务制”，在周末节假日开展“红色星期天”系列活动，建立蓝墨云班课平台，共同运行“网络雷锋工作室”等举措，都是在建立长效合作机制基础上的积极探索。 参考文献： [1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017. [2]国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB].中华人民共和国教育部门户网站，http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html. [3]李方裕.应用型人才培养视域下的校地社区党建机制研究[J].黑龙江高教研究，2014（4）：56. [4]郑能波，吕青云.校地合作共谋党建发展的创新模式研究——以浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院为例[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2017（10）：12-15. [5]张景萍，徐廉等.服务型基层党组织建设“校地党建组团模式”的探索和实践[J].成都中医药大学学报（教育科学版），2016，（4）. [6]钱坤.从空间整合到责任制构建：推动区域化党建的体制机制创新[J].中共宁波市委党校学报，2019（1）：79. [7]吴京，胡浩.习近平在全国教育大会上强调坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[N].新华网，2018-9-10. [8]苏翔.校地合作模式在党建育人共同体中的应用——以池州学院外国语学院为例[J].池州学院学报，2016（12）：33. [9]史正东.探索校地党建共建模式的实践与思考——以绍兴文理学院为例[J].绍兴文理学院学报，2011（5）：121-123. [10]姜玉峰，徐增鎏.浅谈校地基层党组织共建发展模式[J].浙江传媒学院学报，2013（4）：92. |
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