| 标题 | 新时代视域下混合所有制职业学校改革探究 |
| 范文 | 刘雅 [摘 ? ? ? ? ? 要] ?职业院校的改革始终是新时代中国学生教育的关键改革部分，而如何将职业教育的效益发挥到最大化，离不开教育教学改革。在时代背景下，如何提高职业教育的效益，已经成为一个必不可少的研究话题，而在此背景下，混合所有制办学逐渐成为职业学校发展中的“新宠”，基于此，对混合所有制职业学校的发展与改革进行实践分析，也具有可行性和必要性。 [关 ? ?键 ? 词] ?新时代视域;混合所有制;职业学校;改革探究 [中图分类号] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? [文献标志码] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章编号] ?2096-0603（2020）41-0216-02 一、混合所有制与职业学校 “混合所有制”通常指混合所有制经济，这是一种以“混合所有制”为特征的所有制形式。混合所有制经济是不同性质的资本的联合，是按照一定的原则进行联合生产或经营的经济组织。在早期，基础教育领域的公共和私人资助，著名学校开办的私立学校，以及职业院校和企业开展的一些校企合作，从某种意义上说，都具有混合所有制的含义。 就职业院校而言，混合所有制办学形式多样。包括以下几种形式：（1）学校层面的混合，办学主体是公立和私立，一般由私人资本主导，大部分注册为私立学校;（2）二级学院的混合，大多是小股资本参与办学，这种混合模式一般用于私人资本和公立学校的混合。 二、混合所有制职业学校改革的必要性 （一）政府政策支持为导向 2014年，国务院发文鼓励高职院校探索混合所有制。同年，六部委编制的“建设规划”提出鼓励企业和公立职业学院合作。2016年底，国务院再次强调探索建立混合所有制的职业院校。新颁布的《国家职业教育改革实施方案》基本延续了原来的政策规定，支持和鼓励发展职业院校和股份制、混合所有制等各种职业组织形式。目前有越来越多的法律规范对混合所有制学校的办学进行了规范和规定，而政策的支持和政府的主导之下，越来越多的学校也开始逐渐探索混合制办学的新模式。 （二）院校探索趋于频繁 尽管目前混合制职业院校办学仍然存在一定的小众现象，而在职业院校与企业的校企合作愈发频繁的前提下，也意味着混合所有制职业院校在未来也有不错的发展趋势和发展前景。而混合所有制职业院校的发展，在未来只会是一种趋势。基于混合所有制职业院校的发展，无论是发展的趋势，还是发展前景都是非常不错的，持续开展院校的改革与革新，具有推动和主导作用。 （三）混合所有制能提升院校育人质量 目前职业院校发展革新的进程中，最大的问题就是其办学质量得不到有效的保证，基于此，社会各界和用人单位对职业院校出来的学生都存在一定的偏见，尽管本科院校综合实践能力比职业院校的学生要低一些，但无论是私人企业还是事业单位，均比较在意学生的学历，这都是因为在时代发展趋势下，职业院校的发展模式已经不能满足时代发展的需要，而这种混合所有制模式下，能通过校企合作、企业监督等方式，让院校的育人质量不断提升。 三、混合所有制高职院校的办学问题 （一）缺乏核心概念，也缺乏混合所有制形式的统一 就混合所有制经济而言，从指导政策到业务文件，国家和地方各级都有许多政策文件;就混合所有制学校而言，国家层面的政策文件很少，相关的操作层面的政策文件更少;缺乏法律解释，导致在基础设施、教学设施和服务设施的建设中，私人资本和学校的混合更多的是一种合作建设的形式。至于与学校投资和经营的学校业务无关的其他经济体，它们不应属于混合所有制的范畴。但这部分高校更有可能被放在混合所有制的范畴。 在职业教育领域，开展校企合作、产学结合，服务地方经济和产业是必要的，但是严格地说，混合所有制学校目前不是一个法律概念，缺乏核心概念，也缺乏混合所有制形式的统一。 （二）院校融合深度不一，开展质量参差不齐 以公立院校下设的二级学院的混合所有为例，那么这部分资产究竟是属于国有还是属于其自我管理，这就存在一定的问题，而企业投入的资源和技术能否得到有效的回报也存在一定的问题。在民营企业中，属性也是各不相同的，其需要根据与企业的混合所有制模式和企业的资产占比来确定，但目前没有明确的规范和统一的决定。混合所有制职业院校开展目的和开设方式都是提升职业教育的发展质量，而在此前提下，越来越多的职业院校尽管有着校企合作混合制教学的名号，但开展的质量却是不同的。 （三）资产管理存在问题，法人属性不一 不同的混合所有制开展形式和不同的混合程度都决定了存在一定的資产问题和法人权属问题，目前有很多企业独自开办的民办院校和私立院校，也有一些公立院校二级学院下设的混合所有制职业学院，在不同的形式影响下，管理方面存在一定的差异。 （四）没有脱离行政化管理，市场化不足 现在很多职业院校的管理均采取行政式的管理模式，而没有根据混合制发展所需要的市场化做铺垫。此种情况导致教育部门对学校采取行政指定的管理方式。而在企业。对学校采取的是市场化管理的方式，这就导致了管理方式存在不和谐之处。这种行政化的管理方式已经明显存在不足，尤其是在人事聘用、人才培养、资产管理等方面，现代化和市场化的管理方式均要比行政化的管理更为有效。 （五）企业积极性不高，学校、政府“一头热” 混合制改革的趋势下，目前还有一个问题非常影响教育改革的进程，那就是企业的参与程度。对企业而言，企业参与教育改革的核心问题还是能否提升企业的人才培养质量。但从目前的产教融合的发展中可以看出，目前企业的产教融合依然处于长期的投资状态，而没有人才上的回报，很多院校的人才培养质量和企业所需要的人才质量存在不对等的问题，尽管有一些学生毕业后进入企业任职，但是企业这些培养出来的人才能否在企业长期任职，并为企业做出突出的贡献，仍然是一个值得思考的问题。种种考量都导致了企业在产教融合和校企合作的进程中存在观望的状态。 四、新时代视域下混合所有制职业学校改革策略 （一）加快立法和政策引导，优化混合制学校改革进程 未来，地方政府和中央都应当加强对职业教育的立法管理，尤其是在产教融合和校企合作方面都要加强引导和规范，基于目前混合制办学存在一定的法律空白，在此前提下，应当对其进行有效的补充和界定，在最大程度上给予政策和法律的保障，规范行业发展，规范教育体系的改革。无论是职业教育行业的整体发展，还是混合所有制办学的具体的规定，都要有相应的规章制度和法律规范。从国家层面上优化混合所有制办学的顶层设计，实施深层次的混合，突破目前法律和政策的敏感规定，切实以混合所有制院校建设的模式加速校企融合的深度和广度，切实实现我国职业教育的市场化和社会化。政府相关部门应当严格机构权属，加强法律界定，尤其是一些公立院校下属的二级学院的混合制改革，要对其资金、技术等资源进行有效的整合与划分。并以此明确企业和院校的任务和责任，有效规范企业和院校的个人行为。 （二）提升教育质量，规范混合形式 优化混合所有制办学的运行机制，职业院校应当以提升教育质量为根本，并且对混合的形式进行有效的规范。混合所有制是对企业和院校各方权利和义务的有效整合，并且将企业和院校的资金、技术、师源、场地等进行有效的资本划分。第一，在办学模式下，应当进行明确，以知名企业和地方行业协会为依托，以职业院校的相关专业为载体，共同筹建关于本产业的职业发展学院。立足区域，立足提升企业服务质量和管理型人才的培养，实现学校教育资源和企业市场资源的深度融合，并有效提升职业教育的人才培养质量和企业对职业教育人才的关注程度。基于本地产业的人才缺口确定培养方向，并且根据学生的自我职业生涯规划制订培养方向，针对本市乃至本省的产业人才缺乏情况建立对口的专业集群，有效培养能够胜任本地企业产业发展的人才，对本地的产业发展进行有效策划和专业技术人才和管理人才的培養模式构建。 （三）推行市场化管理，提升管理效能 混合制管理下培养出的人才主要是针对企业，并且与本地产业相对口，因此在此格局下应当实现人才管理的市场化，有效推进人才管理质量和企业需要的人才质量的相对接待。人才管理上应当积极借鉴企业的管理模式，并在学生的日常管理规范中融入企业管理的内涵，以企业的人力资源管理部门为中心制定学生的日常管理规范表，并结合学院的排课情况和实训情况加以整合。对人才质量的考核也要实行市场化的管理，以企业的实训技术评分和学校的基础理论知识评分为学生的综合评分与参考，对学生进行一个有效、客观且全面的评价，避免因为理论知识一方面过于侧重，对学生实践能力的发展产生一定的偏颇。 （四）建立企业、院校“共同体”，建立深度合作机制 提倡企业和院校的混合融合的深度性和高效性，积极构建企业和制约院校的命运共同体，并且实现两者的深度融合与深度合作。在实际的企业人才培养模式中，可以和院校签订长期的合作计划。企业的人才培训，可以借用职业院校的实训基地开展，而职业院校的人才在毕业之后有优先进入该企业工作和晋升的机会。如有必要，企业和院校之间可以互相监督，如果企业的资金、技术、人力等支持不过关，院校可以对其进行有效的责任界定，而若高等院校不能有效履行企业的人才培养计划与双方约定的人才培养质量有很大的偏颇和缺口，那么，双方也需要对各自的责任进行有效的鉴定，建立一个双方互信互融深度沟通的合作机制，这样才能促进混合制办学的有效开展和长效开展。 参考文献： [1]李鑫，刘立业，李毅.混合所有制背景下高职教育生态因子的优化与提升[J].教育与职业，2020（11）：46-50. [2]吕延岗，罗鼎，霍平丽.扩招百万背景下高职院校“新学生群体”人才培养路径探索[J].教育与职业，2020（10）：61-67. [3]宋洁.公办高职院校二级学院“混合所有制”办学探讨[J].国际公关，2020（5）：119-122. [4]张莹.高职院校旅游管理专业构建“双主体”育人的实践教学模式[J].商业经济，2020（4）：185-187. [5]银奕淇，李梓铭，欧迪巧.宪法视角下混合所有制职业院校改革的思考[J].教育与职业，2020（8）：13-19. 编辑 常超波 |
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