| 标题 | 以土地利用为视角的农田生态环境补偿研究 |
| 范文 | 陶淑琴 摘? ?要：随着我国经济的高速发展，城市的规模越来越大。许多城市的建设用地较为紧张，一般通过征收农田的方式对土地进行建设，但是该种方式导致许多农田生态环境变差。目前在农田生态环境补偿机制建设过程中面临较多阻碍，需要以土地利用为视角对农田生态环境补偿实际情况进行研究，并且参考一些农田生态环境补偿机制的文献资料，不断总结建设农田生态环境补偿机制的经验，提出一些改进农田生态环境补偿机制的建议。 关键词：土地利用;农田生态;环境补偿;建议 文章编号： 1005-2690（2020）18-0113-02? ? ? ?中图分类号： F301? ? ? ?文献标志码： A 近年来，许多城市的发展规模都在不断扩大，许多地区牺牲了农田改为建设用地，给城市带来较大的环境负担。虽然经济的发展速度较快，但是不能忽视破坏生态环境带来的巨大损失。一些农田耕地被征用后，建立农田生态环境补偿机制有利于保护农民的利益，减少农民与当地政府的一些矛盾，也有利于平衡地区的利益关系。国外的研究能够形成详实的数据并对已做决策效果进行分析和评价，而我国对具有生态功能价值和社会保障价值的耕地生态补偿研究涉及较少，还处于探索阶段。因此，在未来农田生态环境补偿机制的建设过程中，也需要借鉴一些国外的先进经验。 1? ?土地利用的农田生态环境补偿受到阻碍 土地利用在农田生态环境补偿的过程中仍然面临较多阻碍，需要结合土地利用的实际情况进行分析，主要可以归结为：工业排放给农田生态环境带来较多污染、农田的利用方式不合理、缺乏借鉴国外农田生态环境补偿经验、农民的综合素养水平不高以及缺乏明确的农田生态环境补偿标准。 1.1? ?工业排放为农田生态环境带来较多污染 城市工业排放给农田带来了较多的环境污染，将大量未经处理或者处理后未达标的废水、废气排放进农田，给农田造成了较为严重的环境污染。其次，缺乏制定工业排放给农田生态环境带来污染的惩罚标准缺乏惩罚措施，导致一些工业企业肆无忌惮地对农田的生态环境造成破坏。不仅如此，其相关的监督工作力度较差，也是影响生态环境的因素之一。 1.2? ?农田的利用方式不合理 目前农田的利用方式仍然不够合理，许多人盲目追求农作物的产量以及农田带来的利益，不顾化学物质对农田的伤害，将大量的农药、化肥投入到农田的生产活动中。农田在遭受化学物质刺激时，虽然提高了农作物的产量，但是也造成农田的生态环境被破坏。不仅如此，不完善的耕作制度导致农田生态环境的质量下降，难以提高农作物的质量。除此之外，缺乏对化肥农药的投入方式的规范，没有限制和约束农药化肥的使用，使农田到生态环境遭受到巨大的破坏[1]。 1.3? ?缺乏借鉴国外农田生态环境补偿经验 首先，我国在土地利用方面仍然只是重视理论研究，在实践研究方面还有较多的不足之处，且我国农田生态环境补偿工作起步较晚，在某些方面仍然缺乏一些丰富的经验。其次，我国农业生态环境补偿的相关规定缺乏明确的标准，尤其是没有明确规定在何种情况下使用何种方式补偿。不仅如此，在补偿的主体与客体的认定方面也缺乏明确界定的补偿主体[2]。除此之外，虽然对目前的农田生态环境提出了许多补偿建议，但是建议没有在实际的农田生态环境补偿过程中得到充分的落实，导致效果不佳。 1.4? ?农民的综合素养水平不高 我国的农民综合素养不够高，大多数农民的学历都较低，在农田耕种方面缺乏合理的方式，并且对农田生态环境的破坏也缺乏用科学合理的方式进行治理。同时，在农田耕种的过程中，缺乏总结农田耕种的经验，难以发现自身在耕种过程中存在的问题[3]。不仅如此，当地的政府很少为农民提供一些农业耕种和农田治理培训教育，难以提高农民的综合素养水平。除此之外，我国缺乏农业高校培养出的高素质农业人才，没有为高校大学生提供一些参与农耕实践与农耕治理的机会。 1.5? ?缺乏明确的农田生态环境补偿标准 在生态环境的补偿标准方面，没有明确以土地利用为视角的农田生态环境补偿，未对生态环境补偿内容形成完整的农田生态环境补偿体系。另外，补偿标准较为模糊，对农田生态环境补偿机制在实践的过程中带来较多阻碍。不仅如此，农业补偿标准测算方法仍然不够合理，没有结合经济发展水平和区域生态环境的承载能力等多种指标计算方法进行确定生态环境的补偿标准，难以得到准确的生态环境补偿数据[4]。除此之外，无法确定农田生态环境的污染原因，难以构建合理的农田生态环境补偿思路。 2? ?解决土地利用的农田生态环境补偿机制建议 针对上述农田生态环境补偿过程中面临的阻碍，需要不断总结农田生态环境补償的经验，并对该项生态环境机制提出以下建议，主要可以归结为：治理工业排放给农田生态环境带来的污染、科学合理安排农田的利用方式、借鉴国外农田生态环境补偿经验、提高农民的综合素养水平以及明确农田生态环境的补偿标准。 2.1? ?治理工业排放给农田生态环境带来的污染 城市的工业排放给农田带来了较多的环境污染，因此需要加强治理，首先，要避免大量未经处理或者处理后未达标的废水、废气进入农田，减轻给农田造成的环境污染。其次，需要制定工业排放给农田生态环境带来污染的惩罚规定，避免惩罚措施使一些工业企业肆无忌惮地对农田的生态环境造成破坏。不仅如此，还需要加强监督管理的力度。 2.2? ?科学合理安排农田的利用方式 农田的利用方式需要科学合理化，不能盲目追求农作物的产量以及农田带来的利益，不能不顾化学物质对农田的伤害而将大量的农药化肥投入到农田的生产活动中。农田在遭受化学物质刺激的时候，虽然提高了农作物的产量，但是也造成农田的生态环境被破坏。不仅如此，还需要完善耕作制度，避免农田生态环境的质量下降，只有这样才能提高农作物的质量。除此之外，需要规范化肥农药的投入方式，限制和约束农药化肥的使用，避免农田的生态环境遭受巨大的破坏。 2.3? ?借鉴国外农田生态环境补偿经验 我国在土地利用方面不能只是重视理论研究，需要完善在实践研究方面存在的较多不足之处。由于我国农田生态环境补偿工作起步较晚，在某些方面需要丰富农田保护的经验。此外，我国农业生态环境补偿的相关规定需要明确的标准，尤其是需要明确规定在何种情况下使用何种方式补偿。不仅如此，在补偿的主体与客体的认定方面也需要明确界定补偿主体[5]。除此之外，对目前的农田生态环境提出了许多补偿建议，需要其有效应用在实际的农田生态环境补偿过程中。 2.4? ?提高农民的综合素养水平 我国农民的综合素养水平有待提高，虽然大多数农民的学历都较低，但是在农田耕种方面需要采用合理的方式进行耕种，并且对农田生态环境的破坏也需要用科学合理的方式进行治理，在农田耕种的过程中还需要总结农田耕种的经验，发现自身在耕种过程中存在的问题。不仅如此，当地政府也要给农民提供一些农业耕种和农田治理培训教育，从而提高农民的综合素养水平。除此之外，我国需要在农业高校培养一批高素质的农业人才，为高校大学生提供一些参与农耕实践与农耕治理的机会[6]。 2.5? ?明确农田生态环境的补偿标准 首先，在生态环境补偿标准方面，需要明确以土地利用为视角的农田生态环境补偿，并将生态环境补偿的内容形成完整的农田生态环境补偿体系。其次，明确补偿标准，避免给农田生态环境补偿机制在实践的过程中带来较多阻碍。不仅如此，农业补偿标准测算方法仍然需要更加合理，根据经济发展水平和区域生态环境的承载能力等多种指标计算方法确定生态环境的补偿标准，才能得到准确的生态环境补偿数据[7]。除此之外，还应明确农田生态环境的污染原因，构建合理的农田生态环境补偿思路。 3? ?结束语 综上所述，对以土地利用为视角的农田生态环境補偿研究进行了全面剖析，希望能够给予大家一些启发。随着生活水平的提高以及对绿色环保生活的要求，需要加大对农田生态环境的保护力度。在农田生态环境保护机制建设的过程中，着重提高我国农民的综合素养，更新农田土地生态环境利用的方式，科学合理地使用城市建设用地的时候，着重加强对农田生态环境的保护[8]。不仅如此，也需要吸取一些国外农田生态环境补偿工作的经验，把握农田生态环境补偿工作的关键，使农田生态环境补偿的工作成效果不断提升。 参考文献： [ 1 ] 何可，闫阿倩，王璇，等.1996—2018年中国农业生态补偿研究进展——基于中国知网1 582篇文献的分析[J].干旱区资源与环境，2020（4）：65-71. [ 2 ] 孔祥磊.生态补偿在耕地生态环境保护中的研究与实践[J].低碳世界，2019（4）：34-35. [ 3 ] 曾庆敏，陈利根，龙开胜.我国耕地生态补偿实施的制度环境评价[J].四川师范大学学报（社会科学版），2019，46（5）：113-120. [ 4 ] 苏敏.健全耕地生态效益补偿机制切实提高生态环境质量[J].吉林农业，2017（10）：42. [ 5 ] 杨欣，张晶晶，高欣，等. 基于农户发展受限视角的江夏区基本农田生态补偿标准测算[J].资源科学，2017（6）：1194-1201. [ 6 ] 鄂施璇，雷国平，张莹，等.粮食主产区煤炭资源开发与农用地生态补偿机制[J].水土保持通报，2016（5）：306-311. [ 7 ] 赵刚.基于农民意愿的农田生态环境补偿方案影响因素分析[J].西南民族大学学报（自然科学版），2013（5）. [ 8 ] 李柏杨.以土地利用为视角的农田生态环境补偿研究[D].南京：南京师范大学，2012. |
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