| 标题 | 米东区发展休闲农业 繁荣农村经济的措施设想 |
| 范文 | 乔兰芳 发展旅游休闲观光农业有着重要的现实意义。首先，休闲农业是贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态。其次发展休闲农业旅游，可以有效带动农村的产业链，使得农村旅游业、餐饮业、交通行业等同步发展，有效解决农民经济收益普遍偏低的难题，同时还能增加农村整体就业水平。第三，发展休闲农业旅游有助于促进城乡一体化建设，缩小城乡差距，提升农村整体经济收益，为经济的可持续发展起到了巨大的推动作用。 米东区位于乌鲁木齐市城北，距离首府乌鲁木齐市区30公里，全区辖6镇1乡5个街道管委会，总人口约100万，经济发展呈现多样化的形式，由于地理位置优势，城区主要以餐饮、建材等三产为主，农区主要以白杨河乡的牧业，三道坝镇、羊毛工镇、长山子镇的水稻为主，以城乡结合部古牧地镇的三产为主，以农业为依托，以农村为空间，以农民为主体，探索“大农业”与“大旅游”的有机结合，同时要进一步完善农业产业结构，衍生产业链条，拓展销售渠道，并将旅游业与当地环境充分结合，不仅可以提升农村整体收益，还可以更好地保护生态环境，弘扬农耕文化。 一、米东区休闲观光农业取得的成绩 经过数十年的发展，米东区的旅游休闲观光农业取得了一些成绩： 1、以铁厂沟镇为主的集中连片旅游农家乐的兴起吹响了休闲农业的号角，铁厂沟镇的农家乐于20多年前开始，到2017年达到150家，这些农家乐主要集餐饮、娱乐、民宿、休闲运动为一体，实现了农民增加，农业增效的局面。 2、以古牧地镇团结村“美丽乡村”示范村建设项目为契机，大力整治环境卫生，打造喜特乐生态休闲度假村，实施并完成古牧地镇大草滩村黑沟驿站文化项目，并培育出了团结村盛世花儿民族服饰刺绣传承创新推广基地基础建设，实现了保护和传承民族文化。 3、以三道坝镇的稻田文化为引领，打造田园文化、农耕文化，按照传承与利用结合、保护与开发并重的农耕文化发掘原则，引导农民加强对农村历史遗存、古村落、古民居的保护修缮，强化对农村传统文化、地方农耕文化、民间技艺等的发掘保护和传承利用，提升休闲观光农业的文化内涵和特色服务。 4、以“和睿泰希望的田野”采摘园、翠色田园、华麦庄园、牡丹园等丝路文化生态农业产业园等休闲农业项目，推动农业供给侧结构性改革，促进一、二、三产的融合发展。 5、强化了基础设施建设为加快休闲农业旅游的发展，政府要加强基础设施建设。关键是政府要加强对休闲农业旅游景区的打造，主要是要加强景区的娱乐设施建设、道路建设、水电等基础服务建设，同时，政府也要加强城市到旅游景区的交通路线建设，为休闲农业旅游产业的发展提供良好的硬件设施。 二、米东区发展休闲观光农业遇到的问题 但是在发展旅游休闲观光农业的同时，也受到了一些制约和瓶颈。 1、政府对当地旅游观光业的重视程度不高，并缺乏完善的管理制度。同时在当前休闲农业发展中所针对的主体对象仍比较有限，且相应的配套设施不完备，一系列原因都将导致政府监督管理工作不到位，且对当地自然环境、生态保护效果不明显，从而影响整个地区经济的可持续发展。 2、缺乏高效、系统化的管理机制。由于在区域开展旅游休闲农业时，需要多个管理部门相互协作，但在具体实施过程中存在协调、沟通不当等引发的矛盾。因此，为了提升农村农业经济水平，改善农村生态环境，相关政府部門必须制定一套高效、系统的监管机制。 3、旅游开发层次不高。在开展景区观光、休闲农业的同时，还要提升旅游农业相配套的设施、服务等。尤其是景区道路、标牌标识、观光亭台、餐饮医疗卫生等基础配套普遍不完善，景区工作人员有限，导致游客接待能力不足。此外，景点打造风格内涵品味有待提升，文化还需深度挖掘。 4、营销宣传不到位，未形成特色品牌效应。要针对休闲农业的特色与亮点加大宣传力度，并通过精心包装提升景区知名度。但目前当地的休闲旅游农业仍比较原生态，在全区、全疆名气还不大，尚未形成品牌效应，没有产生品牌经济。 三、建议和改进 1、建立和完善相关环境保护法律体系。针对农村环境保护的状况，地方政府还要制定相关条例，形成有层次、原则和措施相结合的法律体系，还须制定保障休闲农业发展的法律，以保障休闲农业利益主体的利益。 2、要加大农业转型升级拓展空间。发展旅游休闲观光农业，加快一、二、三产业融合互动，推动生产、生活、生态功能拓展，注重农业的产品价值、文化价值、生态价值挖掘，可以使当地有限的自然资源得到充分利用，有效提升农业生产整体经济收益，改善农民生活水平，同时加强环境保护，维持生态平衡。 3、要完善政策措施，有效推进休闲旅游与农业发展的进一步融合，为当地整体农业经济的稳步增长提供重要保障。主要对地块租赁、配套设施、资金补贴、公共服务等方面制定更加高效、系统的监管措施，坚持多主体推进，积极扶持农民发展农家乐、发展休闲农业合作社，有效推进休闲观光农业的高质量发展。 4、要努力打造民族型农业观光旅游项目，将新疆当地民族特色、民族文化、地方习俗与旅游观光也充分融合。这样不仅能够更加突出当地独特自然景观，还可以大力宣传新疆地区的历史文化与人文习俗。从而让农业观光旅游更具文化底蕴和内涵，同时还可以增加农业观光旅游的娱乐性与趣味性，吸引更多的游客。 （作者单位：831400新疆乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府） |
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