| 标题 | 最严格水资源管理，推进节水型社会建设 |
| 范文 | 赵爽 自2017年关于印发《节水型社会建设“十三五”规划》的通知以来，实施最严格水资源管理，全面推进节水型社会建设，开展县域节水型社会建设工作，切实促进经济社会发展和实现水资源可持续利用，研究、宣传、推广节水势在必行。 一、实施最严格水资源管理的重大意义 水是大自然生态系统的控制因素，又是经济社会发展的基础，是人类生存发展不可替代的资源。在建设中国特色社会主义的新时期，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路。 二、影响水资源的主要因素 1、水资源概况 根据《辽宁省第二次水资源评价》成果，彰武县地表水资源量1.33亿m3，地下水资源量3.83亿m3，重复量0.68亿m3;彰武县总用水量12648万m3，其中农田灌溉用水9507萬m3，占总用水量的75.2%;林牧渔畜用水1386万m3，占总用水量的11.0%;工业用水430万m3，占总用水量的3.4%;城镇公共用水180万m3，占总用水量的1.4%;居民生活用水1080万m3，占总用水量的8.5%;生态环境用水650万m3，占总用水量的0.5%。 2、影响水资源的主要因素 （1）水土流失严重，破坏生态环境 我县地处内蒙古科尔沁沙地前沿，水土流失面积大，人为的乱垦、乱伐，河滩地乱占开荒现象时有发生，治理形势严竣。 （2）过量开采地下水，水环境恶化 过量开采地下水造成水位下降，加之连续干旱，是造成地下水位下降直接原因。近二十年来，地下水位持续下降，连续干旱容易造成人畜饮水困难。 （3）自然灾害频繁，库塘蓄水不足 由于春旱、秋吊自然灾害，库塘蓄水量减少，大部分水田改为旱田，水资源短缺制约着农业生产的发展。 （4）用水观念淡薄 ，节水认识不足 全县广大群众，对水资源开发利用、节水的重要性认识严重不足，认为水是取之不尽、用之不竭的资源，缺乏合理开发利用水资源对国民经济可持续发展的重要性观念，依法用水的自觉性不高，节水观念不强，还存在浪费水资源的现象。 三、推进节水型社会建设内容 一是制定县域节水型社会达标建设工作实施方案，明确县域节水型社会达标建设的总体目标、年度任务和实施计划，落实保障措施，推进县域节水型社会达标建设，二是县级人民政府积极推进节水型社会建设，强化分类指导，组织实施技术评估和达标考核。 四、推进节水型社会建设的主要意见和建议 1、提高思想认识 ，高度重视节水型社会建设 一是认真学习贯彻习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，将十六字方针作为水利工作的指导思想和根本遵循，提高对节水型社会的思想认识;二是我们将进一步做好宣传，使我们广大领导和群众认识到水是人类生存的生命线，也是农业和整个经济建设的生命线，认识到实现水资源可持续性开发对我县经济发展的重要作用。 2、推广高效节水技术，推进节水型社会建设 彰武县十年九旱，水资源短缺，推广膜下滴灌、微喷灌技术，减少水资源浪费，扩大灌溉面积，普及高效节水是有效保护水生态环境，建设节水型社会的重要途径，是抗旱减灾、保证农业增产增收的主要措施。 3、加强水资源管理，严格执行取水许可制度 严格实施取水许可制度，地下水开发要做到统一规划，对于严重超采地区，要建立保护区，促进污水转化，促进生态平衡;在兴建蓄、引、提水等工程同时，要充分考虑到生态环境保护的要求，从而做到统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则;进一步扩大节水灌溉面积，改造现有灌区，建成高效节水灌溉工程。 4、注重水土保持治理、生态环境建设 加大退耕还林、还草力度，进一步遏制我县生态环境继续恶化的趋势，从而达到涵养水源，促进生态环境改善。 5、规范农田灌区管理、完善用水制度 建立健全灌区水务管理制度，制定严格的用水目标和执行标准，严格按制度考核管理，强化节水和水环境保护意识，使灌区用水合理化、可持续化;建立灌溉用水制度和内部用水规范等综合措施，切实以达到有效保护水资源的目的。 6、正确处理保护与开发之间的关系 保护开发本身是矛盾的。使水资源得到有效保护和合理的开发利用，而且开发利用是可持续的，必须遵循在开发中落实保护，在保护中促进开发的最基本原则，围绕这一原则，特别要加强两个方面的措施：一是强化水资源承载能力和水环境承载能力的约束力。 五、节水型社会建设成果 1、经济效益 据测算，农业种植实施喷灌、滴灌与大水漫灌相比，亩增产30%以上，节水30%-50%，化肥、农药利用率提高20%，土地利用率提高8%。尤其是膜下滴灌实现了免耕免铲，管理定额可由25亩/人增加到100亩/人左右，达到省工的同时可防止土壤盐碱化，使有限的耕地增加了效益。 2、社会效益 实行最严格水资源管理，促进各项节水灌溉工程建设和新技术的应用，彻底改变了农业生产条件，提高了农民的节水意识，推动了全县节水灌溉的发展。 3、生态效益分析 通过推进节水型社会建设，使水资源得到合理开发利用，节省了水资源，改变了地下水状态变化，对水资源持续利用具有重要意义，在农业上提高了土地利用率，有效控制水土流失，增加了土地复种指数，改善了农业生产条件和生态环境，提高了农业抗御自然灾害的能力。 （作者单位：123200辽宁省彰武县二道河子蒙古族乡水利站） |
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