| 标题 | 河北坝上高原农民收入增长影响因素与对策研究 |
| 范文 | 庞磊 武爱彬 [摘要]围绕贫困地区的农民增收进行深入分析不仅具有较大的研究价值，也有重要的社会意义。以河北坝上高原地区为研究对象，利用统计数据分析了坝上1995～2016年农民人均纯收入的变化特征，从自然因素和社会因素两方面，通过构建多元线性回归模型，得出了影响坝上农民收入增长的主要因素。最后从加大生态建设投入、发展生态工业、发展生态农牧业、发展现代服务业四方面探讨了坝上农民增收的路径。 [关键词]农民人均纯收入；影响因素；对策；坝上高原 [中图分类号]F304.8 [文献标识码]A “三农”工作是国民经济发展的重中之重，从2004年至今，中央一号文件已经连续15次聚焦“三农”问题，“三农”问题解决的好坏、快慢，直接关系着现阶段中国经济和社会发展的速度和质量。农民增收作为“三农”问题的核心，历来是党和国家高度关注并着力解决的关键问题之一，习近平主席在中共十九大报告中明确提出“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。围绕贫困地区的农民增收进行深入分析探讨不仅具有较大的研究价值，也有重要的社会意义。 坝上高原地区位处河北省北部，内蒙古高原的东南缘，为我国北方干旱与半干旱、农区与牧区接壤的过渡地带，是京津等地的重要沙源地和生态保护屏障。行政区域包括张北县、康保县、沽源县全部区域和尚义县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县部分区域。坝上高原地区所辖六个县（市）皆为国家级贫困县，由于受自然条件差、基础设施落后、产业结构单一、县域基础薄弱等因素制约，农民增收形势严峻。 1 坝上高原农民收入变化特征 坝上高原1995～2016年农民人均纯收入变化如图1所示（数据均源自历年《河北经济年鉴》），研究期间坝上各县农民人均纯收入总体增长趋势相似，均呈现持续递增的趋势，但与河北省和全国农民人均纯收入的差距在不断扩大，大致可分为三个阶段：第一阶段1995～2003年，为震荡增长期，其中2000、2001年出现了负增长；第二阶段2004～2009年，为稳定增长期，期间各县农民人均纯收入年均增长率在6%～10%区间；第三阶段2010～2016年，为迅速增长期，期间各县农民人均纯收入年均增长率均在15%以上。主要是由于1998～2004年期间全国农产品价格持续低迷，粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、家禽、水产品等价格滞涨。此外，受东南亚金融危机的影响，中国国民经济增长受阻，增长速度持续回落，乡镇企业效益下降，发展趋缓，直接影响了农村劳动力的就业和转移，严重制约了农民收入增长。2004年，中央一号文件明确提出“农民增收问题是所有问题的重中之重”，此后每年的中央一号文件连续聚焦“三农”问题，随着降低农业税率、取消农业特产税、对农民实行直接补贴、农村金融改革等惠农政策的实施，农民收入增长进入了新阶段。 2 坝上高原农民收入增长影响因素分析 坝上地区农民收入增长受到自然、社会、政策等因素的共同影响。坝上地区气侯属中纬度高海拔寒温带大陆性季风气候，冬季漫长、低温严寒，年无霜期短，昼夜温差大，大风、沙暴、干旱、霜冻等灾难性天气较多，多年平均降水量约300mm左右，年蒸发量多达1500mm。由于降水量稀少，地区偏僻，资源匮乏，该地区产业结构和群众收入来源单一，主要是以户为单位的个体分散式经营旱作农业和畜牧业来谋得收入。坝上地区属于高原和山地地貌，交通欠发达。道路交通主要是国道和省道公路，虽然现在已经修了一部分高速路、柏油路及“村村通”乡村道路，交通得到了明显改善，但与经济发展要求还相距甚远；现代物流及互联网信息技术应用方面相对落后，故获得的信息量也会较少，减少了经济交易的机会，影响了市场规模的拓展。 经济、政策等因素与坝上地区农民收入的相关性与主次性使用多元回归分析方法。选取1995～2016年坝上6县农民人均纯收入作为因变量Y，从经济、农业、交通、人口等4方面选取指标作为自变量，如表1所示，在SPSS24.0软件中进行多元回归分析检验。设立回归模型： 其中为常数项，为各因变量的回归系数，为随机干扰项。 从检验结果来看，存在多重共线性（既存在变量VIF>10），通过逐步回归（即stepwise方法），对原模型进行修正，剔除变量X1、X3、X4、X5，得出新模型，修正后的模型R2>0.90，Sig<0.05，说明模型预测结果显著，存在紧密关系，可以被预测。坝上地区农民人均纯收入与第二产业占GDP比重、农用机械总动力、粮食产量、公路里程、人口密度、农业技术人员数量与农民人均纯收入呈正相关关系，与化肥使用量、总播种面积呈负相关关系，说明坝上地区退耕还林还草工程建设以及减少化肥使用量，生态种植对农民收入增加有促进作用，这也与坝上地区为京津冀的生态屏障，实行严格的生态保护政策密切相关。 3 坝上高原农民收入增长对策 3.1 加大生态建设投入，深入实施区域生態补偿机制 坝上地区作为京津重要的水源地和天然生态屏障，需要投入更多资金，但目前投入能力与实际需求有很大差距，生态建设的投入严重不足。如目前国家投资的造林项目标准仅为500元/667m2，实际造林成本需在1500元/667m2以上，国家京津风沙源治理项目对草原治理的补贴资金也与实际投入差距巨大，严重影响了草原生态建设项目的积极性，部分项目区禁牧开始出现了反弹，迫切需要加大生态建设投入。按照区域间生态共建、资源共享、公平发展的原则，河北省应联合北京、天津共同建立京津冀区域间横向生态补偿机制，设立京津冀区域间生态补偿专项基金，在资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿关系。 3.2 培育支柱产业和龙头企业，发展生态工业 发展生态工业在缓解资源约束矛盾的同时还能够减轻环境污染和生态压力，而且还将提高企业竞争力，有助于改善坝上经济效益和扩大劳动就业。通过扶持重点支柱产业，产业集聚效应，提高规模效益和抗御市场风险的能力。如张北县德胜村通过建设400kw村级电站发电上网，年均发电收益60万元，每名贫困人口每年可获收益近5000元。同时集中式电站租用的土地按旱地每年400元/667m2，水浇地每年550元/667m2的标准对村民土地进行流转，5万kw电站将租用土地约160多hm2，租期26年，可直接为每户村民年收入增加300元以上。 |
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