《精准扶贫下农村地区扶贫现状分析》-农学论文，农业论文-论文范文参考-科学狗论文网

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精准扶贫下农村地区扶贫现状分析

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郭仁财宋艳丽丁建航

[摘要]改革开放以来，我国一直把精准扶贫改善农村建设作为一项艰巨的任务，到2020年实现全国脱贫的目标。主要以山东为例，通过对精准扶贫政策前后临沭县在基础设施建设、信息传播渠道、文化水平和经济发展状况对比分析，了解精准扶贫政策实施的有效性。通过分析农村贫困的原因，提出有针对性的改善措施，从基础设施、科技信息扶贫和教育扶贫三个方面给出合理化建议。

[关键词]精准扶贫;脱贫攻坚;社会主义新农村;信息服务??[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A

要做到精准扶贫就要做到实事求是，因地制宜，具体情况具体分析，实施精确到户的帮扶政策。因此只有在精确了解政策的情况下来进行农村的帮扶才是真正的扶贫。山东省是农业大省，农业的发展与农民的生产生活密切相关，通过对山东省农业信息发展的研究分析可以更深入的了解精准扶贫政策的有效性，了解农村脱贫致富的状况，找出导致脱贫失败的原因，才有利于进一步的提出针对性的意见，采取不同的办法和措施来进行具体的有针对性的帮扶，实现农民脱贫致富奔小康的目标。促使农村人民在2020年前摆脱贫穷的束缚，使生活得到保障，解决农村看病难就医难的问题，让全民过上富裕的小康生活。

1? ? 临沭情况简介

临沭县位于山东省的东南部，与江苏省接壤，毗邻黄海，临近术河，并因此得名，如图1所示。临沭县现有8个镇，2个街道，1个省级经济开发区和1个滨海高新技术产业区，1个省级风景名胜区河，1个现代化农业开发区，292个行政村，拥有65万人口，总面积达到1038km2，全县地形以丘陵平原为主，耕地面积有6.58万hm2，主要盛产花生、红薯、果、茶等。同时临沭县还拥有丰富的矿产资源，闻名全国的“常林钻石”就出自临沭县曹庄镇。截至2018年3月我县农村家庭低保人口数为24600人，城镇家庭低保人数1218人，共计还有25818低保人补助金490.06万元。

2? ? 精准扶贫前后农村信息对比

2.1? ? 精准扶贫前农存信息状况

2.1.1? ? 在基础设施方面。精准扶贫前，农村由于信息传播有效性差，交通不便，导致农村经济发展落后。首先，农民教育水平普遍较低，且受传统小农经济思想的影响，实行单一的种植模式，过度使用农药，过度施肥导致土地污染，农作物经济产量下降，农民经济收入不高;其次，在机械化水平较低的偏远农村地区，依然靠传统的牛耕种植技术增加了农民劳动时间成本;再次就是网络基础设施不全面，网络发展慢、手机信号弱，影响了信息的传播，农民可获得的有效性信息减少;最后，由于居住的分散性，村里发布信息的基础设施不全面，导致农民对惠民政策不够了解，错失发展机会，如村里的广播站使用效率低，通过喇叭进行政策性宣传效果不明显，村里公告栏没有得到很好的使用。比如，在农忙季节，粮食的晾晒需要提前预知未来几天的天气情况，但由于不能够及时获取信息导致农作物收割时间不对，在夏季梅雨季节会给农民带来巨大的经济损失;最后是因为农民不能够掌握准确的农作物市场价格，在进行农作物销售的时候，极易受到收购商的坑骗，会带来隐形的经济损失。

2.1.2? ? 在传播渠道方面。首先，我国虽然有1500多个与农业相关的信息网站，但大多数信息都是交叉重复，简单罗列的堆砌，缺乏有针对性的、有特色的信息。真正适用于基层农民信息的网站稀少。其次，在农村地区信息的交流方式主要是靠固话和手机，由于部分农民家庭承担不起固话的月租费用，加上山区网络设施建设的困难，所以固话的普及没有得到有效的实施;农村居民所使用的手机大多还是以满足正常通话需求为主的非智能机，不能够有效的获取信息，缺乏与农业相关的最新科研知识。

2.1.3? ? 在文化水平方面。农民自身素质较低，导致对新事物的接受能力较低，缺乏科技意识。在我国9亿的农民当中，有1.5亿人处于文盲、半文盲状态，据统计，在我国农村劳动者中文盲、半文盲和小学文化程度的人占44.5%，初中以上的占55.9%，而高中以上文化程度的只占0.05%。因为农民素質不高，缺乏对信息需求的意识，对科技信息没有兴趣，所以当对农村进行的一些科普教育宣传活动时，农民并没有参加学习的意识。

2.1.4 在经济水平方面。农村的家庭收入来源主要靠农作物经济和劳动力外出打工。从图2中可以看出，家庭经济收入占总收入的66%，工资性收入只占34%。从图3中可以看出2005～2010年我国精准扶贫政策实施前山东地区农民的可支配收入范围在5000～10000元左右，增长缓慢。

2.2? ? 精准扶贫后农业信息状况

自实施精准扶贫政策以后，临沭县集中帮助农民收集各种新的政策方针、科学理论、农业生产种植新品种、新科技来帮扶农民进行农业的管理与农产品的销售，并提供最新的市场价格、农业病虫害的防治方法等信息。调查显示，农民最需要的信息是关于农作物的种植管理技术和当前最新的农作物市场价格。目前农村家庭电视、电话的拥有率比较高，但是农村的电脑拥有率和入网率比较低，农村基础设施建设仍任重道远。

基础设施有效改善，加快传播渠道的发展。“村村通水泥路”的政策落实方便了农民的出行，网络资费的下调也使得农村很多农户家庭都安装上了宽带，即使没有安装网络宽带的农户家庭也学会通过自己手中的智能手机来获取有效的信息，经过多年的建设“村村通电话”、“乡乡能上网”完全实现，广播电视“村村通”基本实现。现在稍微有文化知识的农民都知道上网或通过其他等移动终端来查询获取自己想要了解的信息。例如，王某想要了解今天花生等农产品市场交易的价格的话，那么他就可以登陆临沂市农业局官方网站（www.lyny.gov.cn）便可浏览到每周或每日的农产品市场价格的波动情况，既方便又快捷地解决了王某的问题。通过利用查询到的信息王某可以与农产品收购商进行价格的商议，来决定自己手中农产品的售卖价格，提高了自己的农业经济收入，保证了自己的利益。除此之外，农民还可以通过自己所在村庄的信息公告拦来获取关于本村的一些信息内容，如D乡镇的村民可以通过信息公告栏了解涉农价格和医疗健康宣传知识等内容，因此可以说信息的有效传递与沟通是解决农业脱贫的一个关键因素。具体如图4几幅图片所示。

在科技服务方面。农业科技服务是比较受农民欢迎的农业信息服务形式，精准扶贫后山东省政府加大科技扶贫的力度，对专业种植大户进行科技培训，提高农民的种植技术。临沂市政府组织相关农业技术专家团队下乡进行技术培训指导，在农业科技示范主体及部分果农进行技术培训，主要针对蜜桃春季土肥水管理、开花前病虫害防治及花期授粉等技术进行了指导。田间课堂及入户指导解决了农户知识需求“最后一公里”的问题。

文化教育水平的提高，促进农村经济的发展。自2008年农村实施九年义务教育以来，改善了农村孩子的上学问题，促进了思想的开放，精准扶贫政策的实施转变了农民的思想。现代化的农业发展不再是20世纪时期的家庭联产承包责任制小农经济形式，而是一种大规模种植的机械化作业的形式，这种机械化作业与小农经济形式相比有很大的优势。机械化作业减少了劳动力成本的支出、提高了单位劳动率，有效缩短了劳动时间、方便农作物日常的生产与管理。借助精准扶贫政策的大力支持，临沭县农民到寿光产业园学习掌握大棚瓜果蔬菜的种植技术，在回乡后借鉴前人经验的基础上，通过自己摸索并结合当地的实际情况开始了農产品大棚种植。经过几年的努力目前临沭县比较有名的几个种植基地为“大兴镇的蓝莓观光采摘基地、庙头村的草莓观光采摘园、石门镇的想过种植园、青云镇的蔬菜种植园以及具有‘世界柳编看中国，中国柳编看山东，山东柳编看临沭美名的临沭青云柳编基地”。经过近几年的扶贫发展，临沭县的农产品正逐渐形成“一村一品”的发展模式，产业集群慢慢在形成。例如，蓝莓属于不易长期存储的水果，果农遍就进设厂，在蓝莓基地种植园附近开设了蓝莓收购站，果农可以把自家摘下的蓝莓就进的送进收购站，不用自己去销售，收购站将收来的蓝莓进行加工处理酿造成蓝莓酒，蓝莓果酱等产品后再次进行销售，提高了农民的收入，有利于农民的脱贫致富。多渠道地进行农产品的销售，现代的农民大多已经进入到互联网时代，临沭县的农民更是学会利用互联网进行农产品的销售。例如，五六月份的时候正值蓝莓大量成熟，大棚种植户便会通过网络电商平台、微信营销等方式来销售自家的产品，待到8月中旬种植花生的农民便会在电商平台上进行花生的预售，等到花生成熟晾干后还会进一步加工制作花生油进行售卖。这种利用互联网进行农产品销售可以使农民的农作物迅速出售，获得更高的经济效益。如图5所示，连续六年人均家庭可支配收入稳步增长，2014年首次突破2万元，农民生活水平得到提高。

3? ? 结论

随着现代信息的发展，人们所需要的已不再是原始的信息数据，而是对原始数据的深度加工，如何对信息进行筛选、浓缩加工成对用户需求最有价值的东西成为信息服务发展的方向。对农业信息服务来讲，当前最重要的已经不是基础设施建设，而是如何更好地为“三农”服务，如何建立有持续生存能力的可持续发展的机制的问题。在全面建设小康社会的进程中，应该严格贯彻精准扶贫政策中的每一项措施，大力发展健全农村的网络基础设施，完善教育体制，普及与农作物相关的知识，提高农民的经济保护意识。加快社会主义新农村建设的进程，改善农村居民的住房条件，解决农村医疗问题并完善周边基础设施，提高农民生活质量，加快我国美丽乡村的建设进程，实现2020年全面脱贫的目标。（指导老师：宋艳丽）

[参考文献]

[1] 刘解龙，陈湘海.精准扶贫的几个基本问题分析[J].长沙理工大学学报（社会科学版），2015，30（06）：98-104+125.

[2] 房桂芝.构建农业信息服务供给与需求的新方式——基于山东部分地区的实证分析[J].中国农学通报，2012，28（26）：291-297.

[3] 程万高.政府信息资源增值服务供给机制研究[M].北京：科学出版社，2011.

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