| 标题 | 舒城县农产品质量安全监管存在的问题及对策 |
| 范文 | 汪敏 摘 要：随着农村城镇化的快速推进以及人们生活水平的提高，要求农产品结构要顺应调整，而且必须重视农产品质量安全问题。该文介绍了舒城县农产品质量安全管理存在的问题，并提出了加强风险防范、强化执法监管、完善监管制度、提高监管能力等加强农产品安全监管对策。 关键词：农产品;质量安全监管;问题;对策 中图分类号 F304.3? 文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）19-0124-02 近年来，舒城县不断加强农产品质量安全保障工作，加大专项整治力度，有序推进农业标准化，并取得了明显效果。但全县农产品质量安全监管工作仍任重道远，质量安全隐患依然存在，工作中存在发展不平衡、保障措施不到位、重视程度不够、监管责任不明确、监测巡查工作不规范等问题，监管水平还有待于进一步提升。 1 农产品质量安全监管存在的问题 1.1 环境污染产生安全隐患 发展二、三产业极大地推动了舒城县经济社会发展，但同时也对全县农业造成了很多负面影响，特别是环境污染给农产品质量带来诸多不安全因素，如生活垃圾和工业排放的有害有毒物质造成水土污染，化肥和农药使用不当造成土壤残留多种有害物质等。因此，消除环境污染对农产品品质造成的影响至关重要。 1.2 农产品安全保障体系建设滞后 1.2.1 监管体系不健全 “政府主导、部门监管、生产经营主体负责”的农产品质量安全监督管理体系没有真正建立，多级监管工作机制没有真正形成。 1.2.2 日常监管工作不到位 科学测土科学配方没有全面推开，“禁限养”制度执行不到位，农业投入品监管执法力度不大，从源头开始全程可追溯体系建设工作制度建立不完善，市场准入环节存在问题，少数不达标农产品仍然进入流通。 1.2.3 监测检验工作开展不深入 开展农产品质量检测范围不广泛，监测频次少，监测结果利用更少，对检测出的品质恶劣，甚至对人体健康具有极大危害的产品，不能及时移交司法机关追根溯源。 1.2.4 农业标准化水平不高 目前，舒城县有农业各类经营大户逾3000家，大部分为高中及以下学历，文化程度普遍不高。农业生产者对先进的农业生产技术吸收转化较少，导致全县农业生产组织化程度较低。虽然农业标准化工作已经开展，但大多数农业经营者标准化生产意识淡薄，即使开始注重农产品标准化，多数注重的只是农产品质量安全标准，而对农产品生产环境要求、农产品产中控制因素关注较少。 2 改进农产品质量安全监管对策 2.1 加强风险防范 2.1.1 强化安全监测 充分发挥县、乡镇监测网络作用，提高农产品质量安全检测能力。突出监测的随机性、普遍性，扩大产品的检测覆盖面。加强监测结果会商分析和情况通报，对于检测不合格样品，坚决调查处置到位，针对突出问题加大专项整治力度，切实增强风险预警能力。 2.1.2 强化风险评估 针对畜禽品种和水品种中环境污染物、粮油品种生物毒素、蔬菜农药残留、畜禽产品兽药残留、水产违禁药物等重点品种风险隐患，强化安全风险评估。 2.1.3 完善应急机制 强化舆情监测，加强舆情分析研判和应对能力，构建属地负责、行业主导、上下协同的应急响应机制，稳妥处理农产品质量安全突发事件。做到早发现、及时整治，把不利影响降到最低。加大农产品质量安全科普宣传，增强质量安全意识，提高质量安全科学认知能力。 2.2 强化执法监管 2.2.1 深入开展专项整治 大力整治有关投入品使用不按照安全有关规定执行。将规模以上农业生产经营主體纳入监管主要对象。开展农产品质量安全监督检查，对优质农产品及不合格农产品要多渠道及时公布。对新发现的风险隐患和质量安全事件，举一反三，及时部署，开展专项整治。 2.2.2 开展农资打假专项治理 加大对农业生产资料的监管力度，开展监督抽查，公布不合格名单，制止制售假劣农资行为，集中开展农资打假专项治理，依法严惩违法犯罪分子。利用放心农资下乡进村宣传活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识，提高农民识假辨假和依法维权能力。 2.2.3 加大执法办案力度 对发现的农产品质量安全问题，依照有关程序追根溯源，加强与市场监管、公安等部门的沟通与联系，建立协作机制，配合追究相关责任。 2.3 强化标准引领 2.3.1 构建标准体系 根据种养安全健康要求，不断健全农业标准体系，开展农业新技术推广应用、地方特色农产品生产技术规程等现代农业相关标准的制修订，丰富和完善现代农业标准体系，促进优质农产品有效供给。 2.3.2 发展绿色生产 推广绿色防控技术和健康养殖模式。开展农业投入品管控行动，指导和督促生产经营者规范建立农产品生产记录台帐。 2.3.3 开展对标达标提质行动 加强农产品全程质量控制体系建设，推动新型经营主体按标生产，培育企业标准“领跑者”，指导农产品生产企业开展绿色食品、有机农产品和良好农业规范认证，推进农业全程标准化生产。 2.3.4 培育“三品一标” 严格准入，加强后续管理。加大绿色食品发展和宣传市场推介，提高品牌公信力，积极推动有机农产品认证和有机农业高质量发展。实施地理标志农产品保护。 2.4 完善监管制度 2.4.1 实行食用农产品合格证制度 对规模生产经营主体实行食用农产品合格证制度，落实主体责任，提高农产品质量安全意识，推动生产者自我质量控制、自我开具和自我承诺。加强监督管理，严防不达标农产品进入市场。 2.4.2 加强农产品质量安全追溯体系建设 建设实现责任主体信息全程追溯，提升农业主体质量安全意识和诚信意识。鼓励指导农产品生产经营主体使用安全追溯平台。充分发挥乡镇快检系统作用，确保快检系统检测数据实时上传省追溯平台。对快检中检测出的不合格产品要采取有效处置措施，并及时反馈处置情况。 2.4.3 加快农产品质量安全信用体系建设 建设加强农产品生产者经营者信用管理，增强其诚信经营意识。落实生产经营主体诚信责任，开展农产品质量安全信用文化建设，发挥信用体系的正向激励和硬约束作用，营造诚实守信的社会信用环境。 2.5 提高监管能力 加强监管体系建设，强化乡镇监管站机构和能力建设，督促指导乡镇监管站做好农产品生产经营者培训、农业投入品筛查选型、田间地头技术指导、生产过程督导巡查、农兽药使用间隔期（休药期）、农产品质量安全追溯工程实施、规范合格证开具等工作，加强“四员”队伍建设与管理。 参考文献 [1]韩长赋.开展农资打假专项治理行动，加快推进农业农村现代化建设[J].中国食品，2018（9）：124-129. [2]作者不详.2018年推动质量兴农、绿色兴农，开展农资打假专项治理行动[J].甘肃农业，2018（8）：53-55. [3]赵玉芝.枣庄市农资市场运行监管的实践与思考[J].新农民（上半月），2011，000（12）：44-45. [4]农业部市场与经济信息司.农产品质量安全管理相关法律法规规章文件汇编[M].北京：中国农业出版社，2006. （责编：徐世红） |
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