| 标题 | 农业共享经济发展探讨 |
| 范文 | 胡永盛 费汉华 摘? ? 要：在共享经济快速发展的新时代，我国部分农业资源闲置或低效利用，以及农业分散化经营状态严重，再加上农业经营领域向旅游等非农产业方向延伸，促进了农业共享经济的产生，同时，城乡居民消费结构升级、国家政策大力支持等因素又为其提供了良好的发展机遇，然而，互联网普及度、人力资本、农业自身的特点却限制了其发展速度。因此，采取完善相关法律法规、保障政策性资金投入力度、提高农村信息化程度等得力举措，快速发展农业共享经济，对解决农业结构性矛盾具有重要意义。 关键词：共享经济;农业;展望 中图分类号：F062.5? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? ?DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.01.014 Abstract：? In the new era of the rapid development of shared economy， the idle or inefficient utilization of some agricultural resources in China， as well as the serious small scale agricultural operations， and the extension of agricultural management to non-agricultural industries such as tourism， have promoted the production of agricultural shared economy. At the same time， the upgrading of consumption structure of urban and rural residents and the strong support of national policies provide good opportunities. However， the popularity of internet， human capital and the characteristics of agriculture restrict their development speed. Therefore， to consummate the relevant laws and regulations， guarantee the investment of the policy funds and improve the rural informatization， so as to promote the rapid development of agricultural shared economy， which has important significance to solving the agricultural structural contradictions. Key words： share economy; agriculture; prospect 近年来，在“云大物连”（云计算、大数据、物联网和互联网）等技术的促进下，源自20世纪70年代Felson 和Spaeth[1]提出的“共享经济”理念转化一种被社会普遍认同的商业模式，各类“共享经济”模式以更有效率的运行方式和社会闲置资源的利用得到广泛关注。2016年政府工作报告强调，要大力推动包括共享经济等在内的“新经济”快速发展，党的十九大报告也明确提出“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”。2017年7月，国家发展改革委等八部门联合出台了《关于促进分享经济发展的指导性意见》，有力地保障了共享经济的进一步发展。 1? 农业共享经济的内涵 现代共享经济最重要的就是借用技术手段突破了原本比较狭窄的社会网络，Novetal指出是移动互联网创造了便于分享的“超效率市场”，如通过Airbnb网站可以享受世界各地的民居，也由完全的互助互利转变成一种“临时租赁”（Occasional Renting）（Porter & Kramer，2011）模式的商业模式。此外，现代共享经济发展比技术更重要的是產权观念的转变。在马克思的产权结构理论中，财产权是一组权力的结合体，权力是可以发生分离和组合的，马克思还详细研究了占有权、使用权、支配权、经营权、索取权和不可侵犯权等一系列权力，并指出各种权力分离会对生产力发展和生产关系变革带来深刻的影响。现代共享经济其实是财产权的双层组合模式，在不改变财产归属权的情况下，让渡财产的使用权，避免了不使用的浪费[2]。 结合现代共享经济的特点，农业共享经济是以互联网为平台，由众多农业参与者及公众提供并接受农业资源与服务的交易活动。由于农业活动过程较长，且涉及的人、事、物较多，因而农业共享经济可供共享的资源与服务是非常广泛的，从产前的化肥、种子等农资、农业设施，到产中农业机具、田间管理，再到产后的加工、运输、仓储，农业共享经济可以发展贯穿整个农业产业链。农业共享的范围也极富弹性，如土地可以共享给全国的需求者，大型农业机械受制于运输费用、作物种类、土地平整度等要求却只能共享给小范围内的需求者。繁多的事物与富有弹性的共享范围使得信息的传递、监督、管理等过程只能依靠互联网来实现，共享平台可以借助互联网实现信息的管理，并按农作物、位置、技术等进行分类实现需求方和供给方的高速有效匹配。 2 我国农业共享经济发展动因 进入新时代，资源禀赋的根本性变化对农业发展提出了新的要求，因而，对农业功能的全新认知和市场改革的继续深化将推动中国农业发展方式的转变。 2.1 我国农业发展阶段进入新时代 2017年的中央一号文件指出，“农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧”。农业主要矛盾的转变表明我国农业发展已经进入新时代。 新中国成立后，耕地面积与所需养活总人口数之间的矛盾使我国一直面临着粮食不足的问题，因而我国所有农业发展都是以如何提高粮食产量为核心。这种发展模式使我国在30多年间就迅速解决了“饿肚子”的问题，但也使农业发展形成了目前的结构性矛盾困局，从数量上看，粮食生产量、进口量和库存量已经出现连年的“三量齐增”[3];从质量上看，频发的食品安全问题和高品质食品的不足让民众不惜大费周折购买国外食品[4]。伴随着经济社会的发展，我国民众的饮食开始向高品质、多样化方向转变，这意味着农业发展要从追求产量向追求品质、种类方向转变。 通过互联网的连接，农业个体能发现更多的潜在合作伙伴，经济交往机会大大增加;通过共享，多个个体有更大的经济实力选择更新的技术和更优的要素投入结构。 2.2 农业资源低效利用与农业小散化经营并存 我国现阶段农业发展中既存在着大量的土地闲置和低效利用现象，又因小农户经营为主的发展方式限制了人均资本的快速提升，这既限制了我国农业现代化进程又恰恰契合了共享经济的本质，即可供分享的资源和众多的供需主体。 国家土地督察公告显示，截至2014年9月30日，近5年内闲置土地7.018万hm2，2016—2017年在山东、河南发现闲置和低效用地5.804万hm2，另外，每年还有几十万亩规模的耕地复垦。中国家庭收入调查（CHIP）也显示，2002年中国闲置耕地面积比例为0.32%，即100 hm2耕地中有0.32 hm2耕地出现闲置现象，闲置水平较低;至2013年，中国闲置耕地面积比例发展到5.72%，即100 hm2耕地中有5.72 hm2耕地出现了闲置现象[5]。此外，在我国目前的2.6亿农户中，2.3亿是小农户，作为我国主要的农业经营主体，一方面，随着市场经济改革的继续深入，小农户无法单独面对复杂多变的市场环境，“市场失灵”也会极大伤害到小农户;另一方面，小农户经营为主也是提高我国农业生产效率、促进农民增收的不利条件，现阶段农村资金、高素质劳动力都在大量地流向城市和工业、服务业，多方面的因素限制着小农户人均资本的提升，而经济学的研究早已表明，当自然资源不足时，资本的大量投入同样可以推动快速发展。因此，农业现代化发展急需要通过共享来实现资源的组合和农户间的合作。 2.3 农业的多功能性得到拓展 多个世纪来，农业在人们的认知中只有食物生产的单一功能，但随着经济社会的发展，农业的功能开始不断得到拓展。20世纪90年代初，农业多功能性（multi-functionality of agriculture）概念开始出现在联合国的重要文献中。2001年，经合组织进一步指出农业除了食物生产功能外，还具有环境保护、景观保持、提供乡村就业、保证食物安全等功能。此外，多位学者还提出了物种多样化、文化教育、医疗休闲等农业功能。 农业的多功能性是农业共享经济发展的基础。伴随着经济社会的发展，对农业的需求不仅日益增长而且呈现多元化，农业是否拥有与之相匹配的功能将直接影响农业的发展，共享农业作为共享经济在农业领域的发展，也是依托于它的多功能性。从食物生产功能来看，认养农业、社区支持农业（Community Support Agriculture）等农业共享经济模式因可以为消费者提供高品质的食物而得到很大的发展;从文化教育功能來看，农业是人类文明的重要承载，以农业文明为主题的文化教育可以嵌入到观光休闲的农业共享经济发展中;从医疗功能来看，农业作为一个人与自然相融共生的行业，田园山村的优美景色会让人得到更好的放松，有助于缓解紧张喧嚣的城市生活，日本、美国等国家早已兴起了农业自然疗法;从观光休闲功能来看，依托农业优美的自然风光和其余功能，农业已经是休闲娱乐的重要场所。 3 我国农业共享经济发展环境 调整农业发展方式，引入共享理念，实现农业现代化的快速发展，除了在认知层面的提高，更需要发展环境的支撑。 3.1 国家政策大力支持农业共享经济发展 农业共享经济是共享经济的业态之一，其发展也受到共享经济发展的影响，而共享经济的发展受到国家大力支持。共享经济从2016年开始就连续被写入《政府工作报告》。国家也先后出台了《关于促进绿色消费的指导意见》《国家信息化发展战略纲要》《关于促进分享经济发展的指导性意见》等鼓励共享经济发展的政策，为共享经济发展带来了明显的政策红利。 而且十九大报告进一步提出要在“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”，农业共享经济的发展是中高端消费、绿色低碳、共享经济、现代供应链和人力资本服务等多领域的新增长点。从共享经济的非金融领域发展来看，“非常用大件、昂贵物品及知识领域”发展情况最好，住宿、出行、视频、电子产品及时尚用品等领域的共享公司也是大众最熟知的。而我国农业进一步发展所需的大中型机械等资本和农技又都是属于这个范围，土地也由于人口流出而出现了不同程度的闲置，这一切为农业共享经济的发展提供了天然的条件。 农业共享经济发展也是实施乡村振兴战略的可用抓手之一。习近平总书记在十九大报告中还提出要“实施乡村振兴战略”，而实施乡村振兴战略的关键在于抓住人、地、钱三字，通过共享可以实现在短时间内聚集农业农村发展所需的要素。从人的方面来看，乡村人口在持续流出，目前留守在乡村的大多数是老人、妇女、儿童，这严重制约了农业现代化进程，而依托移动互联网形成的“超效率市场”，参与进农业发展的人员不再有限定，一是普通民众可以参与到农业发展中，二是可以实现更灵活的要素配置，打破以往通过行政方式配置技术人员的方式。从地来看，“三权分置”制度为多元化主体进入农业经营提供了制度基础。从资本来看，随着多元化经营主体的进入，必然带来社会资本进入农业发展中。 3.2 互联网普及度、人力资本、农业自身的特点限制着农业共享经济的发展 从互联网普及上看，现代共享经济是依托互联网发展起来的，互联网的普及程度将直接影响农业共享经济的发展态势。根据第41次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，但农村网民的占比仅为27.0%，规模为2.09亿，相比2016年底的增幅为4.0%，低于城镇网民6.2%的增幅。全国互联网普及率达到55.8%，城镇地区互联网普及率更是达到71%，远超全球51.7%的平均水平和亚洲46.7%的平均水平，而农村地区互联网普及率却仅为35.4%[6]。农村人口构成非网民的主要组成部分，比例达到62.4%。互联网连接的缺失使得大量农户无法同外界建立更及时更广泛的经济联系，将进一步限制农业共享经济的发展。 从人力资本来看，相比发达国家，中国大量的农业从业者仍然是传统农民，有限的受教育程度限制了他们的思维，对新生事物接受能力比较低。2010年第六次人口普查显示，全国农村地区6岁以上人口受教育年限仅为7.6年，即便是较为发达的长三角农村地区也只有7.7年，还达不到初中毕业水平，而且当前我国农业劳动力还主要由老年人和妇女组成，一些地区从事农业的劳动力人口平均年龄将近60岁[7]。这导致我国大量农业从业人员对新生事物的接受能力普遍较低。另据第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，因不懂电脑、网络及受限于知识水平而不能上网的人群占非网民的90%以上。“信息孤岛”的现状使得相当数量的农户只愿意按照祖辈传下来的经验进行耕作，不愿意尝试新生事物。 从农业自身特点来看，农业本身就是“效益低、风险大”的弱质行业，自然风险与市场风险的双重叠会更加限制农业的发展，也包括农业共享经济的发展。根据有关资料，20世纪90年代我国农业自然风险率高达27.4%[8]，即使是在科技进步的今天，农业依然是风险最大的行业，再加上与其他行业同样要经受的市场风险，使得农业的风险更大。农业共享经济本质还是市场经济，共享者的目的也是为了获得足够的收益，而且高风险应该给予高收益，农业又是低效益行业，这种农业自身的特点就在限制农业的发展，也在限制农业共享经济的发展。 4 促进农业共享经济健康发展的建议 4.1 充分认识农业共享经济发展的意义，提供多方位的积极支持 信息化的发展为我国农业现代化发展提供了重大战略机遇，农业共享经济又是实现农业现代化的可用抓手之一。通过共享，可以盘活更多的农村闲置资源，一方面可以把分散的小规模农户联合起来形成规模化经营，另一方面又可以发展创意农业、体验农业、民俗旅游等新的农业经济业态。通过共享让资本不足的小规模农户融入现代化的农业生产体系，带动更多的农户发展现代农业。因此，要充分重视农业共享经济发展的意义，并在政策、投资、银行信贷等方面给予积极的支持。 4.2 完善法律法规，规范农业共享经济发展 罗宾·蔡斯认为，政府总是比市场跑得慢，这是一个在全世界范围内都存在的严重问题。农业共享经济既有助于发挥市场配置资源的作用，又有助于盘活闲置资源，对于农业现代化发展、农民增收、民众需求满足等都有重要意义，因而在市场活力和社会创造力已经推动其发展的情况下，政府监管方面也应坚持宽容的原则，对一些共享资源提供者市场准入条件有限制的要取消和放宽，一些阻碍农业共享经济发展的法律、法规、制度也要及时清理或修改完善，最终营造开放、包容的制度环境，推动农业共享经济的继续发展。但是共享经济作为一种新的经济范式，延伸进农业这个从业人员庞大、风险又最高、从业者抗风险能力还最弱的行业，更需要政府谨慎的对待。农业从业人员中的绝大部分是抗风险能力最弱的农户，一旦受骗或经济利益受损不仅会对农户造成很大的打击，也会使农业共享经济的发展受阻，因而政府需要更加谨慎的对待，对平台企业加强行为监管和规范。而且农业共享经济的发展也会形成规模庞大的数据库，这个数据库会包含我国的地理条件、居民饮食习惯、农业科技成果等诸多农业数据，对于国家安全非常重要，也需要政府进行重点监管。 4.3 保障政策性资金投入力度，平抑发展过程中的波动 由于农业的弱质行业属性，它的发展依赖社会资本的进入，但更依赖政策性资金的扶持，这一点即使是在现代农业发展良好的发达国家依然如此。农业本就是“高风险低效益”的弱质属性行业，农业共享经济可以引入社会资本，发挥市场机制对资源调节的基础作用，但是无法改变农业的弱质行业属性，高风险与低效益的矛盾也会制约农业共享经济的快速发展，因而依旧要保障政策性资金的投入力度，平抑其发展过程中的波动[9]。 4.4 提高农村信息化程度，促进农业共享经济发展 农业共享经济作为共享经济的发展领域之一，同样依赖信息化水平，尤其是互联网的普及程度。农业共享经济在发达国家的实践也充分证明了信息化水平不断提高对农村发展、农业兴旺和农民增收的基础性作用。从统计数据来看，人力资本不足限制我国农业发展的同时也在限制着作为现代经济发展最大助推力的信息化水平，这又更加制约农业的发展，包括农业共享经济的发展。我国农业从业者老龄化现象严重，教育程度普遍较低，甚至存在大量的文盲、半文盲人员，而青年劳动力离农、恶农、不爱农思想严重，农村青年又受“跳农门”的社会观点影响不愿意回家从事农业生产，严重影响了互联网的发展，使得农业共享经济的发展受制。因此，除了继续完善农村互联网基础设施外，更关键在培养“接班人”的问题，改变社会对农民的传统偏见，给予农民充分的社会尊重和应有的社会地位，引导高素质人才进入农业，才能最大程度改善农业发展环境，促进农业共享经济的发展。 参考文献： [1]FELSON M，SPAETH J L.Community structure and collaborative consumption[J].American behaviral scientist，1978，21（4）：614-624. [2]韩晶，裴文.共享理念、共享经济培育与经济体制创新改革[J].上海经济研究，2017（8）：3-9，20. [3]周立，王彩虹，方平.供给侧改革中农业多功能性、农业4.0与生态农业发展创新[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2018（39）：92-99. [4]王志刚，李腾飞，黄圣男.消费者对食品安全的认知程度及其消费信心恢复研究：以“问题奶粉”事件为例[J].消费经济，2013（4）：42-47. [5]金芳芳，辛良杰.中国闲置耕地的区域分布及影响因素研究[J].资源科学，2018，40（4）：719-728. [6]中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].（2018-01-31）[2018-10-24] http：//www.cac.gov.cn/2018-01/31/c_1122347026.htm . [7]赵培芳，李玉萍，姚晓磊.关于农业从业者老龄化的思考[J].天津农业科学，2015，21（7）：75-77. [8]朱颂华.认识农业特点 自觉重视和加强农业[J].党政论坛，1995（6）：26-28. [9]宁予献. 农业信息化与河南农村经济[J].河南农业科学，2004，33（8）：42-44. 收稿日期：2018-08-10 基金項目：农业部软科学（2018028）;江苏农牧科技职业学院课题（NSF20171204） 作者简介：胡永盛（1984—），男，江西赣州人，讲师，硕士，主要从事农业经济、农村区域发展方面的研究工作。 |
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