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国有林场森林经营类型划分方法探

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周祥斌许伟杰

摘要：随着社会生产水平的提高，国有林场森林经营方向的不断变化，森林经营的目标不断细化，简单依照5大林种开展森林经营已不能满足人们对森林和生态文明的需要。该文以广东省连山林场为例，对国有林场森林经营类型划分方法进行了探索，介绍了适宜广东省连山林场的森林经营类型划分方案，以期为时下国有林场改革后的森林经营提供借鉴。

关键词：国有林场;森林经营;类型划分

中图分类号 S757.4文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）04-0055-03

Abstract： With the improvement of social production level， the continuous changes of the forest management direction of national forest farms， and the continuous refinement of forest management objectives， simply carrying out forest management in accordance with the five major forest types cannot meet people′s needs for forests and ecological civilization. Taking Lianshan Forest Farm in Guangdong Province as an example， this paper explores the classification method of forest management types of national forest farms， and introduces a suitable forest management type classification scheme for Lianshan Forest Farm in Guangdong Province. It hopes to provide a reference for the forest management after the reform of the state-owned forest farm.

Key words：National forest farms; Forest management; Type classification

随着社会生产水平的不断提高，现有的国有林场体制机制已不能适应发展的需求。为此，国家和广东省分别印发《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号）、《中共广东省委广东省政府关于印发〈国有林场改革实施方案〉的通知》（粤发〔2015〕9号）。国有林场改革的主要任务是保护、培育和合理利用森林资源，保持森林物种多样性[1];负责辖区内森林防火、林业有害生物防治、生态公益林管护、区域良种示范、种质资源保存与创新、生态监测、科技示范等[2];管理辖区内森林公园;开展科普、宣传工作;协助完成林业资源规划、保护、科技推广等。

按照国有林场的功能定位，开展分类经营并实施科学管理势在必行。在森林经营类型划分后，即可分区分片开展造林更新、森林抚育、森林保护、非木质资源培育、森林旅游、基础设施建设、二三产业发展等项目，全面增加森林资源总量和提高森林资源质量，建立优质高效的森林生态系统，构建地区天然生态屏障。经过一段时间的经营，林场将建设成为国家木材战略储备基地，实现生态得到保护、林场得到发展、职工生活得到保障，资源增长、收入增加，林场健康、稳定、持续发展的总体目标[3]。

本文以广东省连山林场为例，对国有林场森林经营类型划分方法进行了探索，介绍了适宜广东省连山林场的森林经营类型划分方案，以期为时下国有林场改革后的森林经营提供借鉴。

1 森林经营资源类型划分

1.1 划分原则

1.1.1 生态优先充分发挥森林维护国土生态安全、推进生态文明的独特作用[4]，协调好森林合理利用与生物多样性保护、自然景观资源保护等公益性服务的关系，维护好森林生态系统使之发挥最佳的生态效益。

1.1.2 整体协调从协调好林业建设与宏观经济和社会发展、整体与局部的关系出发[5]，制定森林分类经营方案，使其与国家相关政策相适应。

1.1.3 持续发展科学合理控制森林采伐量，不断提高森林资源质量，协调好森林资源培育、利用、保护和发展的关系，协调好森林资源的近期利用与战略储备的关系。

1.1.4 继承穩定根据森林可持续经营原理，森林经营类型具有一定的持续性与继承性[6]，保持小班所属的森林经营类型稳定，以满足开展后续生产经营的需要。

1.2 划分结果根据森林所处的生态区位、自然条件、主导功能和分类经营的要求，以最优化为目标，按林种（经营目的）—优势树种（目的树种）二级结构进行组织，划分森林经营类型，将林场划分成13个经营资源类型，其结果详见表1。

2 森林经营类型划分

根据各资源类型的立地类型、优势或目的树种（组）、森林资源特点和经营目标设计森林经营措施，主要包括：造林更新方式、不同培育阶段的主要经营、保护、管理措施与技术指标;经营周期指标等。在近期森林经营期内落实到地籍小班，在远期落实到年度，各经营措施年度及小班按规划制作统计表。按照《广东省森林经营规划（2016—2050年）》的区划方法，根据森林所处的生态区位、自然条件与主导功能[7]，从经济社会要求和森林经营管理的主导方向出发，将森林划分为3类森林经营类型（见表2）。

2.1 严格保育的公益林严格保育的公益林主要是指国家Ⅰ级公益林，主要分布在江河源头、江河两岸、自然保护区、湿地水库、荒漠化和水土流失严重地区、沿海防护林基干林带等重要生态功能区内[8]，对于国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要的生态保障作用，发挥森林的生态保护调节、生态文化服务或生态系统支持功能等主导功能的森林。这类森林应予以特殊保护，突出自然修复和抚育经营，严格控制生产性经营活动。林场暂无该森林经营类型。

2.2 多功能经营的兼用林多功能经营的兼用林包括生态服务为主导功能的兼用林和林产品生产为主导功能的兼用林。

2.2.1 生态服务为主导功能的兼用林生态服务为主导功能的兼用林包括国家Ⅱ、Ⅲ级公益林和地方公益林，主要分布于生态区位重要、生态环境脆弱地区，发挥生态保护调节、生态文化服务或生态系统支持等主导功能，兼顾林产品生产。这类森林以修复生态环境、构建生态屏障为主要经营目的，严控林地流失，强化森林管护，加强抚育经营，围绕增强森林生态功能开展经营活动。该森林经营类型的面积为6554.72hm2，占林场林地面积的69.54%。

2.2.2 林产品生产为主导功能的兼用林林产品生产为主导功能的兼用林包括一般用材林、薪炭林、药用林和其他经济林，以及国家和地方规划发展的木材战略储备基地[9]，主要分布于水热条件较好区域，以保护和培育珍贵树种、大径级用材林和特色经济林资源，兼顾生态保护调节、生态文化服务或生态系统支持功能。这类森林以挖掘林地生产潜力，培育高品质、高价值木材，提供优质林产品为主要经营目的，同时维护森林生态服务功能，围绕森林提质增效开展经营活动。该森林经营类型的面积为566.68hm2，占林场林地面积的6.01%。

2.3 集约经营的商品林集约经营的商品林包括速生丰产用材林、短轮伐期用材林、果树林、食用林和林化林等，主要分布于自然条件优越、立地质量好、地势平缓、交通便利的区域，以培育短周期纸浆材、人造板材以及生物质能源和优势特色经济林果等，保障木（竹）材、木本粮油、木本药材、干鲜果品、林产化工等林产品供给为主要经营目的。这类森林应充分发挥林地生产潜力，提高林地产出率，同时考虑生态环境约束，开展集约经营活动。该森林经营类型的面积为2304.32hm2，占林场林地面积的24.45%。

3 森林功能区划

连山林场在《广东省森林经营规划（2016—2050年）》中属于粤北石漠化山地常绿阔叶与针阔混交林经营亚区[10]。在全省框架控制下，综合考虑林业区划、林地功能区划、土壤区划、经济区划等区划成果，结合区域自然立地条件、森林资源状况和生态区位状况，以及自然、社会、经济特点，以小流域、山系或林班等为单位区划林地功能区。将连山林场区划为3个功能区：水源涵养与水土保持区、生态景观与游憩区和森林经营示范区（见表3）。

3.1 水源涵养与水土保持区水源涵养与水土保持区面积为5991.96hm2，占林场总面积的61.63%。此功能区是以涵养水源、保持水土并且保护居民饮用水水源为主要目的进行经营，在生态保护调节和生态系统支持中且有主导作用，生态区位十分重要。在该功能区内，应培育涵养水源和保持水土效果较好的阔叶混交林或针阔混交林，通过封山育林、林分改造和森林抚育等方式，调整林分结构，加大植被盖度，最大限度地发挥其水源涵养、保持水土的功能。

3.2 生态景观与游憩区生态景观与游憩区主要在广东鹰扬关森林公园内，总面积为746.40hm2，占林场总面积的7.68%。该区域内碧水绕山、茂林秀峰、飞瀑流溪，鸟语花香，森林景观资源丰富。在该功能区内，应坚持保护为主，改造为辅的原则，对天然次生林加以有效保护，对人工林结合景观需要可进行局部改造。树种选择要以乡土树种为主，同时结合景区、景点的特色，可适当引进一些观赏价值高的植物，在植物配置时充分考虑各种植物的色彩等要素，乔、灌、草和地被植物相结合，构成复合植物群落。

3.3 森林经营示范区除水源涵养与水土保持区和生态景观与游憩区外的区域，全部为森林经营示范区。森林经营示范区面积为2983.52hm2，占林场总面积的30.69%。该功能区主要作用在于：一是发挥国有林场森林经营示范、培训、推广作用;二是发挥国有林场宏观调控木材市场供求平衡作用。

4 结语

国有林场通过森林资源类型划分和有针对性分类经营，森林资源总量和质量必将稳步提高，森林生态系统稳定性增强，生态功能显著提升，森林结构得到进一步的优化，林种结构能够得到进一步的调整，建成国家木材战略储备基地，对于地区生态环境起到了一个较好的作用。林场森林资源每年可固碳放氧，对于提高当地生态环境质量、维护生态安全、减少自然灾害、促进当地农业稳产、高产等必将发挥巨大的作用[11]。林场在经营过程中需要雇请大批临时工，每年可为当地农民提供大量就业机会，给当地农民提供一定的经济来源。森林资源的增长和优化也势必拉动森林旅游、交通运输、餐饮服务业的繁荣发展[12]，相对拓宽就业渠道，促进社会和谐稳定。

参考文献

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[2]刘羿.县域森林可持续经营规划研究[D].南京：南京林业大学，2012.

[3]李烨.多重功能需求约束下国有林场森林资源经营管理模式研究[D].北京：北京林业大学，2015.

[4]罗贤宇，郑珠仙，曾丽萍.论现代林业发展与生态文明建设[J].山西农业大学学报（社会科学版），2014，13（01）：89-94.

[5]张亚东.辽宁省森林资源特点及经营对策[J].林业勘查设计，2020，49（03）：31-33.

[6]崔武社.突出资源管理的科学性和实践性[J].中国林业，2004，000（11A）：35.

[7]乌兰娜.内蒙古克什克腾旗森林功能区划[J].内蒙古林业调查设计，2016，39（006）：36-39.

[8]王忠诚.湖南省国家级公益林生态效益监测与评价研究[D].长沙：中南林业科技大学，2013.

[9]张会儒.当前森林经营需要注意的幾个问题[J].中国林业产业，2019（06）：61-66.

[10]金国东.浅议新时期广东县级森林经营规划编制[J].中南林业调查规划，2019，38（02）：14-16.

[11]高海峰.粤西北部地区县域景观格局变化与发展研究[D].广州：华南理工大学，2018.

[12]韩哲英.黑龙江省森林旅游产业系统分析与整合的研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2007.

（责编：张宏民）

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