| 标题 | 建材检测机构质量管理及思考 |
| 范文 | 叶小勇 陈 华 摘 要:建设工程质量检测机构是向社会出具检测建设工程质量数据和结论的专业检测机构,是以先进、可靠的检测手段向社会提供科学的、准确的、公正的检测数据和结论。但当前建设工程质量检测行业现状中存在着问题,本文提出了推动建设工程检测行业发展的思路,使我国的检测行业适应国际竞争,更加有利于行业的健康发展。 关键词:建设工程;质量检测 1 建设工程质量检测行业现状 目前我国的建设工程检测机构归纳起来大体上有四种类型,分别是:工程质量监督站内部的试验室、建筑施工企业中的内部试验室、科研院校内部的试验室、社会独立法人检测机构。 工程质量监督站内部的试验室不论在数量上还是在规模、检测能力上均占据绝对优势,是目前检测市场中的中坚力量。由于其政府背景,使其克服成立时间短的劣势,通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势,成为目前检测市场中主流检测力量。但垄断行为的副作用使其长期处在政策保护状态,相比其他机构效率低下、技术水平不高、服务意识差、自身竞争能力差。 建筑施工企业的内部试验室、数量众多的企业试验室属于第一方试验室,即企业为了保证自身产品质量而设立的试验室,由于其自身性质很大程度上限制了他们走向检测市场的步伐,作为企业内部附属机构的地位使其在经济实力、检测能力、规模和技术力量等各个环节处于劣势。 科研院校内部教学科研性质的试验室,科研院校随着事业单位机构改革,不断加大检测业务投入,使其变成主业发展,并相继将其转型为第三方独立法人检测企业,它们依靠原来国家科研投入的优势,在技术力量、硬件设备和办公场地方面有着不可比拟的优势。由于他们最早走向市场,在市场竞争中已总结了许多经验。 社会独立法人检测机构,一种社会独立法人检测机构,虽是自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的独立的第三方中介机构,但由于缺乏强有力的政策支撑,其发展之路也是举步维坚。这种体制上的缺陷如小能得到妥善解决,不仅会影响工程质量检测工作的进一步发展,还会对工程质量监督管理造成不良的影响。 2 建设工程质量检测在存在的问题 2.1 检测市场尚不规范,恶性竞争亟待解决 由于检测市场竞争日益激烈,为达到生存的目的,部分检测机构运用超常规手段承揽业务的现象已趋于普遍:如超资质范围承接检测业务;恶性压价;出具虚假检测报告;不严格实行见证取样制度;检测档案资料管理混乱;随意更改检测数据等等。检测机构开展计量认证所建立的一整套严格的检测质量保证体系形同虚设,检测报告的可信度、真实性、代表性得不到有效保证,直接制约了检测机构的发展。 2.2 法律法规不全和监管依据不足 工程质量检测机构应该具备独的法人资格,自主经营,自负盈亏,对检测结果负法律责任,应受法律有关条文的约束,但在我国,对检测机构及检测人员的资格和行为进行具体的规范和约束的法律及行政法规相对较少。许多地区虽然有对检测机构的资质条件、行政处罚等方面的规定,但监管力度不大。 2.3 建设工程检测行业地域局限性,市场尚未完全放开 目前的检测市场十分混乱,由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段,并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托,因此在检测与被检测之间的关系不仅是委托与被委托,同时又是检测与被检测,经济关系和公正性矛盾的两者,许多检测单位很难把好关。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备,并且样品的检测具有明确的实效性,因此从交通、成本、运作方便性考虑,检测工作跨地区开展具有难度,从而决定了各行政区域内市场的相对封锁、行业垄断。 2.4 资源配置不合理,技术含量较低 因为检测行业长期处于政府垄断经营之下,检测市场化程度较差。目前的工程质量检测机构较多是以附属部门或科室形式运作,没有形成一套独立运作发展的管理模式,特别是与国外先进的检测同行相比,在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和经验。无论在技术水平、资金投入还是在人员配置、设备设施等方面投入均较少,以至于长期停滞在低水平重复发展的态势,技术含量不高,技术发展速度缓慢。 3 加强建设工程质量检测机构 3.1 完善检测体系 在日常的检测工作中,要以贯彻实施《质量体系文件》为中心,严格执行规章制度,加强单位的全面质量管理,加大奖惩力度,不能将组织机构框图、各人的职责、权限范围、制度的保证等停留在纸上,用于应付行政主管部门的检查。从样品的收发到检测过程的控制、检测报告的发放、设备的管理等每一个环节、每一个步骤,都要按照《质量体系文件》的要求来完成。质量负责人每年都要组织对质量体系进行内审,发现问题及时整改,最高管理者对管理进行评审,对体系的适应性、充分性,有效性作出评价,并及时调整,只有管理规范化、系统化,检测水平、检测质量才能提高。明确法律责任、建立严格的市场准入制度,加强监管,避免违规行为完全的发生。为了建设工程的质量,政府建设行政主管部门应尽快制定工程质量检测的法律法规,使检测管理工作有法可依、执法必严、违法必究。 3.2 建立市场机制 加大国有事业机构改革,应打破地域上的限制,全面打开检测市场,使检测行业不单锁定在国有事业或企业单位。根据建设工程检测行业自身的发展特点,应是大型检测机构与中小型检测机构有机的结合,伴随着我国开放世界贸易组织的深入,开放建筑市场已成为必然,在市场竞争中逐步形成以总包为龙头、分包为纽带、专业分包和劳务承包为依托、大中小检测机构协调发展的形式,或是形成股份制的改造。 3.3 树立服务意识 检测机构在制定本单位的质量目标时,要把“客户满意度”作为一项重要的考核指标,“客户是上帝”同样适用于检测机构。当然,客户满意不是指为客户提供虚假数据、“任意压价”等恶性竞争行为。“客户满意”应体现在检测的公正性、诚实性、独立性,对客户提供的技术专利保密以及良好的服务的态度等方面。客户委托我们对样品进行检测,我们只是为其提供公正、诚实的检测结果,同样是一种服务行为。未来的检测市场竞争十分激烈,必须牢固树立市场意识、竞争意识和服务意识。随着检测市场的进一步放开,客户就会综合权衡,选择他们认为满意的中介机构进行检测。要树立“科学公正、诚信服务”的理念,只有通过科学的管理,出具公正的检测报告,实现诚信服务,才能在竞争激烈的检测市场中站稳脚跟。 3.4 提高工程质量检测人员素质 建设工程质量检测机构作为一个独立实体,同样需要合理有效的人力资源管理,这对检测机构保证人员素质、保证人员的连续性、岗位的合理性有重要的意义。全面提高工程质量检测人员素质未来的工程检测机构之间的竞争其实是人才的竞争,检测人员的培养将成为整个检测行业发展中的重点。尽快建立检测人员内部培训机制和人才培养机制,着力提高检测人员的法律法规意识、职业道德意识和廉洁自律意识,提高检测骨干的检测技术水平和业务管理水平。 结束语 建设工程质量检测行业正面临着重大转变前和转变中的探索,国内外的检测机构也正在加强、提升各自的核心竞争力。建设工程质量检测行业建立完善质保体系,加强有自身特色的管理模式,是建设工程质量检测机构所迫切需要的,我们共同的目标是向社会提供公正、准确、科学的检测数据和结论,加强管理,更有效地服务于建设工程质量检测行业。 参考文献 [1]牛铮铮,张有恒.建设工程质量检测机构现状和发展的研究[J].建筑设计管理, 2007,(03). [2]陈跃辉.浅谈工程质量检测机构发展存在的问题分析[J].四川建材, 2009, (01):310-311. |
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