| 标题 | 高速公路建设项目业主方投资控制 |
| 范文 | 覃宇 摘 要：随着我国经济的快速发展，高速公路的建设逐渐普及，高速公路的建设项目也越来越多。在高速公路的建设过程中，业主方的投资是相当重要的一部分，但是由于高速公路存在投资大、周期长的特点，业主方的投资存在不好控制的问题。本文从高速公路建设项目投资业主方的角度出发，探索了高速公路建设过程中存在的投资控制的问题以及解决措施，为之后的高速公路建设项目投资控制提供参考。 关键词：高速公路；投资控制；解决办法 中图分类号：F542 文献标识码：A 一、高速公路建设项目业主方投资控制中存在的问题 伴随着越来越多的高速公路项目的建设，业主方的投资在其中起着相当重要的作用。对于业主方来说，最迫切的需求就是有效控制高速公路建设项目的投资，实现利益的最大化。所谓有效控制投资，就是在设计建设方案与优化建设方案的基础上，在建设施工的过程中，通过各种方法和手段，把工程造价控制在合理的范围内，使其不要超出核定造价的限定范围。也就是说，无论是在选择设计方案的过程中还是在施工过程中，都要考虑到投资多少的问题，选择性价比最高的方案，实现人力、物力、财力最大限度的发挥作用。但是目前来说，由于种种原因，在高速公路建设项目的投资控制上，还不能完全实现预期效果，仍然存在许多的问题。 （一）高速公路建设项目设计阶段存在的问题 虽然对于高速公路建设项目的投资贯穿于整个工程，但是不得不说，在设计阶段控制好工程造价是重中之重。在业主方对于高速公路建设项目作出投资决策之后，投资控制的关键就在于方案的设计与选择。但是根据我国目前高速公路建设项目中的实际情况来看，在项目建设过程中投资控制的重点在于施工阶段，比如精简施工图预算，结算建安工程价款，细算账目等，而普遍忽视了建设项目前期，也就是设计阶段的投资控制问题。这样的做法虽然也有一些效果，但是这样没有做好前期控制而是后期去补偿的做法，加大了财务方面的工作量，造成了不必要的资源浪费。还有的建设单位采用招标或者委托的方法来完成设计方案，在审核设计方案的过程中，重点关注建筑外观和建筑面积等条件，从而忽视了工程造价的问题，导致后期施工中发现实际投资超出预期投资很多。 （二）高速公路建设项目招投标阶段存在的问题 目前建筑行业许多单位，处于多方面的考虑，在建设项目方案设计方面，选择招投标的方式，但是这个过程中也存在问题。首先是招投标流于形式的问题，表现实行的是招投标的模式，而实际上中标单位并非从多个投标单位中脱颖而出，而是早已内定，并且建筑单位从中获利，造成业主方项目投资无法达到最优化。其次是建筑单位将项目建设部分分割，一部分采用招投标方式，一部分仍然采用议标方式，造成了项目建设总投资的不确定性。第三是承包商在投标过程中采用灵活的投标技巧，在实际施工过程中增加了许多无法避免的开支，增大了业主方控制投资的难度。 （三）高速公路建设项目施工阶段存在的问题 施工阶段是整个高速公路项目建设最主体的部分，同样存在着相当多的问题。首先是设计方案的变更管理不规范，对于方案设计的修改没有做出明确标示，可能会导致在施工过程中出现不必要的资源浪费，造成项目投资的增加。其次是高速公路建设项目的投资偏重于以投资概算为依据，而投资概算中的工程概算、预算标准等指标，都是由国家或者相关部门统一规定的，具有一定的滞后性，不能实时的反应当前市场供求关系的变化，因此，在实际施工过程中，物价的变化、汇率的调整等都会对项目投资产生较大影响，使得实际投资与计划投资产生较大的偏差。第三是不能做到主动控制高速公路建设項目投资。一直以来，在我们的固有思想中，做到投资控制就是设置好预期投资目标，在实际施工过程中，工程造价不超过预期投资目标，某一部分出现开支过多的情况，就在其他方面缩减开支，保持整体工程造价在预期投资限额范围内。这样的偏离——纠正——再偏离——再纠正的控制方法，只能发现偏离，并不能预防偏离的控制方式，应该是被动控制，而主动控制是要求在工程造价偏离之前就发现并解决问题。 二、高速公路建设项目业主方投资控制问题的解决方法 众所周知，高速公路建设项目的设计阶段是投资控制的关键，但是一直以来设计阶段的投资控制都没有引起人们的重视。要解决设计阶段的投资控制问题，就要加强对设计阶段的预算管理和计划管理，在建设项目方案设计的初期，就要完善投资估算的编制依据，建立动态的工程预算。综合考虑工程材料的基础价和物价上涨后的固定价，将投资范围划定在一个具体的标准内，实现滚动预算，实时控制。抓住方案设计这个关键阶段，将控制工程投资的重点转移到设计阶段，能取得事半功倍的效果。 加强对招投标的监督。建筑单位应该秉承公开、公正、公平的标准进行招投标选拔，对于各个招投标单位方案的选择，不但应该考虑建筑外观的因素，建筑面积的大小，还应该考虑到工程造价的因素。通过对比多家招投标单位的设计方案，选出最优方案，将投资控制在最合理的范围内。同时应该注意到，这一环节要加强对招投标过程的监督，可以邀请上级主管部门和检察机关在招投标过程中进行监督，杜绝内定，让招投标工作的目标能够得到切实完成。 在施工过程中，要严格控制设计方案的变更。设计方案必须根据实际情况来进行优化，对于施工计划图纸中与实际施工路况不符合的路段，或者存在较大变动的地基、涵洞、桥梁、隧道等不同的路况，必须要组织设计单位和监理单位的相关专家，认真负责地对设计方案作出细致地调整，优化设计方案。与此同时，对于设计方案变更的审核应该更加严格，坚持重大工程变更必须由审计部门跟踪审计并报与上级领导批准，工程变更必须有业主方和总监办的工作人员到场的情况下现场进行复核，变更方案必须有详细资料存档，并且通知相关人员关于方案变更细节。 高速公路建设项目中的投资控制是一个复杂的系统工程，投资控制不是单独存在的，而是贯穿于工程建设的全过程，涉及的部门和人员也相当多。为了保证投资控制的具体实施，以及控制目标的实现，必须要建立完善有效的投资控制系统。建立完善有效的投资控制系统，包括动态预算、资金管理和投资优化管理。动态预算是在考虑工程基础价和物价上涨因素造成的固定价的基础上，做出的工程造价预算范围。资金管理是记录资金流入流出的情况，规划好每笔资金的具体用途，并且根据工程的完成进度来规划资金使用情况。投资优化管理是根据工程进度管理的关键路径和网络计算的结果等指标，实现投资的优化。 结语 近年是我国社会经济快速发展的时期，同时是我国现代化加速建设的时期，我们社会上的各行各业都呈现蓬勃发展欣欣向荣的美好前景，其中交通运输作为国民经济发展的的大动脉，更是先一步进入了快速发展的行列。高速公路作为交通运输现代化的标志之一，它的建设与我们的国民经济、社会发展和人民生活服务息息相关，同时显示出了巨大的经济效益和社会效益。本文探讨了目前我国高速公路项目建设的投资控制的现状以及存在的问题，从高速公路建设项目业主的角度出发，提出了一些关于加强投资控制的具体实施措施，对高速公路建设项目具有非常重要的现实意义。 参考文献 [1]王廷友.论高速公路建设项目全过程投资控制[J].山西建筑，2013（10）：231-233. [2]刘喆，张莹，夏伟龙.浅谈高速公路建设项目投资控制管理[J].公路交通科技（应用技术版），2012（5）：9-11. [3]宋海良，杨涛.高速公路建设项目法人（业主）参与项目前期工作意义[J].交通世界（运输.车辆），2011（7）：160-161. |
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