| 标题 | 浅谈水利建设施工中的安全生产与文明施工 |
| 范文 | 袁靓 张晓辉 袁宾 李呈辉 马宁宁 马倩钰 【摘 要】本文详细阐述了创建安全生产、文明工地的办法与制度，从承包人所报的施工方案着手，以审批制度、宣传教育制度、监督检查制度、会议制度、汇报制度、事故处理制度等为抓手，为安全生产、文明工地的建设保驾护航，确实保护国家和人民的生命与财产不受损失。 【关键词】安全生产；文明工地；制度；监督 【Abstract】This article elaborates on the methods and systems for creating a safe production and a civilized construction site. Starting from the contractors' reported construction plans， they will use the approval system， publicity and education system， supervision and inspection system， conference system， reporting system， and accident handling system as the starting point. Safeguarding the construction of safe production and civilized construction sites does indeed protect the lives and property of the country and people from loss. 【Key words】Safe Production；Civilized Construction Sites；Institutions；Supervision 在招标投标活动中，安全生产与文明工地建设显得越来越重要。其中《河南省水利工程建设项目施工评标办法》中就有“承建的水利工程近三年获得省级以上（含省级）行政主管部门或其精神文明指导委员会颁发的”文明工地“称号的，每项加0.5分或0.5%分值，最多不超过1分或1%分值”还有“近三年承建的水利工程发生过一般安全生产事故的，一次扣3分或3%分值，较大及以上的一次扣5分或5%分值”的要求，由此可以看出安全生产、文明工地建设从招投标就开始已于重视。 1. 建立申报、审批制度 （1） 审查承包人施工组织设计和单项施工方案，要求承包人必须制定施工安全计划，文明施工制度，并且满足工程建设强制性条文有关安全技术规程规定。 （2） 危险性较大的施工常见的有高边坡开挖、爆破作业、建筑物高空作业、混凝土预制件运输吊装作业、脚手架安装与拆除等内容。关键工序有钢绞线张拉、建筑物混凝土浇筑、高大脚手架验收等，重点时段有高温、高寒，大风等极端气侯；每年的六、七、八、九月份有安全度汛要求，承包人要制定安全生产专项方案，关键部位和工序的安全措施不到位的不允许开工，杜绝安全生产隐患。 （3） 承包人达不到安全生产和文明施工标准，如未覆盖施工裸土，未洒水、喷雾治理扬尘等落实不到位；关键部位和工序安全防护差的不允许开工或暂停施工。 2. 宣传、教育制度 坚持定期教育与不定期教育相结合、典型教育与经常性教育相结合、教育和监督惩戒相结合的工作方法，把安全宣传、教育贯穿于整个施工、管理的全过程，把安全生产观念深入到每位参建人员的思想上、落实到每一具体施工作业的行动上。 （1）施工单位进场，及时组织项目部主要管理人员和安全管理部门人员进行安全技术交底。安全技术交底内容主要有：工程概况、安全管理内容、安全管理要求及工作目标、安全生产法律、法规、规范标准及国家、本工程安全生产管理文件等。 （2）施工过程中，结合“安全生产、文明工地创建”活动，采用不定期的专题会议、及时转发上级部门下发的有關安全生产管理文件，交流安全生产的经验。 （3）检查、督促施工单位结合每年度的“安全生产月”活动，定期进行安全教育“进工地、进班组”和“班前五分钟”强调安全注意事项等内容。利用广播、电视、录像、报纸等媒体形式和每位工友进行交流、学习安全知识。 3. 监督、检查（巡查）制度 （1） 建立健全安全保障体系和规章制度，定期对职工进行施工安全教育和培训，及时检查工程施工中的落实情况，加强现场安全控制，对排查出的安全隐患负责跟踪落实，不留死角。 （2）专职安全人员发现安全隐患后要及时要求承包人进行整改，下发文字材料要指出隐患部位，整改时间，整改验收，还要对整改效果进行回头看检查，对重大安全隐患要及时上报。 （3） 对关键部位、关键工序和重点时段，要组织监理、建管、设计、施工等负责人联合进行排查，发现问题及时整改，并记录在案。 （4） 在每月的安全生产和文明工地大检查和每周的安全隐患排查中，要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。督促承包人对查出的安全隐患制定相应的整改计划，定人、定时间、定措施进行整改，并要履行登记、复查和销项手续。对重大事故隐患签发限期整改通知书。承包人必须及时采取措施进行整改，若整改不力，责令停工整顿。 （5）要求承包人设备、原材料、半成品、成品等分类存放，标志清晰、稳固整齐，并保持通道畅通。 建立卫生管理制度，及时处理垃圾和污水加强卫生防疫工作。 （6）督促施工单位做好施工区域内的封闭管理，及时对现场隔离栏网进行调整、修复、补充。主要进出口处设置明显的施工警示标志和安全文明生产规定、禁令，与施工无关的人员、设备不允许进入封闭作业区。 （7）督促施工单位在交通拥挤的施工路段、交叉路口等处按规定设置警示标志或信号灯，施工时设专人指挥交通。要求施工道路平整，对损坏路段及时维修，经常对施工道路洒水养护，减少粉尘。 （8）做好施工设施的防汛、防火、防砸、防风、防雷等措施，符合安全生产和行业管理规范；督促承包人及时处理建筑、生活垃圾和污水，符合环境、卫生相关标准要求。 （9）设置公共标志牌，达到布局合理、整齐美观。督促施工单位在施工现场的井、洞、坑、沟、口，在临水、临空、临边等部位设置明显警示标志，并采取加盖板或设置围栏等防护措施。 （10）做好用电管理工作，严禁私拉电线。施工现场、办公室、宿舍规范使用电器；在易燃、易爆化学危险物品的存放、使用场所配备足够的消防设施。 （11） 特殊工种人员要持证上岗。 做好安全保卫工作，防止重大盗窃和违法事件发生。 （12）检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费。对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，不予签认。 4. 会议制度 （1）定期召开安全生产和文明工地建设会议，由施工单位介绍安全生产状况、存在主要问题及原因、整改措施，通报已整改落实情况，指出目前存在的问题，提出具体整改要求。 （2）安全例会。每月召开一次，共同学习有关法规和建管单位下发的相关文件。就现阶段现场安全生产状况进行交流、讨论和安全技术交底，检查上次会议提出安全生产问题执行情况，督促施工单位对存在的安全隐患制定切实可行的整改措施，对下阶段安全主要工作内容进行通报。 （3）根据工程进展情况，不定期召开安全生产和文明工地建设专题会议和协调會议，主要解决个别事件、特殊时段的安全管理问题，协调参建各方之间的配合问题。 （4）每月联合建管处进行一次安全生产文明施工检查，并召开检查会议，形成会议记录，下发各参建单位。 5. 汇报、通报、通知、备案制度 （1）每月应通过月报，向建管处汇报本月施工安全生产和监督管理工作和成效。 （2）检查、巡查过程中发现有违反“工程建设施工安全标准强制性条文”、有关安全技术规定的安全隐患，应依据合同、规范、强制性条文等文件，及时向施工单位开出“整改通知”提出整改要求，在施工单位按要求整改完毕后，应及时复查，签署整改复验意见，及时上报建管处。 （3）每次例会要通报本时间段内的“整改通知”相关内容，通报批评在日常检查、巡查中发现的问题，对安全生产管理工作较好的单位予以表扬。 （4）为了加强对施工单位的安全管理，建立特种作业人员、主要机械、主要危险源备案制度，适时对施工单位安全情况进行抽查。 6. 安全事故调查、处理制度 （1）承包人要采取措施控制安全事故，作好现场的财产保护及人员抢救工作，设立安全警戒区域，保护事故现场。 （2）现场专职安全人员要做好安全记录，收集有关资料，参与安全事故的调查分析，协助有关部门按照事故处理程序，做好调查取证，事故分析，处理决定等工作。 [文章编号]1619-2737（2018）04-22-822 [作者简介] 袁靓（1990-）女，籍贯：河南郑州，职称：助理工程师，目前从事建设工程的招投标工作。 袁宾（1962-），男，职称：高级工程师，主要从事灌区水利科研工作。 |
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