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标题	数据和信息规范的智慧城市建设
范文	王大成 随着智慧城市公共信息资源应用的深入开展，公共信息平台作为智慧城市应用的基础支撑平台，越来越被人们所重视。中国智慧城市建设的目标就是要推进城市向着低碳、绿色、和谐和可持续发展的方向发展。 针对中新天津生态城建设所面临的问题，综合基本架构、集成能力、可扩展性、数据交互标准和信息安全规范等因素，提出能适应功能需求不断变化的智慧城市系统架构和按功能分层的智慧城市运营方式，为各地的智慧城市建设提供新的思路，以期为智慧城市标准化建设提供指导，体现智慧城市标准化建设“可复制”和“可推广”的理念。 随着物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，城市信息化发展向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。 随着智慧城市公共信息资源应用的深入开展，公共信息平台作为智慧城市应用的基础支撑平台，越来越被人们所重视。 中国智慧城市建设的目标就是要推进城市向着低碳、绿色、和谐和可持续发展的方向发展。 中新天津生态城是全国首批智慧城市试点城市，通过构建中新天津生态城智慧城市数据汇聚平台，以全面实现“智慧城市”的建设目标。 数据汇聚平台是智慧城市建设的基础和必要组成部分，智慧城市建设集成地理自然资源、社会资源、经济资源、人文资源等整个城市所涉及的综合管理与公共服务资源，覆盖城市管理、公众生产生活的方方面面。 中新天津生态城的数据汇聚平台定位于整个智慧城市建设的基础核心，以构建城市公共数据库为基础。 结合天、空、地一体化的感知手段汇聚城市管理、生活、生产相关的各种异质异构数据，并将其整合为面向城市智慧应用的信息服务资源。通过物联化、互联化、智能化方式渗透到城市建设管理、城市功能提升、政务服务、基本公共服务和专项服务等智慧应用中，提高政府的服务水平与协同办公能力；并构建开放共享的公共服务环境，提高各个系统间的基础数据交换、挖掘分析与服务能力，为各部门及第三方系统集成应用提供支撑，进而促进部门和行业间信息互联、互通、融合和共享，加速智慧应用的孵化进程，实现城市共性问题的统一处理，解决某一个应用单位或机构难以独立完成的公共问题。让城市中各个功能彼此协调运作，为政府、企业、公众的各类应用提供平台支撑。 同时，协同多源数据在城市环境、能源、交通、经济、规划等方面进行脉动分析，为有效缓解直至解决“城市病”提供决策支持，科学引导城市的建设与管理。 中新天津生态城从自身的基本情况和发展规划入手，从智慧城市发展研究和实践的基础入手，分析智慧城市建设发展中的技术现状，标准现状，初步研究提出智慧城市建设发展的技术体系框架与标准体系框架。 中新天津生态城基于技术框架和标准框架，从信息化基础设施、感知网络、城市动态数据中心、公共平台、服务体系、智慧体验、标准规范和保障机制等多个角度，确立生态智能城市的基本建设目标。 传统的信息系统只对数据进行简单的采集和存储，而对行为等关键语义信息缺乏有效的自动提取和分析。 中新天津生态城的数据汇聚平台在原有的公共空间信息平台的基础之上，针对城市不断增长的大数据进行不断的完善和建设，充分挖掘和发现城市大数据的作用，使中新天津生态城的决策和发展更加科学，让城市更加科学、高效、低碳和安全地运行。 基础支撑层 基础支撑层是整个数据汇聚平台系统运行的基本保证和硬件支撑，包括服务器、网络交换设备、存储设施、网络安全设备、负载均衡器、网络输入輸出设备等硬件设备。它为智慧城市的建设提供完善的公共设施服务。 数据引擎层 数据引擎层为平台提供数据支持，是服务共享的源头，也是整个平台的核心。 综合相关的标准规范和中新天津生态城的实际情况，将数据划分为三级，分别是源数据库、基础库和应用库。源数据库根据数据来源的部门进行划分、管理。 根据国家电子政务建设的要求，着重建设了空间基础库、法人基础库、人口基础库、宏观经济基础库；再针对精细化管理的需求，建立规划特色领域库、项目特色领域库、执法特色领域库、环境特色领域库、能源特色领域库、城市运维特色领域库和交通特色领域库。 数据管理层 数据管理层实现对数据的管理和维护，包括数据汇聚、元数据管理、数据管理、服务管理和运维管理，主要是从数据、服务、权限三方面提供完善的管理服务，为整个智慧城市平台的稳定运行提供技术支撑。 地图建设层 地图建设层主要是针对不同的需求，以不同的表现形式展示区域特点，包括政务电子地图、影像地图、2.5维地图和实景地图。 服务管理层 服务管理层是连接数据层和应用层的过渡层，通过服务层，向政府、企业、公众提供基本的服务源支持。 本平台提供基础空间数据服务、业务空间数据服务、编码数据服务、功能服务、扩展服务和二次接口服务。 应用层 应用层是基于服务开发的应用系统，包括各个局室的专题应用，例如规划专题、财政专题、社区专题、交通专题、公安和应急专题等。 大屏应用和移动应用是展示的两种方式，前者主要展示生态城的各种基本信息，以及对于基本信息的分析和挖掘结果；后者即手机App，包括Android和iOS两个版本，用户可以随时随地查询城市信息并接收推送消息。 用户层 用户层即平台的使用群体，包括政府、企业和公众用户，不同用户的操作权限和能够使用的服务功能是不同的，通过管理层的权限控制实现。 天津生态城脉动城市数据交互内容体系建设 脉动分析 在智慧城市的建设过程中，各委办局的信息化系统中逐步积累了大量的城市运行数据，然而，数据资源中蕴含的知识远未得到充分的挖掘和应用，致使数据爆炸但知识匮乏。 中新天津生态城依托数据汇聚平台基础设施的建设，通过先进的数据分析和信息挖掘技术手段反映城市各项参数变化脉动特征，采用多种数据分析手段挖掘数据的隐藏价值，分析城市脉动发展规律，对于城市管理的精细化迈进、城市运转效率的提升、城市病的诊断和人民生活品质的改善，将起到积极的推动作用。 中新生态城的数据汇聚平台目前在城市管理、城市环境、城市交通、城市房价、城市能源和城市审批等六个方面进行了脉动分析，基本满足了政府和民众当前最關心的几个方面，未来还会在更多的领域进行更深层次的分析，使汇聚的城市数据发挥更大的作用，为政府决策、民众生活提供更大价值。 城市环境脉动分析 城市环境脉动分析是通过收集水环境质量、空气质量等指标数据，通过数据挖掘分析，对比环境实时监测指标，并在城市地理空间进行直观呈现，从而探索生态城环境随时间、空间变化的脉络，为城市管理者、城市生活者展示一幅丰富多彩的环境脉络地图，方便城市管理，也为展示生态城优良的环境指标提供了一扇特殊的窗口。 城市能源脉动分析 城市能源脉动分析是通过汇集城市区域全部能源相关数据信息，分析城市能源产生、能源消耗、能源流动及能源趋势和能耗节约等变化情况，形成城市用能情况分析处理能力，为城市管理者掌握城市用能情况提供支撑。 城市交通脉动分析 通过分析中新天津生态城公交车客流量、公交站点空间格局，反映生态城公交线路、站点规划是否合理，新的线路如何规划。通过分析出入境车辆牌照，分析生态城客流主要来源。 城市管理脉动分析 通过收集城市管理部件、案卷数据等，展现城市部件实时动态变化情况，将数据管理情况进行实时展现，实现城市管理动态监控。 城市审批脉动分析 项目审批脉动规律是通过收集工商营业执照审批、土地规划审批、经济项目审批、社会局社会审批等实时审批数据，掌握生态城一系列审批流程动向，将城市重要审批脉络通过数据汇聚平台展示出来，让领导、企业、公众能够一目了然跟踪城市建设各种相关事项审批动向，及时跟踪城市审批每日更新情况，在一清二楚地获知自身相关审批节点同时，自然提高业务办公效率。 城市房价脉动分析 城市房价脉动分析通过收集中新天津生态城的房屋销售和出租的数据，分析影响生态城房屋销售率、入住率的各种因素和城市发展方向等。 建设计划管理系统 目前，中新天津生态城是正在高速发展的城市，由原来一区30平方公里逐渐扩充为三区150平方公里，建设项目繁多，需要结合其他委办局的数据进行有效的规划和管理。 建设计划管理系统以数据汇聚平台为基础，为中新天津生态城的建设局提供定制化的业务填报、管理系统，以便更好地管理建设项目，为企业和民众提供便捷的服务。 大屏展示应用 大屏展示应用是基于数据汇聚平台，针对大屏幕应用提供的数据展示应用窗口。大屏展示应用能够发挥平台强大的数据汇集、查询功能。 它从整体上展现中新天津生态城的运行情况，辅助政府掌握和管理整个城市各个领域的信息和问题。 智慧生态城特色创新分析 在智慧城市建设中，以天津生态城信息化工程总体规划为基础，紧紧围绕建设中新天津生态城特点及需求，从满足政府及其各部门决策需求出发。 它采用遥感、地理信息系统、大数据分析、互联网技术等现代信息技术，建立完善的公共基础数据平台。 数据汇聚平台建设将通过数据汇聚平台的全面服务功能提升。 打造与中新天津生态城智慧城市建设发展相适应的新型城市信息体系，构建生态城“脉动城市”现代信息资源中心，为中新天津生态城产业升级、经济增长、生态宜居和城市发展提供持续原动力支撑，为国内外智慧城市建设提供参考。
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