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关于城市存量垃圾填埋场整治方案的探讨

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陈永照

摘要：保护环境是我国的一项基本国策。随着我国经济的快速增长和人口的迅速增加，城市存量垃圾累积量越发庞大，各地建设的垃圾填埋场在一定时期内对垃圾污染起到了抑制作用。然而，部分简易垃圾填埋场在运行过程中陆续暴露出问题，如何处理这些垃圾填埋场，避免其继续污染周边环境问题是当前亟需解决的问题。本文在文献研究、实地调研的基础上，结合厦门市某垃圾填埋场的处理经验，对我国存量垃圾风险评估、无害化处理、环境监测、资金使用等方面存在的问题展开讨论，提出相关注意事项。

Abstract： Protecting the environment is a basic national policy of China. With the rapid growth of China's economy and the rapid increase of population， the accumulation of urban stocks of waste has become more and more large， and landfills built in various places have inhibited garbage pollution in a certain period of time. However， some simple landfills have been exposed to problems during the operation process. How to deal with these landfills and avoid them from continuing to pollute the surrounding environment is an urgent problem to be solved. Based on the literature research and field research， combined with the treatment experience of a landfill in Xiamen， this paper discusses the problems existing in China's stock waste risk assessment， harmless treatment， environmental monitoring， and fund use， and proposes related precautions.

关键词：填埋场;整治;评估;环境

Key words： landfill;remediation;assessment;environment

中图分类号：X799.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：1006-4311（2019）13-0044-03

0 ?引言

现阶段我国城市化进程不断加快，随着人口数量的增长、经济体量加大，诸多城市发展问题也随即产生，城市生活垃圾治理与清运就是其中之一，主要表现在：垃圾产量逐年递增，城市存量垃圾累积量越发庞大污染环境;垃圾处理不到位产生二次污染;城市生活垃圾体量持续增长，新建垃圾处理设施将侵占更多用地;垃圾处理增加建设投资及运行成本。

目前，对于城市生活垃圾的处理方法主要采用填埋、焚烧和高温堆肥三种（见表1），相比较于焚烧和堆肥，垃圾填埋有着技术简易、投资少、处理快、能处置多种类型的垃圾、封场后可恢复利用土地等优点[1]。在一定时期内，我国各地新建的垃圾填埋场对抑制环境污染起到了积极作用，作为发展中国家，在今后相当长的一段时期内，垃圾填埋仍将是我国城市垃圾处理的主要技术[2]。

1 ?垃圾填埋场存在问题及分析

垃圾填埋场建立了防止垃圾污染环境的屏障，但它并非万无一失。许多人缺乏正确的认识，往往会误认为只要垃圾进入填埋场就一劳永逸。经梳理，我国垃圾填埋主要存在以下问题：

①环保措施不达标的非正规填埋场大量存在。我国每个城市都必然存在垃圾场，其中利用地形随意填埋，无任何环何措施的非正规填埋场占有一定比例。20世纪90年代后期，垃圾填埋场在我国开始大量推广建设并投入运营，行业建设及管理规范也日趋完备，此时期之前我国建设的填埋场基本上全部都是不符合环保规范的非正规填埋场。

②部分填埋场地处城区或近效区，占用土地资源。垃圾填埋场占用城市土地，影响土地资源开发，若没有进行及时有效处理，不仅会浪费大量土地资源，并且会对市区景观形成污染，制约周边地块的开发和建设。

③垃圾填埋场的不规范封场，将对区域内环境造成难以估量的污染。部分填埋场在封场或停止使用后，由于缺乏必要的维护，无法规范封场，垃圾直接外露于空气中，或仅仅只是简易覆盖，不断产生的填埋气体和渗滤液对土壤、水体、空气持续产生污染。

④垃圾未能有效覆盖，在外置过程中有机物在厌氧条件下分解，产生对环境有较大污染的有害气体，如甲烷、二氧化碳、硫化氢等，当甲烷气体浓度含量在5%～15%时，极易发生爆炸。

2 ?治理方案

2.1 就地封場治理（见图1）

通过对垃圾填埋场进行合理的修整，建设平台、进出场道路、排水边沟与明渠，对垃圾渗滤液进行定向收集导排，对填埋气体进行集中收集处理，对垃圾堆体进行最终覆盖并进行上覆植被恢复，最终消除垃圾堆体的安全隐患及产生的恶臭，有效控制气体及渗滤液对周边环境造成污染，达到景观恢复的生态目的[3]。

该方法具备施工周期短、投资小，成效快、操作比较简易，建成后垃圾堆场土地资源可得到一定程度的开发利用等优点。缺点是封场后仍需对场内及周边一定范围进行长期环境监测、定期巡查、做好维护措施，如封场设计、施工或防渗材料等本身存在着缺陷，会造成封场及防渗系统失效引发二次环境污染。同时封场后土地利用价值有限，多用于建设公园、体育场等休闲场所。

2.2 垃圾填埋场转运（见图2）

将垃圾及污染土清运至符合国家各项环境标准的真正卫生型填埋场，彻底消除原垃圾填埋场安全隐患。该方法可利用于城区内小型垃圾填埋场、封场措施不到位又难以维护的垃圾场。垃圾开挖清运过程对环保、施工、车辆要求较高，投资较大，开采的垃圾可进行分拣、焚烧或转运至规范处理场统一处理。优点是彻底消除垃圾污染隐患，恢复土地全部利用价值，缺点是投资较大，清运及处理成本高，适用范围有限，对工艺要求高，挖运处理不当极易造成臭气、渗滤液扩散污染，仍需再占用新的土地资源。

2.3 综合处理（见图3）

该方法是将已有垃圾堆体开挖后进行分拣，分成回收物、填埋物、焚烧物和腐殖土，其用途可与当地实际情况相结合以减少运输和填埋投资。焚烧物可送到垃圾焚烧厂处理，填埋物可送到填埋场处理，腐殖土如果满足安全要求，可以作为绿化种植施工的土壤改良剂、填埋场封场上覆材料或建筑材料。该方案前期论证及评估较为复杂，建设运行周期长，处理工艺技术设计较复杂，但是对垃圾污染可进行比较彻底的治理，真正实现垃圾减量化资源化，因此在垃圾治理时间允许且垃圾筛分物能找到解决途径的前提下，综合利用处理方案是一种可选的处置方案。

3 ?治理方案选择

为提升投资环境和改善人民群众的居住环境，许多城市都在开展垃圾整治活动，城市垃圾的无害化处理已成为创建国家卫生城市和环保模范城市考核必备条件之一。对现状垃圾填埋场开展整治是一项重要工作，对垃圾填埋场整治方案的选择需综合考虑多方面因素，主要有以下几点：

3.1 存量垃圾规模及成份。充分考虑垃圾的物理组成成份，可回收物、有害物、可燃物所占比例。如对垃圾填埋场直接进行封场处理，资源利用率为零;如对垃圾进行分炼、焚烧或堆肥，需综合考虑现场施工条件、周边环境影响因素、运距及投资等情况。

3.2 地理环境。需考虑垃圾填埋场原址未来规划，距居民点、重要场所（文保游览区）、重要设施（如水源等）的距离，对群众生活和重要设施的影响程度。

3.3 地质状况。垃圾填埋场所处的地形条件、地下水埋深情况，地质条件及地层活跃情况。要仔细的调查地质结构，有无断层，断层的规模多大，有无隔水层，地层的渗透系数，地下水位及地下水的流向等。还要密切注意地下水位随着时间发生的周期变化。

3.4 经济技术条件。垃圾填埋场的封场，垃圾焚烧、分炼、转运等一个系统性工程，也是一个较大投资的市政工程。要根据城市经济发展水平，充分考虑土地利用规划、投资规模、技术实力等方面因素合理选择整治方案。可根据填埋场的具体情况，采取一些适当措施，例如对规模不大、远离主城区的填埋场封场可加厚粘土层替代防水土工膜;对靠近城市污水处理厂的填埋场，渗滤液经必要的预处理后直接引入城市污水处理厂等，这些措施既能节省投资，又能达到垃圾填埋场整治的目的。

4 ?工程实例

以厦门某存量垃圾填埋场为例，对填埋场整治风险评估、整治方案选择、工程管理及注意事项进行阐述。

4.1 工程概况

厦门某垃圾填埋场位于东部沿海环岛路附近，场区是一个150m×60m的近长方形区域，主要填埋1990-1997 年间厦门本岛产生的生活垃圾，填埋深度为1.5m到6m之间，经测算填埋垃圾量约18万立方米，依地势高低而填成平地，表面已用水泥硬化，目前场区主要用于停靠和摆放环卫车辆和移动公厕。填埋场区地处环岛路附近，周边高端酒店、别墅及度假区林立。北边毗邻环岛干道，往南约250m为环岛南路，往南约350m为海滩，往西约120m为酒店。

4.2 风险评估

对垃圾填埋场开展整治前，需对场地进行环境风险评估工作，重点排查“三防”（防扬散、防流失、防渗漏）等有关设施建设以及运营情况、渗滤液收集处理情况、导流渠和排水泄洪设施的设置情况，是否存在违法排污问题等;对周边土壤开展环境风险评估，为制定整治方案提供基础资料和科学依据。评估的主要工作内容包括：

①调查前埔生活垃圾填埋场的建设運行历史及现状、污染源类型及特征污染物、对周围土壤、空气和地下水可能产生的污染物类型，识别和初步确认场地潜在环境污染;

②通过现场布点采样和实验室分析，确定场地是否受到污染及主要污染物种类、污染物浓度及污染范围等;

③对周围土壤、地下水和大气开展环境风险评估;

④针对环境风险提出环境整治方案建议。

本填埋场存在的潜在问题主要有：填埋垃圾是否稳定、填埋气体释放是否安全、渗滤液的下渗是否对地下水造成污染、渗滤液下渗是否对周围土壤造成污染、场内的覆盖条件是否对周围敏感目标造成污染。经有资质的单位开展评估，得出以下结论：

①填埋垃圾稳定化程度较高;

②填埋气体通量大，部分点位甲烷浓度高，具有爆炸隐患;

③场内垃圾埋深以下部分点位重金属Pb和Cd超标，整体土壤质量级别为清洁（安全）;

④填埋垃圾对地下水有一定程度的污染，污染范围为场内及下场界以南40～170m;

⑤初步判定垃圾填埋区域在现有场界上扩大至一个370m×95m的近长方形区域。

4.3 整治方案选择

场地完成风险评估后，基于风险评估获取的地勘、环境、垃圾成份等资料，邀请行业内专家及相关部门开展评审会。经研究，主要推荐方案有：

①清除硬化路面后，以主动收集的方式对填埋气体进行导排以消除爆炸隐患，按规范进行封场;

②对垃圾及污染土进行全量开采，转运至符合规范要求的大型填埋场。

综合考虑填埋场周边分布有高端酒店、住宅区，距离环岛路及海域较近，环境敏感;填埋气体部分点位甲烷浓度高具有安全隐患;填埋场位于厦门本岛，土地开发利用潜力大;厦门岛外具备具有一定接纳处理能力的规范卫生填埋场等因素，本项目最终选择采用全量开采存量垃圾转运至岛外规范的垃圾填埋场进行填埋处理。

4.4 设计与施工

设计与施工应充分考虑施工过程中可能出现的各种问题（如边坡失稳、有害气体、地下水、桩基的塌孔等），本项目开挖前场地进行了垃圾好氧稳定化处理，以降低堆体中可燃气体浓度，消除爆燃隐患;开挖过程中设置可移动钢棚，并设计了雨水收集与导排系统，有效减少了施工过程雨水下渗而产生垃圾渗滤液;垃圾及污染土开挖清除后经环保检测合格后再分层压实回填，确保垃圾清运后原址达到相关环境指标要求;垃圾转运车辆均经密闭处理，垃圾和渗滤液运输过程中未出现严重“跑冒滴漏”现象。

5 ?结论

垃圾填埋场为保护我们的生存环境发挥着重大作用。但是，我国的垃圾填埋场中确实还存在不少问题，还有很多工作要做，需要不断地提高和完善。

①在今后相当长的一段时间内，填埋仍将是我国城市垃圾的主要处理技术。对填埋场的设计建设、运行管理、环境监测等要建立完善的监督管理机制，相关法规和政策也需进一步完善，确保新建的填埋场符合各项环保要求且规范运营，防止对环境不负责任的破坏。

②对已建的不符合环保规范造成环境污染的填埋场整治，要综合考虑垃圾规模、组成成份、地理地质环境、区域发展规划及经济技术条件等多方面因素，做实做好地勘调查、风险评估等前期论证工作，合理选择整治方案，促进这项环保事业健康发展。

③填埋场整治是较大投资的市政工程，也是一个涉及专业综合性较强的系统工程。填埋场整治期间要做好环境监测，有效控制有害气体浓度及渗滤液排放，保障施工及环境安全;选用符合环保要求的抽排气系统、洗车台、运输车辆等设备，避免施工期间的二次污染;对临近城市污水处理厂的填埋场，垃圾渗滤液需经必要的预处理措施后再导排入城市污水处理系统。

参考文献：

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[6]杨玉新，刘九龙，张文静，高亮，李波，张芬娜.综合物探方法在天津地区地热勘查中的应用[J].世界地质，2009（03）.

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