| 标题 | 提高农村公路养护管理水平和质量的路径探索 |
| 范文 | 张英华 摘要：根据国家相关计划要求，截止到2020年底，全国所有建制村都能够通客车。实现这一计划目标的前提便是实现农村公路建设的全覆盖，提高农村公路养护管理水平和质量。长期以来，农村公路都是承担着促进农村经济发展和农产品运输等重要职责，为农民的生产和生活提供了极大的便利。在社会主义建设的新时代，国家经济发展和社会进步也对农村公路建設质量以及养护质量提出了新的要求。本文将立足农村公路养护的必要性和关键性，探究提升其质量和管理水平的路径，为我国农村公路建设和发展提供相应思路。 Abstract： According to the requirements of relevant national plans， by the end of 2020， all formed villages across the country will be able to pass buses. The prerequisite for achieving the goals of this plan is to achieve full coverage of rural road construction and improve the level and quality of rural road maintenance management. For a long time， rural roads have undertaken important responsibilities such as promoting rural economic development and agricultural product transportation， providing great convenience for farmers' production and life. In the new era of socialist construction， national economic development and social progress have also put forward new requirements for the quality of rural road construction and maintenance quality. This article will base on the necessity and criticality of rural road maintenance， explore the ways to improve its quality and management level， and provide corresponding ideas for the construction and development of rural roads in China. 关键词：农村公路;公路养护;公路养护施工管理;管理主体;使用寿命 Key words： rural highway;highway maintenance;highway maintenance construction management;management subject;service life 中图分类号：U418.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章编号：1006-4311（2020）20-0037-02 0? 引言 近年来，国家在农村公路建设和养护方面投入了大量资金，将这一项目作为脱贫攻坚的重点来发展。在国家政策扶持和资金支持下，农村公路建设实现了跨越式发展，农村通车率也得到显著提升，为农产品流通以及农村人口流动等提供了重要交通支持。在我国农村公路显著发展的同时，其中存在的建设质量不佳、养护工作缺位以及管理水平低等问题也同样不容忽视。下一阶段，国家应该加大力气提高农村公路养护管理水平和质量，切实做好农村公路建设的后续保障工作，延长公路使用寿命，持续有效地带动农村经济的发展。 1? 提高农村公路养护管理水平和质量的意义 1.1 有助于提升政府公信力? 农村公路养护管理通常都是地方政府和基层管理组织所负责的，其管理水平和质量与政府形象和公信力有着直接联系。农村公路养护施工质量更是会直接影响到农村地区经济的发展，影响到农民对政府行为的支持度和理解度，影响政府政策等在农村的施行情况。提高公路养护管理水平和质量，能够让农民看到实实在在的政府作为，能够让农民感受到政府对农村经济发展的关注和支持，对于提升政府公信力具有重要意义。 1.2 有助于农村经济发展? “要想富，先修路”是当前农村经济发展中的真理，无数农村因为道路交通建设的畅通而被改写了命运。提高农村公路养护管理水平和质量，能够扎扎实实地保证农村道路的畅通，能够持续有效地推动农产品销售和农村人口流动，对于改变农村长期闭塞发展的问题具有重要现实意义。提高农村公路养护管理水平和质量，有助于农村经济的发展，也是脱贫攻坚工作的重中之重。 2? 农村公路养护管理中存在的不足 2.1 公路相对分散，养护难度较大? 不同于高速公路建设或者是城市市政道路建设，农村公路建设中具有分布零散，养护难度大的问题。首先，农村公路建设过程中会面临村落分布零散以及耕地分布等问题的影响，导致农村公路的整体性和连续性被打乱。其次，农村公路受到地形因素的影响，相对曲折环绕，尤其是很多盘山公路的建设和养护，这都在一定程度上影响了农村公路养护管理工作。农村公路相对分散，这就需要投入更多的人力成本和时间成本来进行养护管理工作，但是在具体实施过程中，无论是在人员配置方面还是养护管理监督方面，都很难落到实处，在一定程度上也容易导致农村公路养护管理工作流于形式，并没有从实质上改善和提高农村公路质量。 2.2 超负荷重型货车在夜间通过，增加了监管和养护难度? 农村公路的负荷相对较低，其在施工过程中采用的材料也都是相对简单的沙土，难以承受重型货车的碾压。农村公路在建设规划阶段大多都是根据农村经济发展的客观需要来进行的，没有考虑重型货车的通过问题。但是部分重型货车会无视农村公路的承载力，为了行车方便或者规避道路交通费用，选择在深夜通过农村公路。这就导致超负荷重型货车对农村公路的碾压损害，轻者出现坑洼积水等公路病害，严重者会导致路面塌陷等严重问题。重型货车的监管问题，在一定程度上增加了农村公路养护和监管难度，不利于其管理水平和质量的提升。 2.3 农村公路建设质量不佳，导致后续养护问题较多，养护频率相对较高? 农村公路建设质量不佳，这也是导致后续养护问题较多，养护频率相对较高的重要问题之一。在很多地区，农村公路的使用材料质量都相对比较低端，在使用过程中又会受到超负荷碾压等问题，导致路面极不平整，在县与县的交界地带，更是能够明显感觉出不同县区使用的筑路材料的差距。这一问题的存在，导致农村公路使用寿命被大大缩短，从最初的小范围坑坑洼洼的修补，到最后整个农村公路的重建，这不仅造成了公路施工时间成本和工程材料成本等，更是会对政府形象和公信力造成负面影响。与此同时，农村公路问题众多，与养护工作不到位也有着极大的关系，几乎每次的养护工作都是在坑洼处填补沥青或者直接就是水泥，一个“补丁”摞一个“补丁”，严重影响了农村公路的平整性和美观性，影响了其管理水平和质量的提高。 2.4 养护主体不明确? 养护主体不明确是导致农村公路养护管理水平和质量难以提升的主要问题之一，养护主体需要对农村公路养护工作负责，但是在具体操作过程中却经常是找不到责任人。政府是负责农村公路施工的，但是养护责任有的是落在镇政府，有的是落在村里，有的是承包给了个人。当农村公路养护工作出现问题时，则上演各个主体之间的推诿戏码，严重影响了农村公路养护责任落实和管理工作，导致其管理水平始终是停留在低端水平，无法强有力地改善农村公路养护工作。 2.5 农村公路养护管理水平低，对于人力的依赖性相对较高? 农村公路养护管理水平低，对于人力的依赖性相对较高，导致其管理质量的不到提升。在农村公路养护过程中，主要是清扫路面的树叶泥土等垃圾，工作强度相对较小。为了减少人力成本支出，部分单位或者村委会就选用农村老年人负责道路清扫工作。但是这种公路养护的方式显然是不符合农村公路养护管理标准和要求的，没有从实质上强化对农村公路的“保养”和“保护”，对于农村公路养护的长效发展作用不大。 3? 提高农村公路养护管理水平和质量的路径分析 3.1 统筹规划农村公路养护管理工作，引入大数据技术? 提高农村公路养护管理水平和质量，首先需要从农村公路分布的实际情况入手，正视其分布零散的问题。在工作过程中，引入大数据技术和GPS、GIS技术，对农村公路以及周邊环境进行定位管理。这样一来，可以有效统筹规划农村公路的养护管理工作，以镇政府为单位，对全镇的农村公路进行定位统筹，这样可以实现农村公路养护管理的全覆盖。在此基础上，还可以形成以市为单位的农村地区公路衔接养护管理工作，推进公路养护管理的一体化。统筹规划农村公路养护管理工作，可以明确具体区域的公路养护要点，能够统筹安排养护人员配置等，总的来说能够推进农村公路养护管理水平和质量的提高，推进这一工作的系统化发展。 3.2 建立农村公路养护管理机制，加强夜间监管? 农村公路养护管理机制的建立，能够从根本上杜绝夜间超负荷车辆的经过。首先，政府相关部门应该明确农村公路通车载重量，并明确超负荷车辆从农村公路经过会遭受怎样的处罚，引起重型货车司机的重视。其次，在农村公路重要路段设置监控摄像头，负责夜间监控工作，同时也在夜间安排人员值班，对于违反制度规定的车辆依法依规处理。最后，农村公路养护管理机制在制定之后，还需要通过农村大喇叭以及科普宣传讲座等进行宣传和普及，让农村群众明确农村公路养护管理的要求，让农村群众在生产生活中严格遵循相关制度规定。这样一来，能够提高农村公路养护的秩序性和实效性，大幅度减少农村公路中因为重型货车经过造成的坑洼积水问题。 3.3 加强农村公路养护施工材料和施工质量管理，提升其养护质量? 农村公路施工周期相对较长，再次施工会严重影响当地经济的发展，影响人们的出行。因此，提高农村公路养护管理水平和质量，降低农村公路重建概率，是解决上述问题的关键所在。在农村公路施工过程中，需要严格把控施工材料的质量和施工工人的工作质量，通过严格的质量检测和施工工人上岗培训等方式，抓好这两方面的内容。与此同时，需要根据农村经济发展的长远打算，合理评估农村公路承载力问题，选用强度相对较高的水泥，提升农村公路的承载力。在农村公路养护施工过程中，也可以采用冷再生技术，缩短农村公路养护施工的周期。在冷再生技术应用中，泡沫沥青等建筑材料的质量管理问题同样不容忽视。只有这样，才能够有效延长农村公路的使用寿命，提升其养护质量和管理水平。 3.4 明确养护主体责任，建立责任人制度? 任何工程建设都需要有着明确的主体，只有这样才能够有效定位责任人，方便追究施工责任。提高农村公路养护管理水平和质量，同样需要明确养护主体责任，建立起责任人制度。在这一过程中，需要根据农村公路的实际使用区域以及国家相关规定，明确责任主体是村委会还是镇政府等主体。然后在此基础上需要建立责任人制度，要求责任主体对农村公路养护管理工作负主要责任。在农村公路养护过程中一旦出现质量问题或者管理问题，可以迅速问责，在一定程度上可以倒逼相关责任人提升管理质量。 3.5 提升农村公路养护管理中机械化水平以及信息化水平? 农村公路养护工作并不仅仅是简单的清扫路面垃圾，其中最为重要的还是路面的修护工作。因此，为了提高农村公路养护管理水平和质量，需要提升能其中的机械化水平和信息化水平。一方面，加强机械设备在公路养护中的利用，代替人工来提高养护工作效率，节约时间成本;另一方面，提高信息化水平，对农村公路养护管理情况进行在线监管，利用信息化协作平台来调动相关资源。这样一来，能够大大提升农村公路养护管理水平和质量，提升其工作效率和实效性。 4? 结语 综上所述，农村公路养护管理水平和质量对于其使用寿命的延长和安全性的提升具有重要价值和意义，同时，其对于政府公信力的维护以及农村经济的发展也有着关键作用。面对我国农村公路养护管理现状，在之后的工作中还需要将信息化技术和机械设备等引入其中，与时俱进地提高其管理水平和质量，切实提升农村公路的使用质量。 参考文献： [1]罗超雁.农村公路管理与养护标准的探讨[J].中国标准化，2019（16）：170-172. [2]王红霞，胡雄韬，刘强.甘肃省农村公路养护管理方式评价及建议[J].公路，2017，62（05）：238-241. [3]王喆.山区高速公路高边坡养护与管理探讨[J].价值工程，2020，39（07）：141-142. |
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