| 标题 | 论“三标一体”、企业标准化及安全生产标准化的整合 |
| 范文 | 沈明烨 【摘要】目前许多组织（企业）存在多种管理体系并存的情况，为了贯标或通过认证，企业可能要建立多套文件系统，而且多个模式独立建立、独立运作，给企业的工作增加许多不必要的麻烦和资源的浪费，造成管理效率的下降。通过各大体系整合，可以达到减少文件的数量，提高制度的执行力，避免重复性工作，大大提高管理的效率。本文从体系整合的必要性、可行性及整合过程中应坚持的原则对“三标一体”、企业标准化及安全生产标准化的整合作了进一步的探讨。 【关键词】三标一体 企业标准化 安全生产标准化 整合 1 前言 一体化管理是现代化企业管理的一种趋势，自2001 年以来，已经有许多组织（企业）对两个甚至三个管理体系进行整合，以便简化内部管理。目前许多企业对质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）、职业健康安全管理体系（OHSMS）的整合已做了很多工作，部分企业已经完成整合，形成QHSE管理体系，运行良好。因此将“三标一体”、企业标准化及安全生产标准化进行整合，已经有许多很好的经验可以借鉴，实践也证明实施一体化的管理模式，可减少不必要的重复活动，加强协调配合，提高管理效率。 2 基本概念 “ 三标一体” 管理体系是指企业根据《质量管理体系要求》（GB/T19001-2008）、《环境管理体系规范及使用指南》（GB/T24001-2004）、《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2011）三个标准的要求进行整合，在同一组织（企业）内优化组合，协调一致的运行。 企业标准化管理体系是指企业根据《企业标准体系要求》（GB/T 15496-2003）、《企业标准体系技术标准体系》（GB/T 15497-2003）、《企業标准体系管理标准和工作标准体系》（GB/T 15498-2003）、《企业标准体系评价与改进》（GB/T 19273-2003）的要求，在长期的生产实践中逐步建立以技术标准为主体，管理标准为基础，工作标准为保证的体系。 安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 3 整合的必要性 目前，许多组织（企业）已经建立了企业标准化管理体系、“三标一体”管理体系及已经或正在开展安全生产标准化，越来越多的组织（企业）也将逐步导入其中的一种或几种管理体系，随着市场竞争的加剧、组织（企业）需关注的相关方范围的逐步扩大及其要求的逐步提高，建立一体化的管理体系将成为组织（企业）完善内部管理、提升组织形象的必然趋势。通过整合可以达到减少文件的数量，提高制度的执行力，避免重复性工作，大大提高安全管理的效率。它还将： 1） 为组织（企业）参与市场竞争创造良好的内部环境。 2） 更大范围地扩大组织（企业）管理体系的受益者，造福顾客、员工和社会，如组织（企业）所有者、雇员、供方、合伙人等等。 3） 为组织（企业）管理体系的建立、运行和维护节省人力、物力和财力。 4 整合的可行性 1、企业标准化管理体系与“三标一体”管理体系整合的可行性 企业标准化管理体系包括技术标准、管理标准和工作标准，是企业在长期的管理实践中积累下来的一套成熟的管理运作经验。 “三标一体”体系文件包括管理手册、程序文件、支持性文件和记录。体系文件的设计，是“三标一体”宣贯工作的核心。 “三标一体”体系文件属于企业“三大标准”的范畴，只不过“三标一体”体系文件涉及到人为因素、机器设备、材料、方法、环境等内容更广，接口关系更严密。同时，“三标一体”管理体系的基础和支柱亦是企业标准体系中的各类标准。 因此，开展“三标一体”的企业，其企业标准体系中有关质量、环境、职业健康安全的部分应满足“三标一体”管理体系的需要，这些文件既是体系文件又是标准，合二为一，这样体系就有了整合的可行性。 2、“三标”（质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系）整合的可行性 “三标”均以戴明原理为基础， 遵照PDCA（计划、实施、分析、改进）循环原 则， 不断提升和持续改进的管理思想；都运用了系统论、控制论、信息论的原理和方法、分目标相似、总目标一致；都是为了满足顾客或社会、员工和其他相关方的要求， 推动现代化企业的发展和取得最佳绩效。 标准之间的内容 （要素）具有兼容性，共有的条款较多， 如文件、记录内审、管理评审、培训、不合格、纠正与预防措施等管理要素， 其他多项要求也可以基本对应。 “三标”的关联性非常明显， 如果发生火灾和爆炸事故， 事故一旦发生， 既是质量事故， 又是环境灾难， 还伴随人身伤亡事故。 综上所述， 加上“三标一体”10多年来的整合经验以及众多的成功案例，都已证明“三标”是可以进行整合的。 3、“三标一体”管理体系与安全标准化整合的可行性 通过对比企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）与“三标一体”管理体系的管理要素及各体系的特点，可以看出“三标一体”管理体系与安全标准化的管理模式在管理对象和所达成的目标上是一致的，都遵循PDCA的管理模式，所依据的管理原则、管理方法也是相同的，都强调遵守法律法规和其他要求，并且管理要素间存着在对应关系。管理标准仅仅在法律法规的获取、审核、认证验收上有所差异，由于两者极强的兼容性，存在整合的可行性。特别是安全生产标准化与职业健康安全管理体系，两者在某种程度上形成很强的互补性，通过整合既可以发挥职业健康安全管理体系的流程管理特性，又可以兼备安全生产标准化注重现场管理的特性。 4、灵活的第三方审核方式——多体系审核，为认证审核的实施提供了有力的审核技术支持。 企业对认证需求的多样化，使认证机构的业务范围向多元化发展， 为实施整合型管理体系的一体化审核提供了资源保证，也为组织（企业）体系的整合创造了良好的外部环境。 5 整合的原则 在进行体系整合的过程中，需坚持以下原则： 1） 坚持严肃认真、科学务实的精神，领导重视、全员参与； 2） 坚持基本的企业管理原则，防止机械拼凑和各自为政； 3） 坚持评审质量和复合型评审员的培养，始终保持谨慎态度、稳重行事。 6 结束语 没有绝对好的体系，也没有绝对差的体系。体系的整合，要求组织（企业）将各大体系的标准要求及管理点融入同一体系，以满足各大标准的要求为前提，用这个体系实现对组织的综合管理。从系统的整体性来说，以整体为主，局部服从整体；从系统的开放性来看，以此标准的强势补彼标准的弱势，求得最佳效果，消除各大体系在实施时的重复、冲突和不相容问题，增强整合体系的条理性、功能和效率。企业在整合过程中建立起符合自身实际的管理体系，充分吸取精华，去其糟粕，最大程度整合、运用自身现有的资源，发挥管理效能最大化。整合管理体系的建立， 是否达到科学、实用、提高管理绩效的目标， 要通过实践来检验， 在实践中不断进行完善和充实， 实践是检验理论正确与否的惟一标准。 参考文献： [1] 《质量管理体系要求》（GB/T19001-2008） [2] 《环境管理体系规范及使用指南》（GB/T24001-2004） [3] 《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2011） [4] 《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010） [5]史毓敏.主编.管理体系内部审核员培训教程.北京.中国电力出版社，2011. |
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