| 标题 | 我国城市化建设的问题与思考 |
| 范文 | 马婵 摘要：城市化建设是我国城市发展的必然趋势，本文分析了我国城市化发展的推动力及面临的问题，并对未来城市化发展给出建议。 关键词：城市化；问题；未来发展 新中国成立以来，我国的城市化进程和经济、社会发展一样经历了漫长而曲折过程。1978年改革开放后，中国正式进入了城市化快速发展阶段。我国特殊的国情决定了城市化具有起步较弱、地区经济水平不平衡、公共服务体制不健全等特点。20世纪80年代城市数量明显增加、乡镇企业崛起迅速，大批农村劳动力向城市转移，户籍制度的调整导致人口数量不断上升，城市化进程不断加快。几十年来，北京为中心的渤海流域、上海为中心的长江流域、广东为中心的华南地区逐渐形成了经济贸易主体城市框架结构，我国城市化平均每年以不足1%的速度向上增长。 1 城市化发展推动力 城市化是社会经济发展的历史必然，城市化发展到一定进程也作用于社会经济，推动其向前进步。集约一个城市的生产资料，用特定的方式组织排列，给予优惠政策和发挥空间，可以创造出更大的社会资本。城市化的进程会吸引更多社會投资，先进技术和著名企业向城市汇集，带来更多人流、物流、资金流。工业企业聚集生产，统筹安排集约经营，降低运营成本的同时追求规模效益最大化。城市在商业、企业发展中获得更多地方税收，用于完善基础设施和城市人文建设，吸引更多工业企业及第三产业。做大做强地方城市也是政府的工作目标。发展地方经济增加地方税收，取之于民用之于民，政府有了作为，随之提高综合国力 在我国城市化进程中，忽视市场规律、盲目扩张现象客观存在。 “空间布局合理；用地商品化；凡3000人以上的城镇应有公共用地，形成一镇一景一公园”这是我国政府设计的城市规划原则。城市建设规范原则是政府部门给出的建议性标准，但太过生搬硬套可能把城市化建设变成了片面追求城市形象，忽略了城市中应包含的功能属性和内在需求。我国区域城市化问题严重，东部地区发展速度明显超越西部地区。东部沿海地区物资丰富，经济贸易相互带动，已形成城市网络化分布的格局。中西部地广人稀，交通物流主要依靠中心城市和国道干线，城镇多呈点状分布，人员贸易联系薄弱，阻碍经济快速发展。 缺乏城市化发展的清楚定位，导致竞争力和可持续发展后劲儿不足。城市发展定位是城市化规划建设的重点内容，是城市未来的发展目标和努力方向。城市化建设初期应积极走访充分调研了解地区自身资源特点和发展要素。利用优势开发核心产业，体现城市特色的同时提高市场核心竞争力，做大做强自己的优势项目，带动其他经济形势共同发展。从根本上说，城市化是要解决城乡发展不平衡的问题，是把农民变成市民、把农村变成城市的过程。如果城市化率逐年增加，每年就几千万的农民离开土地到城市定居，这给本就就业形势严峻的城市带来更大的压力。城市人口激增，公共设施、道路交通、卫生教育等城市基础设施很难应付突如其来的压力，不能协调好这些问题将带来严重后果。 2 城市化中面临的若干问题 人是城市建设的主体，以人为本是城市化始终贯穿的原则。城市化的根本是要改善城乡生活条件、提高农民生活质量。城市在设计、规划、建造过程中必须坚持以人为本，满足人民日益增长的物质文化需求。首先要满足居民的住房建设需求，这是关系居民安居乐业的根本问题。住房建设是民心工程，降低居民购房成本、扩大住房面积，改善民居周围居住环境，提高居民生活质量。城市环境属于城市化中的基础设施建设，良好的市容环境是市民的共同心愿。城市服务设施必须按高标准建设，交通、通讯、医疗、教育等多方面共同完善。在农民向城市转移的过程中，建立社会保障制度，把农民群众利益放在首位，让失去土地的农民得到生活保障，让农民得到市民的待遇。 根据地方特征塑造有特色的现代城市，用地方特色美化城市形象、提高城市知名度，创造经济发展的独特机遇。城市化建设的原则标准有机结合地方特色才是城市化建设的最终目标。城市的个性特征是提高发展竞争力的有力武器，是吸引资金、留住人才的有利保障。首先是区位特色，了解所处的地理位置，这是城市区域特色长期形成的基础。了解区域内及周围地区发展的优势劣势，用优势产业带动经济发展。研究城市气候特征及环境条件，因地制宜建造城市风貌。突出产业特色，战略性调整城市结构产业，了解城市产业发展现状及未来经济走向。 在城市化进程中运用政府职能与市场机制相结合的管理制度。政府发挥行政职能对城市化建设深入研究长远规划，按照市场经济运行机制配置城市资源，引导和调节城市经济发展。城市化是一个系统复杂的社会工程，涉及城市经济和未来民生。多种资源配置，利益关系处理，仅依靠市场调节满足不了城市化建设的特别需求。行政管理职能的加入可以有效平衡各方面利益，顺利推进城市基础设施建设和文化事业的有序向前。政府作为行政管理部门要把握好城市发展方向，适时出台惠民利民政策，根据城市发展需要加大对基础设施的建设力度。坚持市场经济规律原则，合理配置社会资金和地方资源，吸引科技技术人才，鼓励劳动力自由流动。 3 城市化未来发展 我国城市化未来的发展道路有许多不同的理论观点，主要包括：重点发展大城市及周边；重点发展小城镇及城乡结合部；重点发展二三线城市。我国幅员辽阔，东西地区经济差异显著，不同地域城市间发展不平衡，很难用某种固定的理论规范城市化的未来。应在充分了解现有城市规模的基础上合理规划从中心城市到城镇乡村的建设格局。灵活用地，缓解城市化对农村土地的占用，合理规划城市建设用地，改善居民生活环境条件。统一规划区域内城市乡村的发展方向，合理安排产业结构，避免基础设施过度建设，完善城市服务功能，提高居民生活质量。区域内城市和乡村相互交流，城市内的工业、科技等先进领域为农村发展提供技术支持，有效带动农村经济快速进步。 我国东部地区经济发展迅速，城市规模庞大呈带状分布。西部地区地广人稀，以省会为中心，城市分布多为点状。东部地区物产丰富，加工物流等有其天然的优势，给城市发展奠定了优越的基础。东部地区占国土面积不到十分之一，却孕育着全国近半数的大型城市，辽中半岛、珠江三角洲等城市聚集带已完全形成。这些地区农业现代化程度高，更是未来工业科技进步的重点区域。中部地区城市框架已形成多年，中心城市经济地位不明显，应规划多个中心城市共同发展，组成区域发展城市体系。西部地区地域辽阔人员稀少，城市化水平远低于东部和中部，大城市还处在发展阶段。因此西部地区要多种规模城市共同发展，完善大城市基础功能建设，全面规划中小城市的未来发展。 参考文献： 【1】 易武兴.提高城市品位 挑战国际竞争【J】.城市问题，2000（5）. 【2】 朱铁臻.走中国特色的城市化道路【J】.市长参考，2000（1）. 【3】 曾玉平.发展小城镇 推进城市化【J】.调研世界，2002（2）：17. |
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