| 标题 | 孟加拉电力项目评估研究 |
| 范文 | 尚阳 于谷青 摘 要：孟加拉已将电力行业列为发展的重中之重。孟加拉电力项目大多为政府项目，通常采用总承包方式招标，投标涉及项目的评估、投标文件的编制及投标策略的确定等投标全过程的各个方面，特别是如何进行项目评估，选择合适的项目进行投标非常关键。 关键词：项目投标;项目评估;对策研究 一、绪论 孟加拉国地处南亚，人口众多，是世界上人口密度最大的国家之一，同时也是世界上最不发达的国家之一。孟加拉基础设施非常落后，尤其是电力供应不足，对于孟加拉的经济发展制约严重，人民的基本生活受到极大影响。近年来，孟加拉国经济持续平稳增长，虽然电力装机容量也以较快速度增长，但电力供应仍很紧张，电力缺口很大。这意味着孟加拉电力市场还有很大的发展空间。 中国电力企业从上世纪90年代开始进入孟加拉市场承担大型电力项目的建设，主要是以设计、采购和施工总承包 EPC 交钥匙的形式。孟加拉电力项目数量多，但是由于各种原因，资金落实，项目条件好的项目很少，因此在确定投标前如何进行项目评估，选择合适的项目进行投标，增加项目中标机会则非常关键。 二、孟加拉电力项目评估的理论基础及现状分析 通过招投标的方式为大型电力项目选择承包商非常普遍。投标商在获得招标文件后首先会对项目进行评估，项目评估后决定是否参与投标。如确定参与投标，则项目立项，否则放弃项目投标。 项目评估是电力项目投标中的第一步。项目评估是对项目的外部条件、技术条件及商务条件等进行评估，利用 SWOT 分析法分析公司参加投标中标的可能性，最终确定是否参与投标。 2.1???? 孟加拉电力项目评估的国内外现状 随着用电需求逐年快速增加，孟政府急需加快电厂项目的建设，孟加拉电力市场的项目机会增多，越来越多的中国公司进入孟加拉电力市场并将该市场视为重点市场。 随着进入孟加拉电力市场的电力企业越来越多，在孟加拉电力市场投标竞争越来越激烈。投标商在取得招标文件后先要进行项目评估，项目评估也分几种情况。一是在孟加拉已经承担过电力项目的公司。投标商为了再获得项目，通常情况下不会进行严格的项目评估;二是实力较强的大公司，投标前不进行项目评估，有标就投，不管项目的具体条件和中标的可能性;三是在孟加拉电力市场还未承担过总承包工程的公司，在进入孟加拉电力市场时往往要进行较为详细的项目评估。 2.2???? 孟加拉电力项目评估的基本内容 孟加拉电力项目招投标采用的是工程总承包的形式。工程总承包包括工程设计（Engineering）、设备材料采购（Procurement）、施工建造（Con- struction），是一个完整的交钥匙工程。项目评估是电力项目投标中的第一步。项目评估的基本内容包括：项目信息的搜集;投标代理人的选择;项目分析;项目评估结论。 2.3???? 孟加拉电力项目评估基本程序 电力项目投标都有一套基本程序，在孟加拉进行电力项目投标也不例外，以下为孟加拉电力项目评估的基本程序： 搜集项目信息以便为项目评估做准备。搜集的信息主要包括外部信息，包括业主情况、项目背景、项目资金来源、厂址条件等。 代理的选择。在孟加拉电力市场参加电力项目投标需聘请当地代理是孟加拉电力部门的要求。为了更好地完成投标，增加中标的可能性，选择真正有实力的代理是一项非常重要的工作。 项目分析。项目分析分为两个部分，一是对招标文件的分析，包括技术和商务条件等;二是对外部情况的分析，如竞争对手情况等。通常情况下要进行SWOT 分析。 根据以上情况分析最终确定该项目是否进行投标，如投标则项目立项;如决定不投标则项目放弃。 2.4???? 孟加拉电力项目评估存在的问题 孟加拉政府自身管理混乱，表面上电力项目招标非常规范，但实际上在孟加拉市场进行电力项目投标风险很大。在进行电力项目评估时存在的主要问题如下： 1）??? 政治风险较大，项目的不确定性高，通常包括以下三个方面。一招标周期长;二是孟加拉电力项目招標经常反复，三是即使中标，项目也存在无法执行的风险。 2）??? 代理选择困难。在孟加拉投标电力项目必须聘请代理是孟加拉政府部门的规定，孟加拉电力市场上代理众多，但真正有实力的代理少，选择起来非常困难。 3）??? 外部环境和项目情况不易掌握，尤其是对初次进入孟加拉电力市场的公司，例如公共关系、法律法规、当地人工和材料的供应能力及价格等。 三、孟加拉电力项目评估研究 3.1???? 项目评估 在孟加拉电力市场进行项目评估，就是对工程项目信息的连续地收集、判断，对代理进行评估和选择，并根据项目的具体情况分析，直至确定投标的过程。在孟加拉电力市场进行项目投标要特别谨慎，因为孟加拉政治环境复杂，项目存在的不确定性多，因此首先要做好项目评估工作。其关键问题是如何进行项目评估。 3.1.1? 收集项目信息 在孟加拉电力市场进行信息收集，可以通过以下渠道： 1）通过相关机构网站。孟加拉电力项目招标与其它国家不同，招标文件可以在业主网站进行下载，不用购买标书就可以对标书内容进行研究。2）通过报纸刊物。例如《The daily star》等报纸上都会刊登一些招标邀请公告。 3）??? 通过代理获得信息。通过代理获得项目信息是在孟加拉获得信息最快捷的方式，尤其是有实力的代理，在孟加拉电力发展署将招标文件挂网之前，他们已通过个人关系拿到招标文件。 4）??? 通过我国驻孟加拉大使馆商务参赞处获得项目信息。因为他们与当地政府和公司接触频繁，因此获得的信息也十分丰富。尤其是对于私人业主的项目，他们可以直接将中国公司向他们推荐。 5）??? 在获得项目信息后，还需要对项目的具体信息进行搜集，搜集的信息主要是外部信息，包括业主情况、项目背景、项目资金来源、厂址条件等。以上信息的获得主要是通过浏览业主网站、当地与电力有关的报刊、通过代理或者当地朋友搜集。 3.1.2? 项目评估的方法 在孟加拉电力市场进行项目投标，项目评估主要有以下几步： 1）??? 整理信息。整理的信息包括业主情况、项目背景、项目资金来源、厂址条件等 2）??? 第二步是研究项目招标文件。需找出以下信息： 项目基本信息。如项目名称、项目所在地、发包方式、机组规模和特点、项目阶段、投标截止日期和开标日期等。 技术条件。包括工程范围、招标资料、工期、标准、性能指标、其它方面相关要求等商务条件。包括报价要求、付款进度、合同标准、保险、税费、保函、违约罚金等。 3）??? 竞争对手的情况。要了解有哪些承包商有可能会参加该项目投标，各公司的公司背景、主要业绩等。 4）??? 在完成前三步的基础上，结合所掌握的信息进行 SWOT 分析，分别分析公司参加该项目投标的优势、弱势、机会和威胁。 5）??? 在综合分析的基础上得出结论并提出建议。项目评估的结果是确定项目是否可投。 五、结束语 孟加拉电力项目评估研究通过对孟加拉电力项目评估現状分析，指出了孟加拉电力市场电力项目投标存在的问题，即政治风险大，项目不确定性高;选择代理困难;对于外部环境和项目情况不易掌握。以上问题导致的后果是投标商无法进行项目评估，对于项目做出错误的判断。通过找出项目评估相关理论，针对项目评估完整过程进行研究，对于如何有效进行项目评估提出了建议。 参考文献： [1] 宣光伟，程少鲲《，谈工程项目投标管理》[J]，教育纵横，2010. [2] 扶凤姣，姜新平《， 项目工程投标前的考察与风险评估》[J]，云南水利发电，2012. [3] 刘玉宁《， 国外电厂项目投标建设相关问题的探讨》[J]， 东方电气评论，2003. |
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